Постанова

від 10.05.2018 по справі 318/1129/17(2-а/318/32/2017)

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 травня 2018 рокусправа № 318/1129/17(2-а/318/32/2017) Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.

судді: Шлай А.В. Круговий О.О.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційні скарги Державного реєстратора Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області Скиба Марини Олександрівни, Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, Комунального підприємства Продовольчо-зернова та переробна компанія Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області

на постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 12 жовтня 2017 року (суддя: Васильченко В.В.) по адміністративній справі № 318/1129/17(2-а/318/32/2017)

за адміністративним позовом Приватного підприємства Агропромислова фірма Алекс до державного реєстратора Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області Скиба Марини Олександрівни, 3 осіб Кам'янсько-Дніпровського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Комунального підприємства Продовольчо-зернова та переробна компанія Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області про визнання дій протиправними та скасування рішення державного реєстратора, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Приватне підприємство Агропромислова фірма Алекс (далі - ПП Агропромислова фірма Алекс ) 02.06.2017 року звернулося до суду з позовом до відповідача державного реєстратора Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області Скиба М.О (далі - державний реєстратор Кам'янсько-Дніпровської РДА Запорізької області Скиба М.О), 3 осіб Кам'янсько-Дніпровського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - Кам'янсько - Дніпровський ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області), Комунального підприємства Продовольчо-зернова та переробна компанія Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області (далі - КП Продовольчо-зернова та переробна компанія Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області), в якому з урахуванням уточнень просить визнати протиправними дії відповідача при прийнятті рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно №35107781 від 11.05.2017 року та внесенню записів за даними рішеннями до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати зазначене рішення.

22.09.2017 року КП Продовольчо-зернова та переробна компанія Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області до суду подано клопотання щодо залучення до справи 3 особи - Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, яке судом задоволено.

12.10.2017 року Кам'янсько-Дніпровським районним судом Запорізької області винесено постанову, якою позовні вимоги задоволено, стягнуто з відповідача на користь позивача понесенні судові витрати в сумі 3 200 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Державним реєстратором Кам'янсько-Дніпровської РДА Запорізької області Скиба М.О, Кам'янсько-Дніпровською районною радою Запорізької області, КП Продовольчо-зернова та переробна компанія Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області подано апеляційні скарги, в яких апелянти просять постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити. Апеляційні скарги обґрунтовані неправомірними висновками суду першої інстанції та відсутністю підстав для задоволення позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі суд приходить до висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України №689 від 27.08.1995 року рішенням Кам'янсько - Дніпровської районної ради № 8 від 11.01.1996 року прийнято у спільну власність територіальних громад сіл, міст Кам'янсько - Дніпровського району нерухоме майно - Кам'янсько - Дніпровський комбікормовий завод , розташований за адресою: Запорізька область, Кам'янсько-Дніпровський район, м. Кам'янка-Дніпровська, вул. Усачова, 2 (теперішня Каховська), який у 2007 році передано у господарське відання Комунального підприємства Агросервіс-Кам'янка Кам'янсько-Дніпров ської районної ради (далі - КП Агросервіс-Кам'янка Кам'янсько-Дніпровської районної ради).

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 13.04.2016 року у справі №908/861/16 з КП Агросервіс-Кам'янка Кам'янсько-Дніпровської районної ради стягнуто на користь ПП Агропромислова фірма Алекс 593 904,22 грн. основного боргу 8 908,56 грн. судового збору, на виконання якого 11.05.2016 року видано судовий наказ (т.1 а.с.15-17,24).

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 06.07.2016 року по справі №908/1660/16 стягнуто з КП Агросервіс-Кам'янка Кам'янсько-Дніпровської районної ради на користь ПП Агропромислова фірма Алекс 85 000 грн. безвідсоткової фінансової допомоги, 1 378 грн. судового збору, на підставі якого 18.07.2016 року видано судовий наказ (т.1 а.с.11-14).

20.04.2017 року в рамках виконавчого провадження №50513559, відкритого на підставі вищезазначених судових наказів Господарського суду Запорізької області, старшим державним виконавцем Кам'янсько-Дніпровського ВДВС ГУТЮ у Запорізькій області Серіковою В.В. винесено постанову про опис та арешт майна, що належить КП Агросервіс-Кам'янка та знаходиться за адресою: Запорізька область, Кам'янсько-Дніпровський район, м. Кам'янка-Дніпровська, вул. Усачова, 2 (теперішня Каховська) та в цей же день зроблено відповідний запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, обтяження речових прав на нерухоме майно (т.1 а.с.32,33,34).

