Рішення

від 16.05.2018 по справі 812/673/18

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

12.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

16 травня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/673/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку,-

ВСТАНОВИВ:

16 березня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії, в якій позивач просить:

- cтягнути з Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 33 590 (тридцять три тисячі п'ятсот дев'яносто) гривень 48 копійок.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2016 року по справі №812/525/16 встановлено право позивача на отримання середньої заробітної плати у зв'язку із затриманням розрахунку при звільненні, починаючи з наступного дня після звільнення до дня остаточного розрахунку. Враховуючи те, що грошове забезпечення, яке мало бути виплачено в день звільнення позивача, фактично було виплачено лише 26.12.2017, а також враховуючи постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2016 року по справі №812/525/16, якою визначено право позивача на отримання середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні та проведено розрахунок такого грошового забезпечення за період з 06.08.2014 по 30.09.2016, за таких обставин відповідач повинен сплатити позивачу середнє грошове забезпечення за період з 01.10.2016 року по 26.12.2017 року. Так, середньоденна сума грошового забезпечення складає 74,48 грн. Затримка виплати остаточного розрахунку при звільненні за період з 01.10.2016 по становить 451 день. Таким чином, сума середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні, що підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, становить 33 590,48 грн з розрахунку: 74,48 грн х 451 днів = 33 590,48 грн (заробітна плата за період затримки здійснення розрахунку)» .

Позивач у судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи за його відсутності у письмовому провадженні за наявними матеріалами (арк. спр. 46).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про причини неприбуття не повідомив, заперечень проти позову не надав, згідно з частиною одинадцятою статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України вважається повідомленим належним чином про дату, час і місце судового розгляду справи (а.с.34, 42-43).

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, суд встановив такі обставини справи.

За результатами розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 по справі № 812/525/16 Луганським окружним адміністративним судом прийнято два судових рішення.

Ухвалою суду від 01 листопада 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Луганській області в особі ліквідаційної комісії, управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про в частині позовних вимог про скасування наказу ГУ МВС України в Луганській області від 05.08.2014 № 222 о/с «По особовому складу» в частині звільнення Позивача; визнання звільнення за ст. 66 (за дискредитацію) від 05.08.2014 незаконним; змінення дати звільнення на дату винесення рішення по справі; змінення формулювання причини звільнення зі статті 66 (за дискредитацію) на статтю 64 «б» (через хворобу) залишено без розгляду (а.с.8-10).

Постановою суду від 01 листопада 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Луганській області в особі ліквідаційної комісії, управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправним наказу від 05.08.2014 № 185 «Про покарання співробітника батальйону ДПС ОСОБА_2» , стягнення коштів в загальній сумі 1779,56 грн, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільнені задоволено частково.

Стягнуто з управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (код ЄДРПОУ 08682772, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, буд. 37-Н) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце реєстрації: 93100, АДРЕСА_1) середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 58615 (п'ятдесят вісім тисяч шістсот п'ятнадцять) гривень 76 копійок.

В решті позовних вимог відмовлено (а.с.11-15).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2017 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2016 року у справі № 812/525/16 скасовано в частині відмови у задоволені вимог щодо скасування наказу Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Луганській області № 185 від 05 серпня 2014 року «Про покарання співробітника батальйону ДПС ОСОБА_2 України» , стягнення невиплаченого грошового забезпечення за період з 01 серпня 2014 року по 05 серпня 2014 року, компенсації втрати частини доходів за невиплату грошового забезпечення та стягнення витрат на правову допомогу.

Позовні вимоги в частині скасування наказу Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Луганській області № 185 від 05 серпня 2014 року «Про покарання співробітника батальйону ДПС ОСОБА_2 України» , стягнення невиплаченого грошового забезпечення за період з 01 серпня 2014 року по 05 серпня 2014 року, компенсації втрати частини доходів за невиплату грошового забезпечення та стягнення витрат на правову допомогу у розмірі 9 500,00 грн. - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано наказ Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Луганській області № 185 від 05 серпня 2014 року «Про покарання співробітника батальйону ДПС ОСОБА_2 України» .

Стягнуто з Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (код ЄДРПОУ 08682772, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, буд. 37-Н) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце реєстрації: 93100, АДРЕСА_1) грошове забезпечення за період з 01 серпня 2014 року по 05 серпня 2014 року у розмірі 372 (триста сімдесят дві) гривні 40 копійок та компенсацію втрати частини доходів за невиплату грошового забезпечення у розмірі 249 (двісті сорок дев'ять) гривень 50 копійок.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (код ЄДРПОУ 08682772, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, буд. 37-Н) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце реєстрації: 93100, АДРЕСА_1) витрати на правову допомогу у розмірі 9 500 (дев'ять тисяч п'ятсот гривень) 00 копійок.

В іншій частині постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2016 року у справі № 812/525/16 - залишено без змін (а.с.16-19).

Отже, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2016 року по справі № 812/525/16 встановлено право позивача на отримання середньої заробітної плати у зв'язку із затриманням розрахунку при звільненні, починаючи з наступного дня після звільнення до дня остаточного розрахунку.

Листом від 19.02.2018 Голова ліквідаційної комісії на запит позивача надав інформацію, що на виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 29.03.2017 № 812/525/16 ліквідаційною комісією УДАІ ГУМВС України у Луганській області були перераховані наступні кошти (а.с.20):

- середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні на загальну суму 58615,76грн., з яких перераховано: платіжним дорученням від 26.12.2017 № 42 суму 47185,68грн. на платіжну картку; платіжним дорученням від 26.12.2017 № 43 військовий збір 1,5% - 879,24грн.; платіжним дорученням від 26.12.2017 № 44 податок з доходів фізичних осіб 18% - 10550,84грн.;

- грошове забезпечення за 01.08.2014 - 05.08.2014 та компенсація втрати частини доходу за невиплачене грошове забезпечення на загальну суму 621,90грн., з яких перераховано: платіжним дорученням від 26.12.2017 № 46 суму 500,61грн. на платіжну картку; платіжним дорученням від 26.12.2017 № 47 військовий збір 1,5% - 9,34грн.; платіжним дорученням від 26.12.2017 № 48 податок з доходів фізичних осіб 18%-111,95грн.

