Постанова

від 11.11.2009 по справі 11/16/09-ап

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С УД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УК РАЇНИ

11 листопада 2009р. м. Дніпропетровськ Справа № 11/16/09-АП

Колегія суддів Дніпропетр овського апеляційного адмін істративного суду у складі

головуючого судді Мірошниченко М.В.,

судді Баранник Н .П.

судді Юхименко О.В.

при секретарі: Ре знікові Ю.М.

за участю представників ст орін :

позивача: Юдін Ю.М. дов . від 11.11.2009р. № 93, Коваленко І.С. дов. від 11.11.2009р. № 94

відповідача: Михайлюченк о В.М. дов. Від 09.06.2009р. № 3939/10/10-010

розглянувши у відкритому с удовому засіданні

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відп овідальністю «Аспект ІК 2006»,

м. Запоріжжя

на постанову г осподарського суду Запорізь кої області

від 19.03.2009р.

у справі № 11/16/09-А П

за позовом Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Аспект ІК 2006»,

м. Запоріжжя

до відповідача Д ержавної податкової інспекц ії у Хортицькому районі м. Зап оріжжя, м. Запоріжжя

про визнання нечинним і незаконним рішен ня

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеже ною відповідальністю «Аспек т ІК 2006» звернулось до господа рського суду Запорізької обл асті із позовом до Державної податкової інспекції у Хорт ицькому районі м. Запоріжжя п ро визнання нечинним і незак онним рішення № 0000782330 від 23.07.2 008р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою від 19.03.2009р. г осподарський суд Запорізько ї області відмовив в задовол енні позову. Постанова суду м отивована тим, що сума штрафн их санкцій, застосована пода тковим органом, за замістом З акону України «Про погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами» № 2181 є складовою частиною понят тя податкового зобов' язанн я, а відтак на штрафні санкції поширюється строк давності, встановлений п.п. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 вк азаного Закону - 1095 днів. Тобт о ст. 250 ГК України за висновком суду не розповсюджує свою ді ю на данні правовідносини.

Товариство з обмеженою ві дповідальністю «Аспект ІК 2006» , не погодившись з постановою господарського суду Запоріз ької області від 19.03.2009р. по спра ві № 11/16/09-АП, подало апеляційну с каргу в якій просить вищезаз начену постанову скасувати т а прийняти нове рішення, яким задовольнити позов.

В апеляційній скарзі позив ач зазначає, що судом першої і нстанції неповно з' ясовані обставини, що мають значення для справи; рішення суду перш ої інстанції прийнято з пору шенням матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Зокрема зазначає, що Закон У країни «Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг » не є законом з питань оподат кування, а тому санкції, засто совані у відповідності до ць ого закону, є адміністративн о-господарськими санкціями і тому застосовуються в межах річного строку, встановлено го ст. 250 Господарського кодек су України.

Представники позивача в су довому засіданні 11.11.2009р. підтри мали доводи, викладені в апел яційній скарзі.

Відповідач у запереченнях на апеляційну скаргу зазнач ає, що постанова господарськ ого суду Запорізької області прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства і підстави для її скасування відсутні. Просить постанову суду першої інстанції від 19.03.2 009р. залишити без змін.

В судове засідання 11.11.2009р. з 'явився представник відповід ача Михайлюченко В.М., яки й мотивуючи необхідністю при сутності його у якості предс тавника в іншому судовому за сіданні, подав заяву про розг ляд справи без участі предст авника відповідача за наявни ми у справі матеріалами. На п ідставі ч.4 ст. 196 КАС України ко легія суддів вважає за можли ве розглянути справу без уча сті представників відповіда ча, оскільки їх відсутність н е є перешкодою для цього.

Справу було призначено до а пеляційного розгляду та розг лянуто колегією суддів у скл аді: Мірошниченко М.В. (гол овуючий суддя), Баранник Н.П . (суддя), Юхименко О.В. (су ддя).

Фіксація судового засідан ня 11.11.2009р. здійснювалась за допо могою технічного комплексу « Камертон».

В судовому засіданні 11.11.2009р. п редставник позивача заявив к лопотання про:

- ознайомлення із заперечен нями на апеляційну скаргу. Кл опотання колегією суддів бул о задоволено, представники п озивача ознайомлені зі зміст ом заперечень на апеляційну скаргу, що зафіксовано техні чним записом процесу;

- з ініціативи суду апеляцій ної інстанції звернутися до Конституційного суду Україн и з питання застосування ст. 25 0 Господарського кодексу Укр аїни. Колегією суддів зазнач ене клопотання залишено без задоволення, як процесуально недоцільне та безпідставне;

- врахування при розгляді сп рави положень ст. 238 Господарс ького кодексу України. Клопо тання судом прийняте до уваг и.

В судовому засіданні 11.11.2009р. о голошено вступну та резолюти вну частини постанови суду а пеляційної інстанції.

Розглянувши матеріали та о бставини справи, доводи апел яційної скарги, перевіривши їх доказами, колегія суддів в становила, що апеляційна ска рга підлягає задоволенню з н аступних підстав.

23.07.2008р. Державною податковою інспекцією у Хортицькому рай оні м. Запоріжжя прийнято под аткове повідомлення-рішення № 0000782330, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аспект ІК 2006» застосовано су му штрафних (фінансових) санк цій в розмірі 116 984,20 грн.

Підставою для прийняття вк азаного рішення став акт від 15.07.2008р. № 364-23-34373501 про результати ви їзної планової документальн ої перевірки з питань дотрим ання вимог податкового, валю тного та іншого законодавств а за період з 22.05.2006р. по 31.03.2008р.

Проведеною перевіркою вст ановлено порушення позиваче м п.1 ст. 3 Закону України «Про за стосування реєстраторів роз рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчу вання та послуг», а саме: пров едення розрахункових операц ій без застосування реєстра тора розрахункових операцій на суму 23396,84 грн. Відповідальні сть за недодержання вимог за значеної норми у вигляді нар ахування штрафних санкцій пе редбачена п. 1 ст. 17 вказаного За кону, а саме - до суб'єктів підп риємницької діяльності заст осовується фінансова санкці я у п'ятикратному розмірі вар тості проданих товарів (нада них послуг), на які виявлено не відповідність . Сума штрафу н арахована за вказане порушен ня складає 116 984,20 грн.

Позивач звернувся до госпо дарського суду Запорізької о бласті з вимогою про визнанн я нечинним і незаконним ріше ння № 0000782330 від 23.07.2008р. про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій.

При винесення оскаржувано ї постанови суд першої інста нції послався, як підставу дл я відмови в задоволенні позо ву, на п.п. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону Укр аїни «Про погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами» № 2181, яким вст ановлено строк позовної давн ості для застосовування вище зазначених штрафних санкцій , а саме 1095 днів.

Однак з даним висновком суд у першої інстанції погодитис ь не можна, оскільки зазна чений Закон є спеціальним За коном з питань оподаткування та регулювання податкових в ідносин . Тобто вказані пр иписи стосуються податкових зобов' язань, які встановлю ють контролюючі органи згідн о до законодавчих актів та пр авовідносин з оподаткування , до яких не відносяться право відносини із застосування РР О.

Відповідно до ст. 238 Господа рського кодексу України за порушення встановлених з аконодавчими актами правил з дійснення господарської дія льності до суб'єктів господа рювання можуть бути застосов ані уповноваженими органами державної влади або органам и місцевого самоврядування а дміністративно-господарськ і санкції, тобто заходи орган ізаційно-правового або майно вого характеру, спрямовані н а припинення правопорушення суб'єкта господарювання та л іквідацію його наслідків.

Види адміністративно-госп одарських санкцій, умови та п орядок їх застосування визна чаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адмін істративно-господарські сан кції можуть бути встановлені виключно законами.

З огляду на вищевикладене, ф інансові санкції за порушенн я вимог Закону України «Про з астосування реєстраторів ро зрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг» є адмініст ративно-господарськими санк ціями у розумінні ст. ст. 238, 239 Го сподарського кодексу Україн и, а отже повинні застосовува тись у межах строків, визначе них ст. 250 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 250 Господар ського кодексу України адмін істративно-господарські сан кції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання п ротягом шести місяців з дня в иявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом вста новлених законодавчими акта ми правил здійснення господа рської діяльності , крім в ипадків, передбачених законо м.

Порушення п. 1 ст. 3 Закону Укр аїни «Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг» було вчинене позивачем за пе ріод з 05.07.2006р. по 27.06.2007р., що зафіксо вано актом перевірки від 15.07.2008р . № 364-23-34373501.

Оскаржуване рішення про за стосування штрафних (фінансо вих) санкцій № 0000782330 було при йнято 23.07.2008р. Таким чином, зазна чене рішення винесено з проп уском річного строку застосу вання адміністративно-госпо дарських санкцій, передбачен ого ст. 250 Господарського коде ксу України, що свідчить про й ого протиправність. Таким чи ном позов підлягає задоволен ню.

Колегія суддів приходить д о висновку, що при розгляді сп рави у суді першої інстанції допущено порушення норм мат еріального права, що призвел о до неправильного вирішення справи, а висновки оскаржува ної постанови не відповідают ь обставинам справи, що згідн о п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, є підст авою для скасування постанов и суду першої інстанції та ух валення нового рішення.

Керуючись ст.ст . 160, 198 п.3 , 202, 207 Кодексу адміністративно го судочинства України, коле гія суддів,-

ПОСТАНОВИЛ А:

Апеляційну скаргу Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Аспект ІК 2006», м. За поріжжя задовольнити.

Постанову господарськог о суду Запорізької області в ід 19.03.2009р. у справі № 11/16/09-АП скасу вати.

Прийняти нову постанову , якою позов Товариства з обме женою відповідальністю «Асп ект ІК 2006» задовольнити. Визна ти нечинним рішення Державно ї податкової інспекції у Хор тицькому районі м. Запоріжжя № 0000782330 від 23.07.2008р. про застосу вання штрафних (фінансових) с анкцій.

Постанова суду апе ляційної інстанції за наслід ками перегляду набирає закон ної сили з моменту проголоше ння, та може бути оскаржена пр отягом одного місяця до адмі ністративного суду касаційн ої інстанції.

Постанова виго товлена в повному обсязі - 20. 11.2009р.

Головуючий с уддя М.В . Мірошниченко

Суддя Н.П. Баранник

Суддя О.В. Юхименко