Ухвала

від 23.05.2018 по справі 219/5075/18

АРТЕМІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 219/5075/18

Провадження №1-кс/219/1390/2018

УХВАЛА

про арешт майна

23 травня 2018 року слідчий суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Чопик О.П., з участю: секретаря судового засідання Чубикало О.А., слідчого Друппа А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Бахмуті Донецької області клопотання слідчого слідчого відділу Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1 про арешт майна,

в с т а н о в и в :

у провадженні Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області перебуває кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань на номером 12018050150000711 20 березня 2018 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.367 Кримінального кодексу України.

21 травня 2018 року слідчий слідчого відділу Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1, за погодженням з прокурором у кримінальному провадженні - прокурором Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_2, звернувся до слідчого судді з клопотанням про арешт майна, вилученого 14 травня 2018 року в період часу з 14.50 год. до 17.48 год. під час проведення тимчасового доступу до речей та документів на підставі ухвали слідчого судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 19 квітня 2018 року, а саме: листа заступника голови Сіверської міської виборчої комісії ОСОБА_3 від 23 лютого 2018 року на 1 аркуші; заяви про дострокове припинення повноважень члена Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області ОСОБА_4В на 2 аркушах; копії акту Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області від 22 лютого 2018 року на 9 аркушах; копії акту Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області від 22 лютого 2018 року на 9 аркушах; повідомлення заступника голови Сіверської міської виборчої комісії ОСОБА_3 від 22 лютого 2018 року на 1 аркуші; копії листа заступника голови Сіверської міської виборчої комісії ОСОБА_3 від 23 лютого 2018 на 1 аркуші; вимога Щодо скликання засідання Сіверської міської виборчої комісії від 21 лютого 2018 року на 1 аркуші; оригіналу заяви ОСОБА_5 до Сіверської міської виборчої комісії від 22 лютого 2018 року на 5 аркушах; постанови Сіверської міської виборчої комісії № 26 від 22 лютого 2018 року на 1 аркуші; постанови Сіверської міської виборчої комісії № 27 від 22 лютого 2018 року на 1 аркуші; постанови Сіверської міської виборчої комісії № 28 від 22 лютого 2018 року на 1 аркуші; протоколу засідання Сіверської міської виборчої комісії № 19 від 22 лютого 2018 року на 4 аркушах; копії протоколу засідання Сіверської міської виборчої комісії № 17 від 25 вересня 2017 року на 9 аркушах; копії постанови Сіверської міської виборчої комісії № 21 від 25 вересня 2017 року на 1 аркуші; копії постанови Бахмутської районної виборчої комісії Донецької області № 17 від 26 лютого 2018 року на 2 аркуші, якими володіє Сіверська міська виборча комісія Бахмутського району Донецької області.

Слідчий просить визнати пропущений строк звернення до слідчого судді з клопотанням таким, що пропущений з поважних причин, оскільки пропуск строку звернення до суду з клопотання про арешт майна був зумовлений відсутністю документів, які були вилучені, та відсутністю протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 14 травня 2018 року, оскільки такі дії за дорученням були вчинені Об'єднаним штабом ЦУ СБУ в районі проведення АТО Служби безпеки України, що унеможливлювало складання клопотання про арешт майна з метою подальшого направлення для розгляду до суду.

Згідно з ч.1 ст.170 Кримінального процесуального кодексу України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні номер 12018050150000711 встановлено, що на перших виборах депутатів Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області об'єднаної територіальної громади і Сіверського міського голови 30 квітня 2017 року, ОСОБА_6 був включений до виборчого списку кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Бахмутської районної організації політичної партії Наш Край і зареєстрований Сіверською міською виборчою комісією Бахмутського району Донецької області кандидатом у депутати Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області з закріпленням за територіальним виборчим округом №17.

За результатами перших виборів Бахмутська районна організація політичної партії Наш Край отримала п'ять депутатських мандатів в складі Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області сьомого скликання, і Сіверська міська виборча комісія Бахмутського району Донецької області своєю постановою від 19 травня 2017 року за №14 зареєструвала депутатами п'ятьох кандидатів в порядку черговості, яка визначена вимогами Закону України Про місцеві вибори . Згідно отриманих на перших виборах ЗА голосів виборців ОСОБА_6, після реєстрації Сіверською міською виборчою комісією Бахмутського району Донецької області та набуття повноважень депутата місцевої ради першої п'ятірки, був шостим на набуття депутатського мандату в порядку черговості.

14 вересня 2017 року рішенням Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області за №7/5-67 достроково були припинені повноваження депутата Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області сьомого скликання ОСОБА_7, обраної по багатомандатному виборчому окрузі від Бахмутської районної організації політичної партії Наш Край .

Після отримання копії рішення про дострокове припинення повноважень депутата ОСОБА_7, Сіверська міська виборча комісія Бахмутського району Донецької області почала процедуру заміщення депутата замість вибулого, в порядку передбаченому ст. 90 Закону України Про місцеві вибори . З 15 вересня 2017 року по 18 вересня 2017 року включно п'ять кандидатів у депутати, котрі були попереду ОСОБА_6 в черзі на отримання депутатського мандату: ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, подали до Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області письмові заяви про відмову від депутатського мандату.

18 вересня 2017 року ОСОБА_6 надав згоду на отримання депутатського мандату та надав необхідні документи для визнання і реєстрації його депутатом Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області Сіверською міською виборчою комісією Бахмутського району Донецької області.

Отримавши інформацію про те, що він має усі законні підстави стати депутатом Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області сьомого скликання шляхом заміщення замість вибулої депутата ОСОБА_7, Сіверський міський голова ОСОБА_12, з котрим у ОСОБА_6 склались недоброзичливі стосунки коли він був заступником голови Бахмутської районної ради, увійшовши у злочинну домовленість з деякими членами Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області та ОСОБА_5, почав здійснювати дії, використовуючи у тому числі свої повноваження Сіверського міського голови, на недопущення отримання ОСОБА_6 депутатського мандату депутата Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області.

Не дивлячись на наявність чинного рішення Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області від 25 вересня 2017 року (постанова №21) про задоволення заяви ОСОБА_5 про її відмову від депутатського мандату та визнання її особою, яка відмовилась від депутатського мандату, Сіверський міський голова ОСОБА_12 використовуючи свій статус міського голови, здійснював тиск на членів Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області в ході засідання комісії 7 жовтня 2017 року (станом на 7 жовтня 2017 року вже сплив строк для оскарження ОСОБА_5 рішення комісії про прийняття її відмови від мандату. На вказаній підставі ґрунтувалось рішення окружного та апеляційного адміністративного суду).

Не будучи запрошеним на засідання комісії 7 жовтня 2017 року, ОСОБА_12 увірвався на засідання і авторитарно відсторонив голову комісії ОСОБА_4 від проведення засідання. В цьому йому активно допомагала керуюча справами виконавчого апарату та депутат Бахмутської районної ради ОСОБА_13, яка теж не мала підстав знаходитись на засіданні. Протокол і аудіо запис незаконних дій прийняв до уваги Донецький апеляційний адміністративний суд від 21 грудня 2017 року (докази знаходяться в справі №805/3549/17-а).

Тиск ОСОБА_12 виражався у тому, що він не давав права голові комісії проводити засідання, висловлював свої міркування, надавав пропозиції, орієнтував членів комісії на прийняття рішення, яке необхідне саме йому.

Частина членів комісії підтримала його незаконні дії, для прийняття рішення виборчою комісією про визнання обраним депутатом та реєстрацію ОСОБА_5 депутатом Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області.

Але прийняття рішення Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області під тиском Сіверського міського голови ОСОБА_12 постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року по справі №805/3549/17-а, та Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2017 року, визнані незаконними та скасовані. При цьому до матеріалів адміністративної справи долучений технічний аудіо запис ходу засідання Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області 7 жовтня 2017 року.

9 лютого 2018 року рішенням Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області (постанова №26), на підставі постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року та постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2017 року, ОСОБА_6 був визнаний обраним депутатом Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області у багатомандатному виборчому окрузі, включеного до виборчого списку Бахмутської районної організації політичної партії Наш Край на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 30 квітня 2017 року.

15 лютого 2018 року рішенням Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області (постанова №27) ОСОБА_6 був зареєстрований депутатом Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області у багатомандатному виборчому окрузі.

На виконання вимог статті 49 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні 22 лютого 2018 року, головою Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області ОСОБА_4, на ім'я Сіверського міського голови ОСОБА_12, була надана письмова пропозиція про включення до порядку денного пленарного засідання сесії Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області 23 лютого 2018 року питання про інформування на сесії міської ради результатів заміщення депутата замість вибулого, з доданням до пропозиції копії постанови Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області від 15 лютого 2018 року за №27.

Тобто, станом на 15 лютого 2018 року ОСОБА_6 вже був депутатом, а функція міського голови полягала лише у інформуванні ради про вказаний факт.

В подальшому, Сіверський міський голова ОСОБА_12, змовився з секретарем Бахмутської районної виборчої комісії ОСОБА_14, котрий у першій половині дня 23 лютого 2018 року нагально скликав засідання районної виборчої комісії, всупереч вимогам частини другої статті 27 Закону України Про місцеві вибори , на якому за непідтвердженими обставинами та надуманими фактами було прийняте рішення про припинення повноважень як голови і члена Сіверської міської виборчої комісії ОСОБА_4 (постанова №16), котра після початку пленарного засідання Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області, призначеного на 13.00 год., повинна була проінформувати сесію міської ради про реєстрацію ОСОБА_6 депутатом міської ради, після чого він набував повноважень депутата Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області.

Під час проведення пленарного засідання сесії Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області 23 лютого 2018 року, Сіверський міський голова ОСОБА_12 особисто оголосив постанову Бахмутської районної виборчої комісії Донецької області, зачитуючи її з засвідченої копії, яка ніяк відповідно до вимог діючого законодавства не повинна була бути отримана ним. Після цього Сіверський міський голова ОСОБА_12 особисто, хоча це не входить до його компетенції, зачитав інформацію Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області від 23 лютого 2018 року про набуття повноважень депутата Сіверської міської ради ОСОБА_5 (але є рішення двох судів і Бахмутська районна виборча комісія не має право їх скасовувати), яка в подальшому, приймаючи участь в роботі пленарного засідання сесії міської ради незаконно почала здійснювати повноваження депутата.

Таким чином, 23 лютого 2018 року на сесії Сіверської міської ради письмова пропозиція Сіверської міської виборчої комісії від 22 лютого 2018 року із доданою постановою комісії № 27 не розглянута, до повістки дня сесії не включено, однак, відповідним чином зареєстрована в Сіверський міській раді в належний термін.

26 березня 2018 року на адресу Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області (ЄДРПОУ 41224207), в рамках кримінального провадження номер 12018050150000711 Артемівською місцевою прокуратурою спрямовано запит про надання інформації з вказаних питань, однак, у відповідь запитуваних документів надано не було, голова комісії ОСОБА_15 повторно повідомив, що необхідні документи, на теперішній час, знаходяться у ОСОБА_4, яка вважає, що її відсторонили незаконно та оскаржує відсторонення в суді.

14 травня 2018 року в період часу з 14.50 год. до 17.48 год. в ході тимчасового доступу до речей та документів, якими володіє Сіверська міська виборча комісія Бахмутського району Донецької області, вилучені лист заступника голови Сіверської міської виборчої комісії ОСОБА_3 від 23 лютого 2018 року на 1 аркуші; заяви про дострокове припинення повноважень члена Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області ОСОБА_4В на 2 аркушах; копія акту Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області від 22 лютого 2018 року на 9 аркушах; копія акту Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області від 22 лютого 2018 року на 9 аркушах; повідомлення заступника голови Сіверської міської виборчої комісії ОСОБА_3 від 22 лютого 2018 року на 1 аркуші; копія листа заступника голови Сіверської міської виборчої комісії ОСОБА_3 від 23 лютого 2018 на 1 аркуші; вимога Щодо скликання засідання Сіверської міської виборчої комісії від 21 лютого 2018 року на 1 аркуші; оригінал заяви ОСОБА_5 до Сіверської міської виборчої комісії від 22 лютого 2018 року на 5 аркушах; постанова Сіверської міської виборчої комісії № 26 від 22 лютого 2018 року на 1 аркуші; постанова Сіверської міської виборчої комісії № 27 від 22 лютого 2018 року на 1 аркуші; постанова Сіверської міської виборчої комісії № 28 від 22 лютого 2018 року на 1 аркуші; протокол засідання Сіверської міської виборчої комісії № 19 від 22 лютого 2018 року на 4 аркушах; копія протоколу засідання Сіверської міської виборчої комісії № 17 від 25 вересня 2017 року на 9 аркушах; копія постанови Сіверської міської виборчої комісії № 21 від 25 вересня 2017 року на 1 аркуші; копія постанови Бахмутської районної виборчої комісії Донецької області № 17 від 26 лютого 2018 року на 2 аркуші.

Арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів (п.1 ч.2 ст. 170 Кримінального процесуального кодексу України).

Відповідно до ч.5 ст.171 Кримінального процесуального кодексу України, клопотання слідчого, прокурора про арешт тимчасово вилученого майна повинно бути подано не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, у якої його було вилучено.

Слідчий порушив законодавчо встановлений строк для звернення з вказаним клопотанням, подавши його 21 травня 2018 року, хоча повинен був звернутись з клопотанням не пізніше 15 травня 2018 року. Слідчий суддя враховує, що пропуск подачі клопотання до суду був зумовлений відсутністю документів, які були вилучені, та відсутністю протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 14 травня 2018 року, оскільки такі дії за дорученням були вчинені Об'єднаним штабом ЦУ СБУ в районі проведення АТО Служби безпеки України, що унеможливлювало складання клопотання про арешт майна з метою подальшого направлення для розгляду до суду. Крім того, 16 травня 2018 року до Артемівського міськрайонного суду Донецької області направлено клопотання, погоджене з прокурором, про продовження строку накладення арешту на майно. 18 травня 2018 року слідчим суддею Артемівського міськрайонного суду Донецької області постановлено ухвалу про повернення клопотання про арешт майна слідчому та встановлений строк до 11.00 годин 21 травня 2018 року для усунення недоліків. 21 травня 2018 року до Артемівського міськрайонного суду Донецької області направлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення з клопотанням про арешт майна та клопотання про арешт майна після усунення недоліків. Відтак слідчий суддя вважає за можливе поновити пропущений процесуальний строк, як такий, що пропущений з поважних причин.

Частиною 3 ст.170 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ст.98 Кримінального процесуального кодексу України речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

Постановою слідчого слідчого відділу Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1 від 16 травня 2018 року вилучені документи визнано речовими доказами у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань на номером 12018050150000711.

Представник Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області - володілець майна, який повідомлений належним чином про розгляд клопотання про арешт майна в судове засідання не з'явилась. На підставі ч.1 ст. 172 Кримінального процесуального кодексу України слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд клопотання за відсутності представника володільця майна.

Заслухавши пояснення слідчого на підтримання клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження, вважаю, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, оскільки майно, на яке слідчий просить накласти арешт, відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 Кримінального процесуального кодексу України, містить відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, та потребує збереження як речовий доказ у кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст.170, 172, 173 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

у х в а л и в :

поновити строк подання слідчим за погодження з прокурором клопотання про арешт майна.

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на майно, вилучене 14 травня 2018 року в період часу з 14.50 год. до 17.48 год. у приміщенні Бахмутського районного центру соціальної реабілітації дітей і інвалідів, розташованого за адресою: Донецька область, Бахмутський район, м.Сіверськ, вул.Молодіжна, 1а, на підставі ухвали слідчого судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 19 квітня 2018 року № 219/3807/18 про тимчасовий доступ до речей і документів - лист заступника голови Сіверської міської виборчої комісії ОСОБА_3 від 23 лютого 2018 року на 1 аркуші; заяви про дострокове припинення повноважень члена Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області ОСОБА_4В на 2 аркушах; копію акту Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області від 22 лютого 2018 року на 9 аркушах; копії акту Сіверської міської виборчої комісії Бахмутського району Донецької області від 22 лютого 2018 року на 9 аркушах; повідомлення заступника голови Сіверської міської виборчої комісії ОСОБА_3 від 22 лютого 2018 року на 1 аркуші; копію листа заступника голови Сіверської міської виборчої комісії ОСОБА_3 від 23 лютого 2018 на 1 аркуші; вимога Щодо скликання засідання Сіверської міської виборчої комісії від 21 лютого 2018 року на 1 аркуші; оригінал заяви ОСОБА_5 до Сіверської міської виборчої комісії від 22 лютого 2018 року на 5 аркушах; постанови Сіверської міської виборчої комісії № 26 від 22 лютого 2018 року на 1 аркуші; постанови Сіверської міської виборчої комісії № 27 від 22 лютого 2018 року на 1 аркуші; постанови Сіверської міської виборчої комісії № 28 від 22 лютого 2018 року на 1 аркуші; протокол засідання Сіверської міської виборчої комісії № 19 від 22 лютого 2018 року на 4 аркушах; копії протоколу засідання Сіверської міської виборчої комісії № 17 від 25 вересня 2017 року на 9 аркушах; копії постанови Сіверської міської виборчої комісії № 21 від 25 вересня 2017 року на 1 аркуші; копії постанови Бахмутської районної виборчої комісії Донецької області № 17 від 26 лютого 2018 року на 2 аркушах, якими володіє Сіверська міська виборча комісія Бахмутського району Донецької області, яка розташована за адресою: Донецька область, Бахмутський район, м.Сіверськ, вул.Центральна, 8.

Ухвала виконується негайно слідчим, прокурором.

Підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, можуть подати клопотання про скасування арешту майна в порядку, передбаченому частиною 1 статті 174 Кримінального процесуального кодексу України.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п'яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя О.П.Чопик