Рішення

від 23.05.2018 по справі 815/1251/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/1251/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання - Гунька О.В.,

представника позивача - Писарева Д.Г. (за довіреністю),

представника позивача - Леснової І.Г. (за довіреністю),

представника відповідача - Хвостікової О.В. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю ЕКСП-РЕЙЛ до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю ЕКСП-РЕЙЛ (надалі по тексту - позивач або ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ ) звернулося до суду з позовом Державної фіскальної служби України (надалі по тексту - відповідач або ДФС України), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.12.2017 року № 454481/39182790 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 139 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 54 від 17.11.2017 року;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 139 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 54 від 17.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.12.2017 року № 454488/39182790 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 140 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 54 від 17.11.2017 року;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 140 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 54 від 17.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Державної фіскальної служби України від 15.12.2017 року № 428035/39182790 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 120 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 97 від 28.11.2017 року;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 120 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 97 від 28.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.12.2017 року № 454492/39182790 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 144 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 141 від 30.11.2017 року;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 144 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 141 від 30.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.12.2017 року № 454490/39182790 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 145 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 141 від 28.11.2017 року;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 145 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 141 від 28.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування позовних вимог позивач в цілому зазначив, що у зв'язку з виробничою необхідністю керівництвом ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ було прийнято рішення про підписання з ТОВ ІНДУСТРІЯ-ПРОСТІР договору про організацію перевезення вантажів № 021-16-60021 від 20.05.2016 року. Предметом цього договору є організація з боку ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ перевезень вантажів ТОВ ІНДУСТРІЯ-ПРОСТІР в залізничному рухомому складі і пов'язаних з цим послуг та здійснення розрахунків за надані послуги, у тому числі на підставі авансових платежів. Зокрема, перевезення вантажів, що належать ТОВ ІНДУСТРІЯ-ПРОСТІР здійснювались, у тому числі, і в міжнародному сполученні за нульовою ставкою ПДВ, відповідно до п.п. 195.1.3 п. 195.1 ст. 195 ПК України, за єдиним міжнародним перевізним документом - накладна УМВС (Угода про міжнародне залізничне вантажне сполучення, що підписана Україною).

Відповідно до приписів Податкового Кодексу України, у зв'язку з отриманням в листопаді 2017 року авансових платежів від ТОВ ІНДУСТРІЯ-ПРОСТІР і подальших перевезень, в тому числі і в міжнародному сполученні за нульовою ставкою ПДВ, ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ були складені: податкова накладна № 54 від 17.11.2017р. (реєстраційний номер документу 9253571391) та направлена 30.11.2017р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, документ прийнято та зареєстровано ДФС; податкова накладна № 97 від 28.11.2017 р. (реєстраційний номер документу 9256577756) та направлена 05.12.2017р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, документ прийнято та зареєстровано ДФС; податкова накладна №141 від 30.11.2017 р. (реєстраційний номер документу 9264637084) та направлена 13.12.2017р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, документ прийнято та зареєстровано ДФС. У зв'язку з тим, що частина перевезень в листопаді 2017 р. була в міжнародному сполученні за нульовою ставкою ПДВ, ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ було складено та подано до ДФС: розрахунок коригування (РК) кількісних і вартісних показників № 139 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 54/- від 17.11.2017р., згідно отриманої квитанції № 9265127990 від 13.12.2017р. розрахунок коригування прийнято, але реєстрація - зупинена; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 140 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 54 від 17.11.2017р., згідно отриманої квитанції № 9265060713 від 13.12.2017р. розрахунок коригування прийнято, але реєстрація - зупинена; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 120 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 97 від 28.11.2017р., згідно отриманої квитанції № 9258087640 від 06.12.2017р. розрахунок коригування прийнято, але реєстрація - зупинена; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 136 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 97 від 28.11.2017р., згідно отриманої квитанції № 9259647090 від 08.12.2017р. розрахунок коригування прийнято, але реєстрація - зупинена; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 144 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 141 від 30.11.2017р., згідно отриманої квитанції № 9265864702 від 13.12.2017р. розрахунок коригування прийнято, але реєстрація - зупинена; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 145 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 141 від 30.11.2017р., згідно отриманої квитанції № 9265547469 від 13.12.2017р. розрахунок коригування прийнято, але реєстрація - зупинена. На виконання п.п.201.16.2 п.201.16. ст.201 ПК України ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ було направлено на адресу ДФС пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим розрахункам коригування. Отже, як вважає позивач, було надало усі необхідні документи, які беззаперечно підтверджують реальність здійснення операцій по вищевказаним податковим накладним/розрахункам коригування. Однак, рішеннями комісії ДФС: від 20.12.2017р. № 454481/39182790 було відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 139 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 54 від 17.11.2017р.; від 20.12.2017р. № 454488/39182790 було відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 140 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 54 від 17.11.2017р.; від 15.12.2017р. № 428035/39182790 було відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 120 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 97 від 28.11.2017р., від 20.12.2017р. № 454492/39182790 було відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 144 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 141 від 30.11.2017р.; від 20.12.2017р. № 454490/39182790 було відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 145 від 30.11.2017р. до податкової накладної №141 від 28.11.2017р. Однак, рішенням комісії ДФС від 15.12.2017р. № 424433/39182790 було прийнято рішення про реєстрацію розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 136 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 97 від 28.11.2017р. Вважаючи рішення про відмову у реєстрації розрахунків коригування необґрунтованими та протиправними позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 27 березня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання по справі призначено на 23 квітня 2018 року на 12:00 годину.

16 квітня 2018 року представником відповідача через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву (вхід № 10349/18), згідно якого, відповідач просить суд в задоволенні позову відмовити та закрити провадження по справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, посилаючись в цілому на те, що відповідно до електронної бази даних ДФС України встановлено, що до податкової накладної №54 від 17.11.2017 року були внесенні коригування, розрахунком коригувань кількісних і вартісних показників №140 від 30.11.2017 року; до податкової накладної №97 від 28.11.2017 року були внесенні коригування, розрахунком коригувань кількісних і вартісних показників №120 від 30.11.2017 року; до податкової накладної №141 від 30.11.2017 року були внесенні коригування, розрахунком коригувань кількісних і вартісних показників №145 від 30.11.2017 року, а отже оскаржувані порушення були виправленні ДФС України (зареєстровані розрахунки коригування кількісних і вартісних показників №140 від 30.11.2017 року, №120 від 30.11.2017 року, №145 від 30.11.2017 року до податкових накладних №97 від 28.11.2017 року, №54 від 17.11.2017 року, №141 від 30.11.2017 року).

27 квітня 2018 року від представника позивача через канцелярію суду (вхід. № 9940/18) надійшла відповідь на відзив, в якій позивач зазначає, що проведеною перевіркою Електронного кабінету позивача, що зареєстрований на сайті ДФС України, встановлено, що станом на дату написання відзиву на позов відповідачем, а також на дату написання відповіді на відзив відповідача, вказані в позові Розрахунки коригування (РК) кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ , а саме: розрахунок коригування (РК) кількісних і вартісних показників № 139 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 54 від 17.11.2017р., розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 140 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 54 від 17.11.2017р., розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 120 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 97 від 28.11.2017р., розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 144 від 30.11.2017р. до податкової накладної №141 від 30.11.2017р., розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 145 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 141 від 30.11.2017р. є незареєстрованими, з позначкою статусу - Відмовлено за рішенням комісії . Скріншот (відображення, що фіксує інформацію з екрану монітора), що підтверджують статус вищевказаних Розрахунків коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП- РЕЙЛ в його особистому Електронному кабінеті на сайті ДФС України - додано позивачем до відповіді на відзив. Крім того, позивач через засоби подачі електронної звітності (програмний комплекс - М.Е.Пос .) подав до ДФС України запит № 330417 від 23.04.2018 р., на який отримав від органів відповідача - відповідь у вигляді Витягу з Єдиного реєстру податкових накладних № 330417 від 23.04.2018р., згідно якого вбачається, що вищевказані Розрахунки коригування (РК) кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ - на теперішній час не зареєстровані відповідачем. З огляду на викладене, позивач стверджує, що поданий відповідачем відзив на позовну заяву містить цілком недостовірну інформацію, щодо реєстрації Розрахунків коригування (РК) кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ , а оскаржувані порушення з боку відповідача до теперішнього часу - не виправлені.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили позов задовольнити у повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві та у відповіді на відзив.

