Ухвала

від 12.01.2010 по справі 2а-27909/09/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-27909/08/1270 Суддя у 1-ій інст: Качурін а Л.С.

Суддя-доповідач: Шапта ла Н.К.

донецький апеляційний а дміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2010 року місто Донецьк

Донецький апеляційний адм іністративний суд у складі к олегії суддів:

головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду : Міронової Г.М ., Бадахової Т.П.

при секретарі судового за сідання: Бре нец Д.О.

З участю сторін: сто рони або їх представника у су дове засідання не з' явились , про дату, час та місце слухан ня справи сторони були належ но повідомлені;

розглянувши апеляційну с каргу Управління Пенсійного фо нду України в Сватівському р айоні Луганської області на постанову Луганського окружного а дміністративного суду від 24 грудня 2008 року за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фо нду України в Сватівському р айоні Луганської області про Визнання бездіяльності п ротиправною, зобов' язання в иплатити підвищення до пенсі ї дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського о кружного адміністративного суду від 24 грудня 2008 року визна на протиправною бездіяльніс ть Управління Пенсійного фон ду України в Сватівському ра йоні Луганської області щодо не нарахування та невиплати підвищення до пенсії на кори сть ОСОБА_3, як дитині війн и, у розмірі 30% мінімальної пен сії за віком та зобов' язано Управління Пенсійного фонду України в Сватівському райо ні Луганської області здійсн ити нарахування та виплату н а користь ОСОБА_3 підвищен ня до пенсії у розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком, як дитині війни, з 09.07.2007 рок у по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 рок у.

В іншій частині позовних ви мог відмовлено.

Відповідач з даною п остановою суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду п ершої інстанції скасувати, т а винести нову постанову, яко ю відмовити в задоволенні по зовних вимог позивача в повн ому обсязі.

Колегія суддів, заслу хавши доповідача, перевіривш и матеріали справи в межах ап еляційної скарги, вважає, що а пеляційна скарга відповідач а задоволенню не підлягає, а п останова суду першої інстанц ії має бути залишена без змін .

До такого висновку, ко легія суддів прийшла врахову ючи наступне:

Відповідно до ст. 2 КАС У країни, завданням адміністра тивного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фіз ичних та юридичних осіб у сфе рі публічно - правових віднос ин від порушень з боку у тому ч ислі органів державної влади . У справах щодо оскарження рі шень суди перевіряють чи при йняті вони на підставі, у межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що прав овий порядок в Україні ґрунт ується на засадах, відповідн о до яких ніхто не може бути пр имушений робити те, що не пере дбачено законодавством. Орга ни державної влади та органи місцевого самоврядування, ї х посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України.

Правовий статус дітей вій ни визначає основи їх соціал ьного захисту та гарантії їх соціальної захищеності шлях ом надання пільг і державної соціальної підтримки, які вс тановлює Закон України “Про соціальний захист дітей війн и” №2195-IV від 18.11.2004 року.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни “Про соціальний захист дітей війни” - дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Законами України «Про Держ авний бюджет» на 2006, 2007 та 2008 роки були встановлені певні обме ження щодо виплат підвищень до пенсії дітям війни на підс таві ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війн и”.

Так, статтею 77 Закону Україн и “Про Державний бюджет Укра їни на 2006 рік” дію статті 6 Зако ну України “Про соціальний з ахист дітей війни” було зупи нено.

Згідно ст. 111 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік ” встановлено, що у 2007 р оці підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання чи державної соціальної допомоги, яка вип лачується замість пенсії, ві дповідно до статті 6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни" виплачується ос обам, які є інвалідами (крім ти х, на яких поширюється дія Зак ону України "Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту"), у розмірі 50 ві дсотків від розміру надбавки , встановленої для учасників війни.

Відповідно до п. 12 ст. 71 цього З акону з метою приведення окр емих норм законів у відповід ність з цим Законом - зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону Украї ни “Про соціальний захист ді тей війни ”.

Суд першої інстанції, задов ольняючи позовні вимоги з 09.07.20 07 року дійшов вірного висновк у, оскільки врахував рішення Конституційного суду Україн и від 09.07.2007р. № 6-рп/2007, яким визнані такими, що не відповідають Ко нституції України (є неконст итуційними), положення п. 12 ст. 7 1 Закону України “Про Державн ий бюджет України на 2007 рік ”, я кими дія ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни ” на 2007 рік була зупинена .

Також, суд першої інстанції вірно врахував Рішення Конс титуційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, яким положенн я Закону України „Про Держав ний бюджет України на 2008 рік», я кими було зупинено дію ст. 6 За кону України “Про соціальний захист дітей війни» - були виз нані неконституційними, та о бґрунтовано задовольнив поз овні вимоги, зобов' язавши в ідповідача виплатити на кори сть позивача підвищення до п енсії у розмірі 30 % мінімально ї пенсії за віком як дитині ві йни з 22.05.2008 року.

Відповідно до ст.152 ч.2 Консти туції України, закони, інші пр авові акти, або їх окремі поло ження, що визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України рішення про їх неконституційність.

За таких обставин, враховую чи наведені норми законів, ко легія суддів приходить до ви сновку, що постанова суду пер шої інстанції винесена закон но та обґрунтовано та апеляц ійна скарга відповідача задо воленню не підлягає, а постан ова суду першої інстанції ма є бути залишена без змін.

На підставі викладеного ке руючись ст. ст. 195, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного ф онду України в Сватівському районі Луганської області - залишити без задоволе ння.

Постанову Лугансь кого окружного адміністрати вного суду від 24 грудня 2008 року , якою визнана протиправною б ездіяльність Управління Пен сійного фонду України в Сват івському районі Луганської о бласті щодо не нарахування т а невиплати підвищення до пе нсії на користь ОСОБА_3, як дитині війни, у розмірі 30% міні мальної пенсії за віком та зо бов' язано Управління Пенсі йного фонду України в Сватів ському районі Луганської обл асті здійснити нарахування т а виплату на користь ОСОБА_ 3 підвищення до пенсії у роз мірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині вій ни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 т равня 2008 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення т а може бути оскаржена протяг ом місяця безпосередньо до В ищого адміністративного суд у України, з дня набрання ухва лою законної сили.

Колегія суддів: