Ухвала

від 23.09.2009 по справі 3/497/08-ап

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем УКРАЇНИ

23 вересня 2009 року Справа № 3/497/08-А П

Дніпропетровський апе ляційний адміністративний с уд у складі колегії

головуючий суддя Юхи менко О.В.,

суддя Божко Л.А.,

суддя Мірош ниченко М.В.,

при секретарі Кра сота А.О.

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні

апеляційну скаргу Де ржавної податкової інспекці ї

у Ленінськ ому районі м. Запоріжжя,

на постанову госп одарського суду Запорізької області від 10.11.2008р.

у справі № 3/497/08- АП

за позовом Товариства з обмеженою відп овідальністю

«ІГРОСЕРВ ІС-ВОСТОК»,

пр. Мета лургів, 16/21, Ленінський район, м . Запоріжжя, 69032;

до відповідача Державної податкової інсп екції

у Ленінськ ому районі м. Запоріжжя,

ву л. Бородінська, 1-А, м. Запоріжж я, 69096;

про с касування Акта, -

встановили: Товар иством з обмеженою відповіда льністю «ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК» подано позов до ДПІ у Ленінсь кому районі м. Запоріжжя про в изнання протиправним та скас ування рішення про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій № 0000692304.

Господарський суд Запоріз ької області (суддя Соловйов В.М.) своєю постановою від 10.11.2008р . у справі № 3/497/08-АП позов задов ольнив.

Постанова суду мотивована тим, що підстави для застосув ання до позивача штрафних (фі нансових) санкцій відсутні. Н а момент перевірки вимоги до автомату, встановлені Поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни «Про терміни переведенн я суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахун кових операцій у готівковій та безготівковій формі з зас тосуванням реєстраторів роз рахункових операцій» були ро зроблені, а організація розр облення автомату з продажу т оварів (послуг), які відповіда тимуть зазначеним вимогам, а також запам'ятовуючих прист роїв для оснащення автомату, що вже діють, не була здійснен а, що унеможливлювало законн ого використання позивачем р еєстратора розрахункової оп ерації для автономних систем електронної комерції-гральн ого автомату.

Не погоджуючись з прийняти м у справі судовим актом, у под аній апеляційній скарзі ДПІ у Ленінському районі м. Запор іжжя, Відповідач, вказує на по рушення норм матеріального т а процесуального права, що пр извело до неправильного вирі шення справи.

Фахівцями держподаткінспе кції проведена перевірка щод о контролю за здійсненням ро зрахункових операцій Товари ством з обмеженою відповідал ьністю «ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК» , якому належить зал гральних автоматів, розташований за а дресою: пр. Леніна, 151, м. Запоріж жя. Актом перевірки було вста новлено надання послуг на гр альному автоматі, який не зар еєстрований, не опломбований та не переведений у фіскальн ий режим роботи, що є порушенн ям п. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг» від 06.07.1995 N 265/9 5-ВР, в редакції за N 2505-IV ві д 25.03.2005.

Відповідно до статті 2 цього Закону, реєстратор розрахун кових операцій - це пристрій а бо програмно-технічний компл екс, у якому реалізовані фіск альні функції та який призна чений для реєстрації розраху нкових операцій при продажу товарів (наданні послуг).

До реєстраторів розрахунк ових операцій відносяться: е лектронний контрольно-касов ий апарат, електронний контр ольно-касовий реєстратор, ко мп'ютерно-касова система, еле ктронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг).

Розрахункова операція - це п риймання від покупця готівко вих коштів, платіжних карток , платіжних чеків, жетонів тощ о за місцем реалізації товар ів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупц ем товар (ненадану послугу).

Відповідно до додатку до По станови Кабінету Міністрів У країни «Про терміни переведе ння суб' єктів підприємниц ької діяльності на облік роз рахункових операцій у готівк овій та безготівковій формі із застосуванням реєстратор ів розрахункових операцій» в ід 07.02.01 № 121 встановлено, що грани чний термін використання реє стратора розрахункових опер ацій для гральних автоматів є 31.12.06.

Таким чином, у зв'язку з наст анням 01.01.2007 р. - терміну переведе ння суб'єктів господарювання на розрахунки із застосуван ням РРО, такі суб'єкти підприє мницької діяльності мають за стосовувати РРО, сфера засто сування якого є саме гральни й бізнес, тобто такий РРО пере дбачено застосовувати для гр альних автоматів.

Проведення розрахункових операцій через гральні автом ати, які не зареєстровані в ор ганах Державної податкової с лужби і не переведені у фіска льний режим роботи, тягне за с обою застосування фінансово ї санкції, передбаченої п. 2 ст . 17 Закону України «Про застос ування реєстраторів розраху нкових операцій у сфері торг івлі, громадського харчуванн я та послуг» від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР, помноженої на кількіс ть таких автоматів.