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала та просила суд в задоволенні позову відмовити, посилаючись на обставини, викладені у відзиві на позовну заяву.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб, які брали участь у розгляді справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги та відзив, перевіривши їх доказами, суд виходив з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ було укладено договір з ТОВ ІНДУСТРІЯ-ПРОСТІР про організацію перевезення вантажів № 021-16-60021 від 20.05.2016 року (а.с. 13-20 том 1).

Предметом вказаного договору є організація з боку ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ перевезень вантажів ТОВ ІНДУСТРІЯ-ПРОСТІР в залізничному рухомому складі і пов'язаних з цим послуг та здійснення розрахунків за надані послуги, у тому числі на підставі авансових платежів.

Судом встановлено, що, зокрема, перевезення вантажів, що належать ТОВ ІНДУСТРІЯ-ПРОСТІР здійснювались, у тому числі, і в міжнародному сполученні за нульовою ставкою ПДВ, відповідно до п.п. 195.1.3 п. 195.1 ст. 195 ПК України, за єдиним міжнародним перевізним документом - накладна УМВС (Угода про міжнародне залізничне вантажне сполучення, що підписана Україною).

Відповідно до приписів Податкового Кодексу України, у зв'язку з отриманням в листопаді 2017 року авансових платежів від ТОВ ІНДУСТРІЯ-ПРОСТІР і подальших перевезень, в тому числі і в міжнародному сполученні за нульовою ставкою ПДВ, ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ були складені: податкова накладна № 54 від 17.11.2017р. (реєстраційний номер документу 9253571391) та направлена 30.11.2017р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, документ прийнято та зареєстровано ДФС; податкова накладна № 97 від 28.11.2017 р. (реєстраційний номер документу 9256577756) та направлена 05.12.2017р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, документ прийнято та зареєстровано ДФС; податкова накладна №141 від 30.11.2017 р. (реєстраційний номер документу 9264637084) та направлена 13.12.2017р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, документ прийнято та зареєстровано ДФС.

У зв'язку з тим, що частина перевезень в листопаді 2017 р. була в міжнародному сполученні за нульовою ставкою ПДВ, ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ було складено та подано до ДФС: розрахунок коригування (РК) кількісних і вартісних показників № 139 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 54/- від 17.11.2017р., згідно отриманої квитанції № 9265127990 від 13.12.2017р. розрахунок коригування прийнято, але реєстрація - зупинена; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 140 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 54 від 17.11.2017р., згідно отриманої квитанції № 9265060713 від 13.12.2017р. розрахунок коригування прийнято, але реєстрація - зупинена; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 120 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 97 від 28.11.2017р., згідно отриманої квитанції № 9258087640 від 06.12.2017р. розрахунок коригування прийнято, але реєстрація - зупинена; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 136 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 97 від 28.11.2017р., згідно отриманої квитанції № 9259647090 від 08.12.2017р. розрахунок коригування прийнято, але реєстрація - зупинена; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 144 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 141 від 30.11.2017р., згідно отриманої квитанції № 9265864702 від 13.12.2017р. розрахунок коригування прийнято, але реєстрація - зупинена; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 145 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 141 від 30.11.2017р., згідно отриманої квитанції № 9265547469 від 13.12.2017р. розрахунок коригування прийнято, але реєстрація - зупинена.

Як встановлено судом, на виконання п.п. 201.16.2 п.201.16. ст.201 ПК України ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ було направлено на адресу ДФС пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим розрахункам коригування.