В той же час із матеріалів справи вбачається, що 11.04.2017 року Кам'янсько-Дні провською районною радою Запорізької області прийнято рішення № 2, яким доручено директору КП Агросервіс-Кам'янка Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області ОСОБА_3 у встановленому порядку передати з балансу підприємства, а директору КП Продовольчо-зернова та переробна компанія Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області ОСОБА_4 прийняти на баланс підприємства усі об'єкти нерухомості, які є спільною власністю територіальних громад сіл м. Кам'янсько-Дніпровського району (т.1 а.с 39).

28.04.2017 року державним реєстратором Кам'янсько-Дніпровської РДА Запорізької області Скибою М.О. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності на Кам'янсько-Дніпровський комбікормовий завод за Кам'янсько-Дніпровською районною радою Запорізької області, а 11.05.2017 року на підставі рішення ради №2 від 11.04.2017 року зареєстровано право власності на зазначений об'єкт за КП Продовольчо-зернова та переробна компанія Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області (т. 1 а.с.37).

Не погодившись з діями державного реєстратора Скиби М.О. та прийнятим рішенням від 11.05.2017 року, ПП Агропромислова фірма Алекс звернулося до суду з позовом.

Частиною 1 ст. 2, ст. 4, пп. 1, 2, 5 ч. 3 ст. 10 ч. 1 ст. 18, п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень №1952-IV від 01.07.2004 року (далі - Закон №1952-IV) визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державній реєстрації прав підлягають: 1) право власності; 2) речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону; 3) право власності на об'єкт незавершеного будівництва; 4) заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

У державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено за наявності обтяження речових прав на нерухоме майно. Згідно ч. 2 ст. 24 Закону, за наявності підстав для відмови в держаній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Матеріали справи свідчать, що починаючи з 1996 року право власності на Кам'янсько-Дніпровський комбікормовий завод належало територіальній громаді сіл, міст Кам'янсько - Дніпровського району, а КП Агросервіс-Кам'янка цей об'єкт нерухомості було передано лише в господарське відання.

Крім того зміст постанови державного виконавця ВП №50513559 від 20.04.2017 року передбачає опис та арешт майна КП Агросервіс-Кам'янка за адресою: Запорізька область, Кам'янсько-Дніпровський район, м. Кам'янка-Дніпровська, вул. Усачова, 2 в частині,яке йому належить на праві власності.

Із матеріалів справи вбачається, що 28.04.2017 року державним реєстратором Кам'янсько-Дніпровської РДА Запорізької області Скибою М.О. зроблено запит до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, та будь - яких обмежень відносно Кам'янсько-Дніпровського комбікормового заводу не виявлено, на підставі чого в цей же день винесено рішення про реєстрацію права власності на цей об'єкт за Кам'янсько-Дніпровською районною радою, доказів оскарження рішення реєстратора позивачем не надано.

Викладене свідчить, що державний реєстратор Кам'янсько-Дніпровської РДА Запорізької області Скиба М.О. в межах своїх повноважень з дотриманням вимог чинного законодавства винесла 11.05.2017 року рішення №35107781 про державну реєстрацію прав власності на Кам'янсько-Дніпровський комбікормовий завод за КП Продовольчо-зернова та переробна компанія Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області відповідно до рішення ради №2 від 11.04.2017 року.

Суд апеляційної інстанції також враховує , що 18.12.2017 року старшим державним виконавцем Кам'янсько-Дніпровського ВДВС ГУТЮ у Запорізькій області Серіковою В.В. винесено постанову ВП №52645756, якою припинено чинність арешту, накладеного постановою ВП №50513559 від 20.04.2017 року, що свідчить про відсутність станом на час розгляду справи будь - яких заборон в частині майна КП Агросервіс-Кам'янка .

Оскільки судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права,це є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Державного реєстратора Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області Скиба Марини Олександрівни, Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, Комунального підприємства Продовольчо-зернова та переробна компанія Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області - задовольнити.

Постанову Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 12 жовтня 2017 року по адміністративній справі № 318/1129/17(2-а/318/32/2017) - скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог Приватного підприємства Агропромислова фірма Алекс - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду, протягом тридцяти днів з дня її складання в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 14 травня 2018 року.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий