Рішення

від 22.05.2018 по справі 819/536/18

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/536/18

22 травня 2018 рокум. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Мірінович У.А.

за участю:

секретаря судового засідання Хоменко Л.В.

представника позивача Спринського Б.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області в особі Тернопільського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю "НЕЧИПОРУК ТРАНСПОРТ" про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області звернулося до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "НЕЧИПОРУК ТРАНСПОРТ" про стягнення неправомірно використані кошти та фінансові санкції на загальну суму 16705 грн. 23 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем проведено планову перевірку щодо правомірності використання коштів Фонду у ТОВ "НЕЧИПОРУК ТРАНСПОРТ" за період з 01.01.2012 по 30.09.2017. За результатами перевірки складено акт № 22-07-02/61 від 14.12.2017, у якому встановлено низку порушень, внаслідок чого відповідач неправомірно використав кошти Фонду в розмірі 14780,09 грн., з них:

- неправомірно використані кошти Фонду після 01.01.2011 до 01.01.2015 в сумі 14131,90 грн.;

- неправомірно використані кошти Фонду після 01.01.2015 в сумі 648,19 грн.

Водночас, рішенням № 178 від 20.12.2017 до відповідача застосовано штраф у розмірі 50% від розміру 648,19 грн. неправомірно витрачених коштів після 01.01.2015, що становить 324,10 грн. та зобов'язано відповідача в десятиденний строк з дня отримання зазначеного рішення перерахувати на рахунок Фонду 15104,19 грн. неправомірно використані кошти, в тому числі штраф на суму 324,10 грн. Оскільки відповідач у зазначений термін не перерахував на рахунок Фонду кошти в сумі 15104,19 грн., то рішенням № 1/2 від 16.01.2018 до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 1601,04 грн., в тому числі 90,62 грн. пені та зобов'язано відповідача в десятиденний строк з дня отримання зазначеного рішення перерахувати на рахунок Фонду застосовані фінансові санкції в сумі 1601,04 грн. Однак, з дня отримання рішення № 1/2 від 16.01.2018 відповідач у десятиденний строк не перерахував на рахунок Фонду зазначену суму фінансових санкцій.

Таким чином, оскільки відповідач не перерахував в добровільному порядку на рахунок Фонду неправомірно використані кошти і штраф в розмірі 15104,19 грн. та фінансові санкції на суму 1601,04 грн., а всього 16705,23 грн., то просить стягнути зазначену суму в судовому порядку.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з мотивів, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання повторно не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи судом. Про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

ТОВ "НЕЧИПОРУК ТРАНСПОРТ" як страхувальник з реєстраційним номером 610020012419 перебуває на обліку в Тернопільському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області.

Суд встановив, що з 13.12.2017 по 14.12.2017 працівниками Тернопільського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області згідно наказу від 08.12.2017 № 57-ос та на підставі направлення № 61 від 13.12.2017 проведено планову перевірку щодо правомірності використання коштів Фонду у ТОВ "НЕЧИПОРУК ТРАНСПОРТ" за період з 01.01.2012 по 30.09.2017.

За результатами перевірки складено акт № 22-07-02/61 від 14.12.2017, у якому встановлено наступні порушення (арк. справи 42-45):

1. ТОВ "НЕЧИПОРУК ТРАНСПОРТ" неправомірно використало кошти Фонду на виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності в загальній сумі 903,29 грн., у тому числі по коштах Фонду після 01.01.2011 до 01.01.2015 в сумі 255,10 та по коштах Фонду після 01.01.2015 в сумі 648,19 грн., чим порушено статтю 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 № 2240-III, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2240-III), пункт 20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 № 1266 (в редакції постанови КМУ від 26.06.2015 № 439 (далі - Порядок № 1266)) та статтю 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 1105-XIV від 23.09.1999 (далі - Закон № 1105-XIV).

2. Всупереч нормам частин першої та другої статті 47 Закону № 2240-III та Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 № 12, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.04.2009 за № 339/16355, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин ТОВ "НЕЧИПОРУК ТРАНСПОРТ" видало путівку № 000277 ОСОБА_2, путівку № 001809 ОСОБА_3, путівку № 001810 ОСОБА_4 за відсутності медичних показань, без довідки для одержання путівки (форма № 070/о). Внаслідок чого відшкодуванню за рахунок ТОВ "НЕЧИПОРУК ТРАНСПОРТ" підлягає сума 13876,80 грн. витрат Фонду на путівки.

