Рішення

від 18.05.2018 по справі 821/680/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/680/18 10 год. 40 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Дудар Е.І.,

за участю:

представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Ярина-С" до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,

встановив:

Приватне підприємство "Ярина-С" (далі - позивач) звернулося до суду із позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 24.11.2017 року № НОМЕР_1, від 10.10.2017 року № НОМЕР_2 та від 10.10.2017 року № НОМЕР_3.

Ухвалою від 13.04.2018 року позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 24.04.2018 року у справі відкрито спрощене позовне провадження, учасникам справи надано строк для подання заяв по суті справи, судове засідання призначене на 17.05.2018 року о 14:00 год.

18.05.2018 у судовому засіданні протокольною ухвалою допущено процесуальне правонаступництво, а саме: Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області замінено на Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Позовні вимоги обгрутновані тим, що за наслідками проведеної 19.09.2017 року камеральної перевірки відповідачем встановлено, що при заповненні податкової декларації по ПДВ за липень 2017 року позивачем не задекларовано (занижено) податкові зобов'язання по податкових накладних на загальну суму ПДВ 159913,81 грн., що свідчить про заниження податкового зобов'язання за липень 2017 року. Дані перевірки стали підставою для прийняття податкових повідомлень-рішень від 10.10.2017 року № НОМЕР_2, №0052241201. Позивач вважає протиправними та просить скасувати дані ППР, оскільки податкові накладні від 05.07.2017 року № 2, від 12.07.2017 року № 10 та від 17.07.2017 року № 15 подані на реєстрацію в ЄРПН помилково, оскільки господарські операції з постачання товарів по ним не проводились, товар не передавався, оплата товару не здійснювалася. Крім того, реєстрація ПН в ЄРПН від 07.07.2017 року № 2, зупинена відповідачем, а в реєстрації ПН від 12.07.2017 року № 10 та від 17.07.2017 року № 15 відмовлено рішенням ДФС України. Посилаючись на п. 201.10 ст. 201 ПК України позивач вважає, що викладені обставини є підставою для не включення операцій за вказаними податковими накладними до складу податкових зобов'язань у декларації з ПДВ за липень 2017 року. Також, позивач вражає протиправним податкове повідомлення-рішення від 24.11.2017 року № НОМЕР_1, винесене відповідачем за порушення позивачем граничних термінів реєстрації податкових накладних в липні 2017 року, а саме податкової накладної № 19 від 12.07.2017 року та від 12.07.2017 року № 20, оскільки вказані податкові накладні зареєстровано 10.08.2017 року, тобто до проведення перевірки 07.11.2017 року, що відповідно до п. 120-1.2 ст. 120-1 ПК України не передбачає застосування штрафних санкцій. Позивач просить позовні вимоги задовольнити повністю та розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог з наступних підстав. За результатами камеральної перевірки, проведеної відповідачем 19.09.2017 року встановлено, що при заповненні податкової декларації по податку на додану вартість за липень 2017 року позивачем не задекларовано (занижено) податкові зобов'язання по податкових накладних на загальну суму ПДВ 159913,91 грн., які складено та надіслано до Єдиного реєстру податкових накладних за липень 2017 року, що є порушенням п. 187.1 ст. 187, п. 200.1 ст. 200, п. 201.10 ст. 201 ПК України. Щодо законності податкового повідомлення-рішення від 24.11.2017 року № НОМЕР_1 представник відповідача зазначила, що за результатами камеральної перевірки встановлено порушення позивачем термінів реєстрації ПН, у зв'язку з чим прийняте зазначене ППР, яким застосовано до позивача штрафні санкції згідно п. 120-1.1 ст. 120-1 глави 11 розділу II Податкового Кодексу України. Посилання позивача на незаконність застосування штрафних санкцій, передбачених п. 120-1.2 ст. 120-1, вважає хибними, так як штрафні санкції до суб'єкта господарювання застосовувались відповідно до норм п. 120-1.1 ст. 120-1, а не за п. 120-1.2 ст. 120-1 Податкового кодексу. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно з ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

19.09.2017 року Головним управлінням ДФС у Херсонській області проведено камеральну перевірку даних, задекларованих ПП "Ярина-С" у податковій звітності за липень 2017 року з податку на додану вартість.