- витрати на правову допомогу у розмірі 9500,00грн. перераховано платіжним дорученням від 19.12.2017 N2 28 на платіжну картку.

Отже, постанова Луганського окружного адміністративного суду від 01.11.2016 та постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.03.2017 виконані відповідачем 26 грудня 2017 року.

На виконання вимог ухвали суду від 17.04.2018 від Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області надійшов лист від 25.04.2018 № 12-12/1440, в якому зазначено, що постанова Луганського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2016 року по справі № 812/525/16, яка набрала законної сили 29 березня 2017 року виконана Управлінням Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії 28 березня 2017 року, що підтверджується копіями платіжних доручень від 26.12.2017 № 31, 43, 44 на загальну суму 58615,76 грн (а.с.36-41).

Враховуючи постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01.11.2016 по справі 812/525/16, якою визначено право позивача на отримання середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 06.08.2014 по 30.09.2016 у сумі 58615,76 грн та проведення розрахунку такого грошового забезпечення відповідачем лише 26.12.2017, у позивача наявне право на отримання середнього грошового забезпечення за період з 01.10.2016 по 26.12.2017.

Відповідно до приписів ч.1 ст.117 КЗпП у разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в ст.116 цього Кодексу, за відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на корить працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що всі суми (заробітна плата, вихідна допомога, компенсація за невикористану відпустку, оплата за час тимчасової непрацездатності тощо), належні до сплати працівникові, мають бути виплачені у день звільнення цього працівника. Закон прямо покладає на підприємство, установу, організацію обов'язок провести зі звільненим працівником повний розрахунок, виплатити всі суми, що йому належать. При невиконанні такого обов'язку з вини власника або уповноваженого ним органу наступає відповідальність, передбачена ст.117 КЗпП.

Таким чином, встановивши під час розгляду справи про стягнення середнього заробітку у зв'язку із затримкою розрахунку при звільненні, що працівникові не були виплачені належні йому від підприємства, установи, організації суми в день звільнення, а коли він у цей день не був на роботі - наступного дня після пред'явлення ним роботодавцеві вимог про розрахунок, суд на підставі ст.117 КЗпП стягує на користь працівника середній заробіток за весь період затримки розрахунку, а в разі не проведення його до розгляду справи - по день постановлення рішення, якщо роботодавець не доведе відсутності в цьому своєї вини. Сама по собі відсутність коштів у роботодавця не виключає його відповідальності.

Таке ж роз'яснення цієї норми права надав і Конституційний Суд України у своєму рішенні від 22.02.2012 № 4-рп/2012 у справі щодо офіційного тлумачення положень ст.233 КЗпП у взаємозв'язку з положеннями статей 117, 237-1 цього Кодексу. Вказана правова позиція також висловлена і Верховним судом України у постанові від 21.01.2015 № 6-195цс14.

Проаналізувавши вищевказані норми законодавства та приймаючи до уваги правову позицію Верховного Суду України, суд приходить до висновку, що не проведення з вини власника або уповноваженого ним органу розрахунку з працівником у зазначені строки є підставою для відповідальності, передбаченої ст.117 КЗпП, тобто виплати працівникові його середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Після ухвалення судового рішення про стягнення заборгованості із заробітної плати роботодавець не звільняється від відповідальності, передбаченої ст.117 КЗпП, а саме виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, тобто за весь період невиплати власником або уповноваженим ним органом належних працівникові при звільненні сум.

В свою чергу, суд звертає увагу на те, що про необхідність застосування норм КЗпП в даному випадку зазначено у постановах Верховного Суду України від 01.06.2010 у справі № 21-384во10, від 06.11.2013 у справі № 21-389а1, від 25.05.2016 у справі № 6-511цс16.

Розрахунок середнього заробітку проводиться за формулою, яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати", тобто обрахуванню підлягає період затримки за робочі дні з використанням даних про середній заробіток позивача, виходячи з виплат за останні два календарних місяці роботи, що передують події, з якої пов'язана дана виплата.

Як вбачається з постанови Луганського окружного адміністративного суду від 01.11.2016 по справі № 812/525/16, середньоденна сума грошового забезпечення позивача складає 74,48 грн.

Затримка виплати остаточного розрахунку при звільненні за період з 01.10.2016 по 26.12.2017 становить 451 день.

Таким чином, сума середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні, що підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, становить 33 590,48 грн з розрахунку: 74,48 грн х 451 днів = 33 590,48 грн.

Таким чином, на користь ОСОБА_1 належить стягнути з Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з 01.10.2016 по 26.12.2017 у розмірі 33590,48 грн. Відповідно адміністративний позов належить задовольнити.

Питання про розподіл судових витрат за приписами статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судом не вирішується, оскільки позивач згідно з пунктом 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений.

Керуючись статтями 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку задовольнити.

Стягнути з Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в Луганській області в особі ліквідаційної комісії (код ЄДРПОУ 08682772, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, буд. 37-Н) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце реєстрації: 93100, АДРЕСА_1) середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 33590,48 грн (тридцять три тисячі п'ятсот дев'яносто гривень 48 коп.) з відповідним відрахуванням установлених законом податків та інших обов'язкових платежів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено та підписано у повному обсязі 21 травня 2018 року.

Суддя ОСОБА_3