Таким чином, згідно акту № 22-07-02/61 від 14.12.2017 до відшкодування ТОВ "НЕЧИПОРУК ТРАНСПОРТ" підлягають неправомірно використані кошти Фонду в розмірі 14780,09 грн., з них:

- неправомірно використані кошти Фонду після 01.01.2011 до 01.01.2015 в сумі 14131,90 грн.;

- неправомірно використані кошти Фонду після 01.01.2015 в сумі 648,19 грн.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону № 1105-XIV Фонд має право, зокрема:

- перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду;

- накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону;

- вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування.

Статтею 15 Закону № 1105-XIV визначено, що у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Право застосовувати фінансові санкції та накладати адміністративні штрафи від імені Фонду мають директор виконавчої дирекції Фонду та його заступники, керівники робочих органів Фонду та їх заступники.

Як слідує з матеріалів справи, що заступник начальника Фонду Радзіх Г.М. 20.12.2017 прийняв рішення № 178 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове держане соціальне страхування, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 50% від розміру 648,19 грн. неправомірно витрачених коштів після 01.01.2015, що становить 324,10 грн. та зобов'язано відповідача в десятиденний строк з дня отримання зазначеного рішення перерахувати на рахунок Фонду 15104,19 грн. неправомірно використані кошти, в тому числі штраф на суму 324,10 грн. (арк. справи 55).

Враховуючи те, що відповідач у зазначений термін не перерахував на рахунок Фонду кошти в сумі 15104,19 грн., то заступник начальника Фонду Радзіх Г.М. 16.01.2018 прийняв рішення № 1/2 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів, яким до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 1601,04 грн., в тому числі 90,62 грн. пені та зобов'язано відповідача в десятиденний строк з дня отримання зазначеного рішення перерахувати на рахунок Фонду застосовані фінансові санкції в сумі 1601,04 грн. (арк. справи 59).

Доказів оскарження чи скасування у встановленому порядку зазначених рішень відповідач не надав, а суд не здобув. Також на час розгляду справи судом, доказів перерахування ТОВ "НЕЧИПОРУК ТРАНСПОРТ" на рахунок Фонду неправомірно використані кошти і штраф в розмірі 15104,19 грн. та фінансові санкції в розмірі 1601,04 грн., а всього 16705,23 грн., відповідач не надав, а суд не здобув.

Водночас, як слідує з матеріалів справи, що 13.04.2018 відповідач подав до позивача Звіт по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за І квартал 2018 р., підписаний керівником та головним бухгалтером ТОВ "НЕЧИПОРУК ТРАНСПОРТ", в якому суму 16705,23 грн., яка підлягає перерахуванню за результатами перевірки, включено в зобов'язання страхувальника на початок 2018 р. (арк. справи 67).

Відповідно до статті 17 Закону № 1105-XIV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Таким чином, враховуючи те, що відповідач не перерахував в добровільному порядку на рахунок Фонду неправомірно використані кошти і штраф в розмірі 15104,19 грн. та фінансові санкції на суму 1601,04 грн., а всього 16705,23 грн., суд дійшов висновку, що зазначена сума коштів підлягає стягненню в судовому порядку.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області в особі Тернопільського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільскій області ( місцезнаходження: вул. Танцорова, 51, м. Тернопіль, 46008, код ЄДРПОУ 41449715) до товариства з обмеженою відповідальністю "Нечипорук Транспорт" (місцезнаходження: вул. Петрушевича, 9/2, м. Тернопіль, 46002, код ЄДРПОУ 37138309) про стягнення коштів, - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Нечипорук Транспорт" (місцезнаходження: вул. Петрушевича, 9/2, м. Тернопіль, 46002, код ЄДРПОУ 37138309) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області в особі Тернопільського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільскій області ( місцезнаходження: вул. Танцорова, 51, м. Тернопіль, 46008, код ЄДРПОУ 41449715) неправомірно використані кошти та фінансові санкції на суму 16 705 (шістнадцять тисяч сімсот п'ять) грн. 23 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29 травня 2018 року.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.