Однак, рішеннями комісії ДФС України: від 20.12.2017р. № 454481/39182790 було відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 139 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 54 від 17.11.2017р.; від 20.12.2017р. № 454488/39182790 було відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 140 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 54 від 17.11.2017р.; від 15.12.2017р. № 428035/39182790 було відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 120 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 97 від 28.11.2017р., від 20.12.2017р. № 454492/39182790 було відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 144 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 141 від 30.11.2017р.; від 20.12.2017р. № 454490/39182790 було відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 145 від 30.11.2017р. до податкової накладної №141 від 28.11.2017р. Однак, рішенням комісії ДФС від 15.12.2017р. № 424433/39182790 було прийнято рішення про реєстрацію розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 136 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 97 від 28.11.2017р.

Вважаючи вищезазначені рішення про відмову у реєстрації розрахунків коригування необґрунтованими та протиправними позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті суд виходив з наступного.

Згідно із ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ є юридичною особою приватного права, що було створено 16.04.2014 року (код ЄДРПОУ 39182790).

Станом на 01.11.2017 року чисельність працівників складає 19 осіб середня зарплата - 10775 грн. Заборгованості по виплаті заробітної платні - не має.

Юридична та фактична адреси співпадають: 65012, м. Одеса, вул. Пушкінська, 62. Приміщення експлуатуються на підставі договору субаренди № 1-12-16 від 01.12.2016 року, укладеного з ТОВ Президент .

На балансі підприємства рахуються основні матеріальні засоби: автомобіль та комп'ютерна техніка. Розрахунки з контрагентами здійснюються безготівковими коштами з банківського рахунку.

Основним постачальником послуг є ПАТ Українська залізниця , її філія Центр транспортної логістики .

Одним з профільних видів діяльності підприємства є послуги з організації перевезень вантажів залізничним транспортом (код КВЕД 49.20, 52.24, 52.29). В рамках вказаного напрямку діяльності надаються наступні послуги: експедиція вантажів; організація перевезень залізничним, автомобільним, водним або авіаційним транспортом; організація групових або індивідуальних відправлень вантажів (у т.ч. вивіз і доставку вантажів, а також компонування партій); видача й одержування транспортної документації та накладних; діяльність митних брокерів; діяльність суднових брокерів і агентів з фрахтування місць для авіаційних вантажних перевезень; посередництво з фрахту вантажного місця на судні або в літаку; вантажно-розвантажувальні роботи, наприклад, тимчасове пакування задля збереження вантажу під час транзитних перевезень, перепакування, вибірковий контроль та зважування вантажу тощо; навантаження та розвантаження вантажів або багажу пасажирів незалежно від виду транспорту, що використовують для перевезення; навантаження, у т.ч. закріплення, вантажу та розвантаження суден (стивідорські роботи); навантаження та розвантаження вантажних залізничних вагонів.

Послуги клієнтам позивача надаються на підставі укладених договорів то організацію перевезень вантажів.

Данні договори регулюють взаємовідносини сторін, що виникають при організації перевезень вантажів в залізничному рухомому складі й пов'язаних з цим послугах, та здійсненні розрахунків за надані послуги.

ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ згідно даного Договору, що діє за дорученням Клієнта, на підставі заявок Клієнта за його рахунок та за винагороду (плату) організує перевезення вантажів в залізничному рухомому складі й пов'язані з цим послуги шляхом укладання договорів з підприємствами, уповноваженими здійснювати перевезення або організацію перевезень вантажів, іншими юридичними особами, а Клієнт сплачує та приймає надані Експедитором послуги на умовах даного договору.

Зазначені вище обставини представником відповідача у судовому засіданні не спростовувались.

Як встановлено судом, за результатами проведеної перевірки контрагента ТОВ ІНДУСТРІЯ-ПРОСТІР (код ЄДРПОУ 40348808) на предмет його податкової надійності і економічної доброчесності позивачем було прийнято рішення про укладення з ним договору про організацію перевезення вантажів № 021-16-60021 від 20.05.2016 року.

