Ухвала

від 21.05.2018 по справі 802/89/18-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

21 травня 2018 р.                                                            Справа № 802/89/18-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю "СТАФФ+" до Державної фіскальної служби України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "СТАФФ+" до Державної фіскальної служби України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 26.01.2018 позовну заяву ТОВ "СТАФФ+" повернуто особі, яка її подала на підставі п. 5 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Не погодившись із вказаною ухвалою позивач оскаржив її до Вінницького апеляційного адміністративного суду, який ухвалою від 11.04.2018 скасував ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 26.01.2018, а справу направив для продовження розгляду.

17.05.2018 матеріали справи надійшли на адресу Вінницького окружного адміністративного суду.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Так, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі та перевіряючи відповідність позовної заяви вимогам статті 160, 161 КАС України, приходжу до висновку, що остання підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" в редакції від 01.01.2017 судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством

Відповідно до положень ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" визначено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2018 року для працездатних осіб у розмірі 1762,00 гривень .

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем розмір судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абз. 2 ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

При дослідженні позовної заяви судом встановлено, що позивачем заявлено шість вимог немайнового характеру та 6 похідних вимог, а саме:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України №439686/40629120 від 19.12.2017, №454636/40629120 від 20.12.2017, № 454639/40629120 від 20.12.2017, 454640/40629120 від 20.12.2017 та №454642/40629120 від 20.12.2017 про відмову у проведенні реєстрації податкових накладних в Єдиному державному реєстрі податкових накладних;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкові накладні №5 від 08.11.2017, №9 від 16.11.2017, №10 від 17.11.2017, №11 від 23.11.2017, №12 від 24.11.2017.

Таким чином, при зверненні з даним адміністративним позовом до суду має бути сплачений судовий збір за 5 позовних вимог немайнового характеру в розмірі, що становить 8810,00 грн. ( 1762,00 грн. * 5 позовних вимоги = 8810,00 грн. ).

В матеріалах адміністративного позову міститься платіжне доручення №584 від 11.01.2017 про сплату судового збору у сумі 1762,00 грн., що свідчить про сплату судового збору не в повному обсязі.

Таким чином позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом сплати судового збору в повному обсязі, що з урахуванням часткової сплати становить 7048,00 грн. (8810,00 грн. - 1762,00 грн. = 7048,00 грн.).

Окремо є необхідним вказати, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "СТАФФ+" звернені до Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації так і до Державної фіскальної служби України, при цьому, позивач не зазначає її у якості відповідача.

В силу частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві серед іншого зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд наголошує, що частиною першою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Звертаючи позовні вимоги до двох відповідачів, позивач не зазнає Державну фіскальну служби України в якості відповідача та не надає ще одного примірника копії позовної заяви та доданих документів.

Таким чином, позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом надання оригіналу платіжного документа про доплату судового збору у порядку та розмірі встановленому законом, шляхом визначення/уточнення кількісного складу відповідачів та надання примірника позовної заяви та доданих документів для відповідача 2.

За правилами визначеними частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Крім того, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з визначенням, що міститься у п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб'єкт владних повноважень до якого звернена вимога позивача, є відповідачем.

Як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивач, окрім іншого, просить суд скасувати рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №439686/40629120 від 19.12.2017, №454636/40629120 від 20.12.2017, № 454639/40629120 від 20.12.2017, 454640/40629120 від 20.12.2017 та №454642/40629120 від 20.12.2017.

Разом із тим, як видно із змісту позовної заяви, Комісія ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації не визначена у якості відповідача за даним адміністративним позовом, що свідчить про невідповідність змісту заявлених позовних вимог тим обставинам, якими позивач їх обґрунтовує, а тому позивачу слід уточнити або зміст заявлених позовних вимог, або склад відповідачів до яких ці вимоги звернуті.

За правилами визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

у х в а л и в :

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "СТАФФ+" до Державної фіскальної служби України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя                                                                       Жданкіна Наталія Володимирівна