Просить постанову господа рського суду Запорізької обл асті від 10.11.08 у справі № 3/497/08-АП скасувати та ухвалити нове р ішення. У позові відмовити.

Товариство з обмеженою від повідальністю «ІГРОСЕРВІС-В ОСТОК», Позивач, в своїх запер еченнях вказує на те, що суд пе ршої інстанції правильно вст ановив обставини справи та у хвалив судове рішення з доде ржанням норм матеріального і процесуального права.

Обов' язок суб' єктів гос подарювання використовуват и лише комп' ютерно-касову с истему «Фіскал»» не передбач ено жодним законодавчим акт ом України.

Відповідачем не доведено, у чому полягає порушення судо м першої інстанції норм мате ріального та процесуального права при винесенні рішення .

Просить апеляційну скаргу Державної податкової інспек ції у Ленінському районі м. Запоріжжя на постанову господарського суду Запоріз ької області від 10.11.08 у справі № 3/497/08-АП залишити без задо волення, а постанову - без зм ін.

Процесуальним правом на уч асть представника в судовому засіданні Сторони не скорис тались. Про дату, час та місце судового розгляду були повід омлені у встановленому поряд ку.

Розпорядженням в. о. голови Дніпропетровського апеляці йного адміністративного суд у від 23.09.2009р. справу передано дл я розгляду колегії суддів у с кладі - головуючий суддя Юх именко О.В., суддів Божко Л.А., Мі рошниченко М.В.

Судовий розгляд адміністр ативної справи здійснювався з повним фіксуванням судово го засідання за допомогою зв укозаписувального технічно го засобу «Камертон».

Сутність спору: 28.02.2008р ., на підставі наказу від 18.02.08 № 79 і направлень від 25.02.08 №№ 16/2308, 15/2308, уп овноваженими фахівцями держ податкінспекції проведена п еревірка господарської один иці Товариства з обмеженою в ідповідальністю «ІГРОСЕРВІ С-ВОСТОК», код за ЄДРПОУ 34317211, що до контролю за здійсненням р озрахункових операцій у сфер і готівкового та безготівков ого обігу суб' єктами підпри ємницької діяльності.

За результатами перевірки складений Акт № 08000018/2308/08280066/2308.

В Акті перевірки вчинено за пис:

в порушення п. 1, 2 ст. 3 Закону У країни «Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг » від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР, в реда кції Законів N 227/96-ВР від 06.06.96р., N 1776-I II від 01.06.2000р., здійснено надання послуги на гральному автома ті «Ветер добычи» № 24350, який не зареєстрований, не опломбов аний та не переведений у фіск альний режим роботи.

На підставі Акту № 08000018/2308/08280066/230 8 від 28.02.2008р ДПІ у Ленінському ра йоні м. Запоріжжя прийнято рі шення про застосування штраф них (фінансових) санкцій від 27 .05.08 № 0000692304 на суму 340,00 грн.

Штрафні санкції застосова ні за порушення п. 1, 2 ст. 3 Закону N 265/95-ВР.

Визнання протиправним та с касування рішення про застос ування штрафних (фінансових ) санкцій від 27.05.08 № 0000692304 стало предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналіз увавши на підставі фактичних обставин справи застосуванн я судом першої інстанції нор м матеріального і процесуаль ного права при винесені оска рженої постанови, знаходить апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Лені нському районі м. Запоріжжя т акою, що не підлягає задоволе нню.

27.05.08 Державною податко вою інспекцією у Ленінському районі м. Запоріжжя було прий нято рішення про застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій № 0000692304 на суму 340,00 грн. Під ставою для прийняття зазначе ного рішення став акт переві рки за дотриманням суб'єктам и господарювання порядку про ведення розрахунків за товар и (послуги), вимог з регулюванн я обігу готівки, наявності то ргових патентів і ліцензій № 08000018/2308/08280066/2308 від 28.02.2008р.

В Акті перевірки встан овлено порушення п. 1, 2 ст. Зако ну України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР, в р едакції Законів N 227/96-ВР від 06.06.96р ., N 1776-III від 01.06.2000р., а саме - проведен ня розрахункової операції че рез гральний автомат, який не зареєстрований в органах де ржавної податкової служби та не переведений у фіскальний режим роботи.

Працівники контролююч ого органу вважають, що граль ний автомат, який знаходився в залі під час перевірки, є ре єстратором розрахункової оп ерації та повинен бути перев едений у фіскальний режим ро боти, опломбований, зареєстр ований в органах Державної п одаткової служби та п овинен працювати в режимі РР О.

Відповідно до статті 2 Зак ону України «Про застосуванн я реєстраторів розрахункови х операцій у сфері торгівлі, г ромадського харчування та по слуг» від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР, в редакції Законів N 227/96-ВР від 06.06. 96р., N 1776-III від 01.06.2000р., , реєстратор ро зрахункових операцій - прист рій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізован і фіскальні функції і який пр изначений для реєстрації роз рахункових операцій при прод ажу товарів (наданні послуг), о перацій з купівлі-продажу ін оземної валюти та/або реєстр ації кількості проданих това рів (наданих послуг).

Всі реєстратори розрахунк ових операцій повинні бути в несені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій і лише внесені реєс тратори можуть використовув атися суб'єктами підприємниц ької діяльності, оскільки во ни виконують фіскальну функц ію та облік у повному обсязі.

Товариство з обмеженою від повідальністю «ІГРОСЕРВІС-В ОСТОК» в своїй діяльності по наданню послуг у сфері граль ного бізнесу застосовує лише реєстратори розрахункових о перацій, що включені до Держа вного реєстру реєстраторів р озрахункових операцій, з дод ержанням встановленого поря дку їх застосування.

Господарська одиниця Това риства з обмеженою відповіда льністю «ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК» , що розташована за адресою: м . Запоріжжя, пр. Леніна, 151, викор истовує зареєстрований у Дер жавній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запор іжжя реєстратор розрахунков ої операції Samsung ER-350F STU.07 (заводськи й номер КК 00001881, фіскальний номе р 0828003259, реєстраційне посві дчення № 0828003259), через який пр оводилися операції по купівл і-продажу кредитів для гри на гральному автоматі.

Зазначене зафіксовано акт ом перевірки та не спростову ється відповідачем.

Апарат даної марки, згідно з п. 1 Постанови Кабінету Мініс трів України «Про затверджен ня вимог щодо реалізації фіс кальних функцій реєстратора ми розрахункових операцій дл я різних сфер застосування» від 18 лютого 2002 року № 199 відпові дає вимогам щодо реалізації фіскальних функцій, оскільки його внесено до реєстру прот окольним рішенням Державної комісії з питань впроваджен ня електронних систем і засо бів контролю та управління т оварним грошовим обігом від 13.08.2004 року № 18 .

Гральний автомат, що знаход ився в гральному залі під час перевірки, виробляється ЗАТ «Корпорація ІгроСервіс». В н ьому відсутнє обладнання для прийому готівкових коштів, у зв'язку з відсутністю в Украї ні фіскальних блоків для гра льних автоматів. Вказана обс тавина підтверджується Дові дкою ЗАТ «Корпорація ІгроСер віс» № 354 від 11.01.2008р.

За таких обставин, висновок , зроблений працівниками кон тролюючого органу у акті пер евірки про порушення позивач ем п. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг", у вигляді в икористання грального автом ату, який є реєстратором розр ахункової операції та не пер еведений у фіскальний режим роботи, не опломбований, не за реєстрований в органах Держа вної податкової служ би, спростовується матеріала ми справи і є безпідставним.

Доводи відповідача, виклад ені в апеляційній скарзі щод о внесення до Державного реє стру реєстраторів розрахунк ових операцій комп'ютерно - ка сової системи "Фіскал" не впли вають на законність постанов и суду першої інстанції. Як вж е зазначалось, гральний авто мат позивача не передбачає о бладнання для прийому готівк ових коштів, у зв'язку з відсут ністю в Україні фіскальних б локів для гральних автоматів . Крім того, комп'ютерно - касов а система "Фіскал" не є гральн им автоматом. Жодним нормати вно-правовим актом не передб ачено обов'язку позивача вик ористовувати комп'ютерно-кас ову систему "Фіскал".

Виходячи в ви щевикладеного, колегія судді в погоджується із висновком суду першої інстанції, що чин ним законодавством не передб ачено порядок застосування ф іскальних блоків для гральни х автоматів. Крім того, статте ю 17 Закону N 265/95-ВР передбачені п ідстави відповідальності су б'єктів підприємницької діял ьності, які здійснюють розра хункові операції за товари (п ослуги), у вигляді штрафних с анкцій у разі проведення: роз рахункових операцій на непов ну суму вартості проданих то варів (наданих послуг); у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій; у ра зі не роздрукування відповід ного розрахункового докумен та, що підтверджує виконання операцій або проведення її б ез використання розрахунков ої книжки.

В межах апеляційної скарг и підстави для скасування аб о зміни постанови місцевого господарського суду відсутн і.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, с т. 200 Кодексу адміністративног о судочинства України, Дніпр опетровський апеляційний ад міністративний суд, -

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу Держав ної податкової інспекції у Л енінському районі м. Запоріжжя залишити без за доволення.

Постанову господарського суду Запорізької області від 10.11.2008р. у справі № 3/497/08-А П - без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками перегл яду набирає законної сили з м оменту проголошення.

Касаційна скарга подаєтьс я протягом одного місяця з дн я складення судового рішення у повному обсязі.

Ухвалу складено у повному обсязі 18.12.2009р.

Головуючи й суддя О.В.Юх именко

Суддя Л.А.Божко

Суддя М.В.Мірош ниченко