За правилом першої події (авансове перерахування коштів) були складені та зареєстровані в листопаді 2017р. наступні податкові накладні: податкова накладна № 54 від 17.11.2017р.; податкова накладна №97 від 28.11.2017р.; податкова накладна № 141 від 30.11.2017 р.

Зазначені обставини підтверджуються відповідним договором, платіжними дорученнями, виписками з банку, звітом експедитора, актом звірки, оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361, 6811 за 2017 рік, які наявні в матеріалах справи.

Також, у зв'язку з тим, що перевезення вантажів, що належать ТОВ ІНДУСТРІЯ- ГІРОСТІР здійснювались, у тому числі, і в міжнародному сполученні за нульовою ставкою ПДВ, відповідно до п.п. 195.1.3 п. 195.1 ст. 195 ПК України, за єдиним міжнародним перевізним документом - накладна УМВС (Угода про міжнародне залізничне вантажне сполучення, що підписана Україною) були складені ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ і відповідні Розрахунок коригування (РК) кількісних і вартісних показників: розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 139 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 54 від 17.11.2017р.; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 140 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 54 від 17.11.2017р.; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 120 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 97 від 28.11.2017р.; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 136 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 97 від 28.11.2017р.; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 144 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 141 від 30.11.2017р.; розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 145 від 30.11.2017р. до податкової накладної № 141 від 30.11.2017р.

Відповідно до положень п. 74.2 ст. 74 ПК України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних / розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У системному зв'язку з наведеною нормою знаходяться положення п.201.16 ст.201 ПК України, відповідно до яких реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної / розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації додаткової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Тобто законодавцем абсолютно чітко визначено умови зупинення реєстрації ПН/РК: відповідність критеріям (а не критерію) оцінки ступеня ризиків - тобто в даному випадку повинна мати сукупність ризикових умов; ступені ризиків повинні бути достатні для зупинення реєстрації - тобто далеко не кожний ризик є валідним за ступенем достатності.

Згідно п.п.201.16.1 п.201.16 ст.201 ПК України у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року № 190 Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації передбачено, що підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

- надання платником, податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування.

Остання підстава відмови в реєстрації ПН/РК є за своїм характером складною, оскільки містить у своєму складі 2 можливі критерії: наявність порушень у наданих копіях документів; недостатність наданих копій документів.

При цьому, знову ж таки, конструкція вищенаведеної норми постанови Кабінету Міністрів України містить сполучники та/або , що свідчить про альтернативну можливість існування тієї чи іншої підстави відмови. Зазначене свідчить про те, що при розгляді справи та прийнятті рішення у ній комісія ДФС повинна встановити конкретну обставину з двох наведених. У іншому випадку, виникає фактична невизначеність, що є неприпустимим у розумінні ПК України.

Як вбачається з матеріалів справи, у рішеннях комісії ДФС в реєстрації РК було відмовлено саме з підстави надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування .

При цьому, як вбачається із оскаржуваних рішень, фіскальним органом вищої податкової інстанції лише процитовано норму законодавства без будь-якої конкретизації обставин справи, а саме незрозуміло: або надані копії документів містять порушення законодавства, а якщо це так, то які саме; або ці копії документів є недостатніми для прийняття позитивного рішення, а якщо це так, то яких документів не достає; або існують обидві зазначені умови.

У свою чергу, судом встановлено, що первинні документи, оформлені в рамках договору № 021-16-60021 від 20.05.2016 року не мають дефекту форми, змісту або походження, котрі в силу 198, 201 Податкового кодексу України, ч.2 ст.9 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність , п.2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку (затверджено наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995р. №88) спричиняють втрату первинними документами юридичної сили і доказовості.

Таким чином, первинні документи надані позивачем засвідчують факт реального виконання ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ та його контрагентом ТОВ ІНДУСТРІЯ-ПРОСТІР господарських зобов'язань, що жодним чином не спростовано представником відповідача ані у відзиві, ані у судовому засіданні.