За результатами камеральної перевірки складено акт від 19.09.2017 року № 1943/21-22-12-01/38386802, яким зафіксовано виявлені під час перевірки порушення позивачем п. 187.1 ст. 187, п. 200.1 ст. 200, п. 201.10 ст. 201 ПК України, в результаті чого встановлено заниження податкового зобов'язання за липень 2017 року.

Так, при заповненні ПП "Ярина-С" податкової декларації по податку на додану вартість за липень 2017 року у рядку 1.1 розділу І "Податкові зобов'язання" та у Додатку 5 розділу І "Податкові зобов'язання" не задекларовано (занижено) податкові зобов'язання по податкових накладних на загальну суму ПДВ 159913,81 грн., які складено та зареєстровано у Єдиному реєстрі податкових накладних у липні 2017 року.

10.10.2017 року на підставі Акту перевірки від 19.09.2017 року № 1943/21-22-12-01/38386802, податковим органом складено податкові повідомлення-рішення: № НОМЕР_3, яким позивачу зменшено розмір від'ємного значення суми ПДВ на 69774,00 грн. та №0052251201, яким збільшено суму грошового зобов'язання позивача на 112675,00 грн. (податкове зобов'язання - 90140,00 грн., штрафні санкції - 22535 грн.).

Не погодившись із даними податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся до суду про їх скасування.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що підставою для скасування вказаних податкових повідомлень-рішень є відсутність порушення вимог податкового законодавства в діях позивача. Так, податкові накладні від 05.07.2017 року № 2, від 12.07.2017 року № 10 та від 17.07.2017 року № 15 надіслані до ЄРПН помилково, оскільки за даними податковими накладними не було факту господарських операцій. Однак, оскільки не передбачено механізму відкликання помилково направлених податкових накладних, позивач вважає правомірним не включення їх у відповідну декларацію. Вказані накладні своєчасно направлені до ЄРПН, однак реєстрація ПН від 05.07.2017 року № 2 зупинена, а в реєстрації ПН від 12.07.2017 року № 10 та від 17.07.2017 року № 15 відмовлено. Тому позивач вважає, що відсутні підстави для включення цих податкових накладних до декларації на підставі п.201.10 ПК України.

Таким чином, позивач не оспорюєт факт не включення податкових накладних 05.07.2017 року № 2, від 12.07.2017 року № 10 та від 17.07.2017 року № 15 до податкової декларації з ПДВ за липень 2017 року.

Судом досліджені вищевказані податкові накладні, рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації та роздруківку з особистого електронного кабінету ПП "Ярина-С" та встановлено наступне:

- податкова накладна від 05.07.2017 року № 2 на суму 291087,28 грн., в т.ч. ПДВ на суму 48514,55 грн. зареєстрована в ЄРПН 07.07.2017 року. Реєстрацію зупинено;

- податкова накладна від 12.07.2017 року № 10 на суму 310417,52 грн., в т.ч. ПДВ на суму 51736,25 грн. зареєстрована в ЄРПН 29.07.2017 року. Рішенням комісії ДФС України від 10.08.2017 року № 60844/38386802 відмовлено в реєстрації податкової накладної в ЄРПН;

- податкова накладна від 17.07.2017 року № 15 на суму 357978,07 грн., в т.ч. ПДВ на суму 59663,01 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.07.2017 року. Рішенням комісії ДФС України від 10.08.2017 року № 60825/38386802 відмовлено в реєстрації податкової накладної в ЄРПН;

Судом встановлено, що у реєстрації вказаних податкових накладних відмовлено відповідно до п. 201.16. ст.201 ПК України. Виявлено надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію ПН/РК. Втім, на пропозицію податкового органу позивач не надав жодних пояснень та додаткових документів. Також відповідач не подав розрахунків коригування ПН.

Таким чином, судом не встановлено вчинення позивачем будь-яких дій, спрямованих на доведення до відома контролюючого органу про помилковість направлених податкових накладних 05.07.2017 року № 2, від 12.07.2017 року № 10 та від 17.07.2017 року № 15 (наприклад відповідним записом, коментарем, листом чи будь-яким іншим способом).

