Рішення

від 18.05.2018 по справі 821/726/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/726/18 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до відкритого акціонерного товариства "Бериславське ремонтно-транспортне підприємство" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України Херсонської області (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства "Бериславське ремонтно-транспортне підприємство" (далі - відповідач, ВАТ "Бериславське РТП"), в якому просить стягнути з відповідача витрати на доставку пенсій на загальну суму 6184,40 грн., а саме: за грудень 2017 року - 2278,47 грн., за січень 2018 року 2278,46 грн., за лютий 1627,47 грн.

Ухвалою від 20.04.2018 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Адміністративний позов обґрунтований тим, що у ВАТ "Бериславське РТП" працювала та вийшла на пенсію особа, яка була зайнята повний робочий день на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідач зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку цим працівникам пільгових пенсій до 25 числа кожного місяця, однак не виконує свого обов'язку добровільно, тому позивач просить стягнути з ВАТ "Бериславське РТП" заборгованість по даних витратах на загальну суму 6184,40 грн.

Будучи належним чином повідомленим про відкриття спрощеного позовного провадження відповідач у встановлений судом строк відзив суду не надіслав, будь-яких заяв та клопотань суду не надіслав. Надіслане рекомендованою кореспонденцією на адресу відповідача, що зазначена в ЄДРПОУ, ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження та встановлення строку для подання відзиву по справі, повернута до суду із відміткою Укрпошти "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ч. 8 ст. 126 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином ( ч. 11 ст. 126 КАС України).

Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про відкриття спрощеного позовного провадження та встановлення строку для подання відзиву по справі.

Частиною 4 статті 59 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Пунктом 2 частинами 1 статті 263 КАС України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Заявами по суті справи є позов та відзив.

Таким чином, суд розглядає адміністративну справу у письмовому провадженні без повідомлення її учасників.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Працівник відкритого акціонерного товариства "Бериславське РТП" (код ЄДРПОУ 037626215) ОСОБА_1 вийшов на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ).

З дня набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску (ч. 3 розділу VIII Закону № 2464-VI).

Відповідно до статті 8 Закону № 1788-ХІІ, виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Законодавчими актами, які регулюють порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами "а", "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є Закони України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97 (далі - Закон № 400/97) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: 1) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; 2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

Для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім окремо визначених платників, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (ст. 2 Закону № 400/97).

Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону № 1788-XII, на підставі якого ОСОБА_1 отримав право на пенсію за віком на пільгових умовах, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За приписами пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У грудні 2017, січні-лютому 2018 року позивач здійснював виплати пільгових пенсій особі, яка працювала у ВАТ "Бериславське РТП". Відповідач використовував найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зокрема, на даному підприємстві працював ОСОБА_1, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, виданою ВАТ "Бериславське РТП".

Загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонеру ВАТ "Бериславське РТП" за грудень 2017, січень-лютий 2018 року становить 6184,40 грн.

ВАТ "Бериславське РТП" повідомлено у встановленому порядку Бериславським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Херсонської області та (в подальшому Головним управлінням Пенсійного фонду України Херсонської області, як правонаступником Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області) про суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підтверджується відповідним повідомленням, в якому зазначено про обов'язок сплати таких сум у визначений строк.

Проте, ВАТ "Бериславське РТП" не відшкодувало суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій фізичним особам, що зумовило звернення управління Головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області до суду про стягнення суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2017, січень-лютий 2018 року на загальну суму 6184,40 грн.

Верховний Суд України у постанові від 02.10.2012 року № 21-250а12 зазначив, що із набранням чинності Законом № 1058-IV (з 1 січня 2004 року) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту "а" частини першої статті 13 Закону №1788-XII особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу. Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах

(включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог статті 14 Закону № 1788-XII.

Таким чином, зважаючи на положення пенсійного законодавства та на позицію Верховного Суду України, суд вважає, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту "а" частини першої статті 13 Закону № 1788-XII особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями.

Оскільки заборгованість по виплаті та доставці пенсії відповідачем не погашена, доказів сплати заборгованості відповідачем не надано, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Тобто судові витрати не підлягають поверненню позивачу.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 94, 139, 158 - 167 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Бериславське ремонтно-транспортне підприємство" (код ЄДРПОУ 03762621, місцезнаходження: Херсонська область, смт. Козацьке, вул. 8 Березня, 77) на користь Головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) заборгованість по витратам на доставку пенсій на загальну суму 6184 (шість тисяч сто вісімдесят чотири) грн. 40 коп., а саме: за грудень 2017 року - 2278,47 грн., за січень 2018 року 2278,46 грн., за лютий 1627,47 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 10.2.4