Крім того суд звертає увагу на той факт, що органи ДФС не врахували ту обставину, що перевезення вантажів, що належать ТОВ ІНДУСТРІЯ-ПРОСТІР здійснювались, у тому числі, і в міжнародному сполученні за нульовою ставкою ПДВ, відповідно до п.п. 195.1.3 п. 195.3 ст. 195 ПК України, за єдиним міжнародним перевізним документом - накладна УМВС (Угода про міжнародне залізничне вантажне сполучення, що підписана Україною) та, як встановлено судом, такі накладні в електронному вигляді надавалися позивачем до ДФС з поясненнями.

При цьому, відповідачем не спростовано встановленої ст. 204 ЦК України презумпції правомірності вчинених підприємствами правочинів та взагалі не досліджувались фактичні обставини щодо змісту та умов договору, зобов'язань сторін за договором, питань оплати вартості робіт.

Також судом приймаються до уваги пояснення позивача, які не спростовані представником відповідача, відносно того, що ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ займається профільним видом діяльності з 2014 року та за весь час функціонування жодних доведених претензій з боку органів ДФС, в т.ч. щодо нереальності (безтоварності) господарських операцій, підприємство не отримувало, а також протягом т.з. тестового режиму блокування податкових накладних усі податкові накладні/розрахунки коригувань позивача реєструвались без будь-яких зауважень, що підтверджено копіями квитанцій, які наявні в матеріалах справи.

Крім того, на підтвердження зроблених судом висновків свідчать також факти, встановлені судом при розгляді справа, а саме: ненадання на вимогу суду представником відповідача обґрунтування щодо прийняття ДФС України рішення щодо реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 136 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 97 від 28.11.2017 року (а.с. 42 том 1), який було подано у тому самому податковому періоді, на підставі аналогічних пояснень та первинних документів наданих позивачем після зупинення реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до зазначеної податкової накладної, а також факт реєстрації в податкових періодах (вересень-листопад 2017 року) розрахунків коригування кількісних і вартісних показників поданих позивачем за господарськими відносинами з контрагентом ТОВ Індустрія-Простір на підставі того самого договору та в цілому за аналогічним пакетом первинних документів (а.с. 4-50 том 3).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З огляду на презумцію правомірності рішень платника податку, яка закріплена в статті 4.1 ПК України у випадку, коли є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, пріоритет правомірності рішення залишається за платником податків.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З аналізу ст.2 КАС України випливає, що рішення суб'єкта владних повноважень повинно бути прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності всіх перед законом; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансі між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що оскаржувані рішення комісії Державної фіскальної служби України про відмову в реєстрації Розрахунків коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ прийняті не у спосіб визначений законом, а тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Таким чином, на підставі ст. 8 КАС України, згідно якої, усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст. 9 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з'ясувавши обставини у справі; перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати розподілити за правилами ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 242-246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю ЕКСП-РЕЙЛ до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.12.2017 року № 454481/39182790 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 139 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 54 від 17.11.2017 року.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 139 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 54 від 17.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.12.2017 року № 454488/39182790 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 140 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 54 від 17.11.2017 року.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 140 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 54 від 17.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Державної фіскальної служби України від 15.12.2017 року № 428035/39182790 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 120 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 97 від 28.11.2017 року.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 120 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 97 від 28.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.12.2017 року № 454492/39182790 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 144 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 141 від 30.11.2017 року.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 144 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 141 від 30.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 20.12.2017 року № 454490/39182790 про відмову в реєстрації Розрахунку коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 145 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 141 від 28.11.2017 року.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати Розрахунок коригування кількісних і вартісних показників ТОВ ЕКСП-РЕЙЛ № 145 від 30.11.2017 року до податкової накладної № 141 від 28.11.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197) на користь товариства з обмеженою відповідальністю ЕКСП-РЕЙЛ (код ЄДРПОУ 39182790) суму сплаченого судового збору в розмірі 17 620 грн. 00 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено та підписано суддею 23 травня 2018 року.

Суддя С.О. Cтефанов