Відтак, зареєстровані позивачем податкові накладні від 05.07.2017 року № 2, від 12.07.2017 року № 10 та від 17.07.2017 року № 15 мали б бути включені останнім до декларації із ПДВ.

Виправлення допущених помилок передбачений податковим кодексом шляхом складення розрахунку коригування у порядку, передбаченому ст. 192 ПК України.

Позивач не скористався таким правом, відтак суд дійшов висновку про правомірність дій податкового органу щодо визначення зобов'язань із ПДВ за цими податковими накладними, оскільки позивач не включив до податкової звітності суми, відображені у податкових накладних від 05.07.2017 року № 2, від 12.07.2017 року № 10 та від 17.07.2017 року № 15, що суперечить нормам чинного податкового законодавства.

Так, абзацом 19 п.п. 201.10ст. 201 ПК України встановлено, що відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Із аналізу даної правової норми слідує, що незалежно від результату реєстрації податкової накладної в державному реєстрі, продавець зобов'язаний включити суму податку на додану вартість, вказану в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Таким чином суд вважає правомірним збільшення позивачу зобов'язань на суму ПДВ вказану в податкових накладних 05.07.2017 року № 2, від 12.07.2017 року № 10 та від 17.07.2017 року № 15.

Щодо вимог позивача про скасування податкового повідомлення-рішення від 24.11.2017 року № НОМЕР_1, суд зазначає наступне.

07.11.2017 року відповідачем проведено камеральну перевірку дотримання ПП "Ярина-С" термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям-платникам податку на додану вартість та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ПП "Ярина-С" за липень 2017 року. За результатами перевірки складено акт № 2332/21-22-12-01/38386802, яким зафіксовано порушення позивачем п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, а саме: порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних від 12.07.2017 року № 19 (сума ПДВ - 32 815,34 грн.) та № 20 (сума ПДВ 18 920,92 грн.), які зареєстровані позивачем 10.08.2017 року.

На підставі Акту № 2332/21-22-12-01 прийняте податкове повідомлення-рішення від 24.11.2017 року № НОМЕР_1 про застосування штрафу у розмірі 5173,62 грн.

Відповідно до абз. 14 п. 201.10 ст. 201 Податкового Кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Таким чином, податкові накладні від 12.07.2017 року № 19 та № 20 підлягали реєстрації позивачем до 31.07.2017 року включно.

Із матеріалів позовної заяви та пояснень відповідача слідує, що позивач не заперечує факту реєстрації 10.08.2017 року податкових накладних від 12.07.2017 року, тобто факту порушення Підприємством граничного строку реєстрації ПН, передбаченого ст. 201 ПК України.

Відповідно до п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового Кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів.

Абзацом 3 пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового Кодексу України передбачено, що у разі реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до податкової накладної до початку проведення перевірки, предметом якої є дотримання вимог цього Кодексу щодо своєчасності реєстрації таких документів в Єдиному реєстрі податкових накладних, штрафні санкції, передбачені пунктом 120-1.2 цієї статті, не застосовуються.

Таким чином, суд не погоджується із доводами позивача про не застосування до нього відповідальності за порушення граничного строку реєстрації ПН на підставі абз. 3 п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України, оскільки на підставі вказаної норми штраф не застосовується до порушення, передбаченого пунктом 120-1.2 цієї статті, а позивачем допущене порушення, передбачене п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України.

Зважаючи на те, що доводи позивача не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи, а податковий орган, як суб'єкт владних повноважень обґрунтував правомірність спірних ППР, суд дійшов висновку про необгрунтованість позовних вимог ПП "Ярина-С", відтак відмовляє у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 139 КАС України судові витрати позивачу не відшкодовуються.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 КАС України, суд, -

вирішив :

Відмовити приватному підприємству "Ярина-С" (код ЄДРПОУ 38386802, місцезнаходження: м. Херсон, вул. Нафтовиків, 15, офіс 306) у задоволенні позовних вимог до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області Автономній республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ 39394359, м. Херсон, вул. Ушакова,75) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 23 травня 2018 р.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 8.3.3