Рішення

від 21.05.2018 по справі 820/3136/18

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

          21 травня 2018 р.                                                                       справа №820/3136/18

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого – судді Мар'єнко Л.М.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "ІНСТИТУТ ХАРКІВБУДМПРОЕКТ" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "ІНСТИТУТ ХАРКІВБУДМПРОЕКТ", в якому просить суд стягнути з ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ІНСТИТУТ ХАРКІВБУДМПРОЕКТ» штраф на суму 17 000 грн. до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок УК Холодногірського району Харківської області, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 31113106700006 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, код отримувача 37999696.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем було вчинено правопорушення у сфері законодавства про цінні папери, з метою усунення яких, останньому було направлено розпорядження про усунення порушень. Дані розпорядження залишились невиконаними, внаслідок чого, позивачем було прийнято постанову про накладення на підприємство штрафних санкцій за порушення на ринку цінних паперів від 08.12.2017 №416-СХ-1-Е у розмірі 17000,00 грн., які станом на час розгляду справи ПАТ «ІНСТИТУТ ХАРКІВБУДМПРОЕКТ» не сплачені.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження разом з судовими документами була надіслана відповідачу 02.05.2018. Повідомлення про вручення поштового відправлення разом з вищезазначеною ухвалою повернулись до суду 07.05.2018 з відміткою "адресант вибув", тобто ухвала не вручена адресату з незалежних від суду причин.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи положення ч.11 ст.126 КАС, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Приватне акціонерне товариство "ІНСТИТУТ ХАРКІВБУДМПРОЕКТ" (далі - ПрАТ "ІНСТИТУТ ХАРКІВБУДМПРОЕКТ") зареєстровано як юридична особа, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру фізичних осіб - підприємців, юридичних осі та громадських організацій.

          З матеріалів справи вбачається, що уповноваженою особою за результатами розгляду матеріалів справи про правопорушення на ринку цінних паперів було складено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 29.07.2016 №65-СХ-1-Е, відповідно до якого товариству необхідно було у термін до 30.04.2017 усунути порушення законодавства про цінні папери.

Письмово проінформувати Східне теруправління НКЦПФР про стан виконання цього розпорядження не пізніше 30.04.2017 (включно) з наданням підтверджуючого документі (а.с.11).

          Відповідачем дані розпорядження виконано не було, про що Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку 14.11.2017складено відповідний акт №416-СХ-1-Е (а.с.10).

У зв'язку зі складеним актом уповноваженою особою Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанову від 14.11.2017 про прийняття справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо ПрАТ "ІНСТИТУТ ХАРКІВБУДМПРОЕКТ" та призначено розгляд справи (а.с.12).

Вказану постанову від 14.11.2017 та акт від 14.11.2017 №416-СХ-1-Е направлено на адресу відповідача (а.с.13)

          За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за невиконання розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери у відношенні відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 08.12.2017 №416-СХ-1-Е, відповідно до якої, до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 17000 грн.(а.с.14), яка 12.12.2017 направлена на адресу відповідача ( а.с.15-16).

          По суті позовних вимог суд зазначає, що такі регулюються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» ( надалі - Закон), який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

          Так ст.1 Закону визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

          Державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється з метою: реалізації єдиної державної політики у сфері випуску та обігу цінних паперів та їх похідних; створення умов для ефективної мобілізації та розміщення учасниками ринку цінних паперів фінансових ресурсів з урахуванням інтересів суспільства; одержання учасниками ринку цінних паперів інформації про умови випуску та обігу цінних паперів, результати фінансово-господарської діяльності емітентів, обсяги і характер угод з цінними паперами та іншої інформації, що впливає на формування цін на ринку цінних паперів; забезпечення рівних можливостей для доступу емітентів, інвесторів і посередників на ринок цінних паперів; гарантування прав власності на цінні папери; захисту прав учасників фондового ринку; інтеграції в європейський та світовий фондові ринки; дотримання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства; запобігання монополізації та створення умов розвитку добросовісної конкуренції на ринку цінних паперів; контролю за прозорістю та відкритістю ринку цінних паперів ( ст.2 Закону).

          Частиною 1 ст.5 Закону визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

          Пунктом 8 ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

          Згідно ч.3 ст. 11 Закону, у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

          Пунктом 3 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених тішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012р. №1470, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

          Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

          Судом встановлено, що на час розгляду справи зазначена сума штрафу Товариством не сплачена, доказів зворотного матеріали справи не містять, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. т. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "ІНСТИТУТ ХАРКІВБУДМПРОЕКТ" про стягнення штрафу - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "ІНСТИТУТ ХАРКІВБУДМПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ 00294409, поштовий індекс 61034, м. Харків, вул. Полтавський шлях, 188а) на користь Державного бюджету України (УК Холодногірського району Харківської області, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 31113106700006 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, код отримувача 37999696) штраф в розмірі 17 000 грн. (сімнадцять тисяч гривень).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення складено 21 травня 2018 року.

          Суддя                                                                                          Мар'єнко Л.М.