Ухвала

від 19.11.2009 по справі 2/571 (2-а-11696/08)

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2/571 (2-а-11696/08) Головуючий у 1-й і нстанції: Келеберда В.І.

Суддя-доповідач: Умнова О.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"19" листопада 2009 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді: Умнової О.В.,

суддів: Ізмайло вої Т.Л., Шостака О.О.,

при секретарі: Олешко О .В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Києві а пеляційні скарги ОСОБА_2, Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському р айоні м. Києва на постанову Ок ружного адміністративного с уду м. Києва від 24.04.2009 року по адм іністративній справі за позо вом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ш евченківському районі м. Киє ва

- про зобов»язання нараху вати та виплатити недоплачен у щомісячну допомогу, як дити ні війни, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернулася до Ок ружного адміністративного с уду м. Києва з позовом, в вимог и якого уточнила в ході розгл яду справи та просила визнат и незаконною відмову відпові дача у нарахуванні та виплат і їй державної соціальної до помоги як дитині війни (30% надб авки до пенсії) з 1.01.2006 року; зобо в»язати відповідача протяго м 5 календарних днів з дня набр ання рішенням суду законної сили нарахувати та виплатити їй недоплачену як дитині вій ни щомісячну державну соціал ьну 30% надбавку, передбачену с т.6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», поч инаючи з 1.01.2006 року по 31.12.2008 року за гальною сумою 3891,90 грн. з урахув анням індексу інфляції сума якого становить 1124,69 грн., всьог о 5016,59 грн.; за період січень-люти й 2009 року у розмірі 199,20 грн. Зобов »язати відповідача виплатит и їй 3000 грн. в рахунок відшкодув ання моральної шкоди.

Постановою Окружного адм іністративного суду м. Києва від 24.04.2009 року позов ОСОБА_2 задоволений частково - зобо в»язано відповідача здійсни ти перерахунок пенсії позива чу з 9.07.2007 року по 1.01.2008 року та з 22.05.200 8 року з урахуванням її підвищ ення на 30% мінімальної пенсії за віком, не нижчої за прожитк овий мінімум для непрацездат них осіб відповідно до ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакц ії від 9.07.2007 року та виплатити за боргованість по пенсії. В зад оволенні іншої частини вимог відмовлено.

Позивач не погоджуючись з даним рішенням суду в частин і відмови у задоволенні вимо г, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушен ня судом першої інстанції но рм матеріального та процесуа льного права просить скасува ти оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою задоволь нити позов у повному обсязі.

Відповідач, не погоджуючи сь з вищевказаною постановою , подав апеляційну скаргу, в як ій просить скасувати оскаржу ване рішення та ухвалити нов е про відмову у задоволенні п озову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилаєт ься на порушення судом першо ї інстанції норм матеріально го та процесуального права, н е повне з»ясування обставин справи, що призвело до неправ ильного вирішення спору.

Колегія суддів, заслухавш и суддю-доповідача, сторони, я кі з»явилися в судове засіда ння, перевіривши матеріали с прави, доводи апеляційних ск арг, вважає, що апеляційні ска рги задоволенню не підлягают ь, виходячи з наступного.

Завданням адміністратив ного судочинства є захист пр ав, свобод та інтересів фізич них осіб, прав та інтересів юр идичних осіб у сфері публічн о-правових відносин від пору шень з боку органів державно ї влади, органів місцевого са моврядування, їхніх посадови х і службових осіб, інших суб' єктів при здійсненні ними вл адних управлінських функцій на основі законодавства, в то му числі на виконання делего ваних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС Ук раїни, суд, при вирішенні спра ви керується принципом закон ності, відповідно до якого ор гани державної влади, органи місцевого самоврядування, ї хні посадові і службові особ и зобов'язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

З матеріалів справи вбача ється, що ОСОБА_2 перебува є на обліку УПФУ в Шевченківс ькому районі м. Києва, як пенсі онер та має статус дитини вій ни, що підтверджується відпо відним посвідченням.

Відповідно до ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» дітям війни пе нсії або щомісячне довічне у тримання чи державна соціаль на допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищуєтьс я у розмірі 30 % мінімальної пен сі за віком.

Оскільки, вищевказане під вищення у 2007 році позивачу не в иплачувалась, остання зверну лася до суду за захистом свої х прав з позовом про визнання дій по невиплаті щомісячної пенсії з урахуванням підвищ ення неправомірними та стягн ення недоотриманих сум.

Відповідно до ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» дітям війни пе нсії або щомісячне довічне у тримання чи державна соціаль на допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищуєтьс я у розмірі 30 % мінімальної пен сі за віком.

Вищевказане підвищення з 2006 році позивачу виплачувало сь не в повному обсязі, у зв»яз ку із чим, остання звернулася до суду з відповідним позово м.

Суд першої інстанції част ково задовольняючи позов О СОБА_2 виходив з того, що пози вач має право на виплату пенс ії з урахуванням підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсі ї за віком з моменту винесенн я Конституційним Судом Украї ни рішень від 9.07.2007 року та від 22.0 5.2008 року.

Колегія суддів погоджуєт ься з таким висновками суду п ершої інстанції і вважає, що о станній ухвалив рішення, яке відповідає нормам матеріаль ного та процесуального права , виходячи з наступного.

Відповідно до Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» дію положень с т. 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» на 200 7 рік було призупинено в части ні виплати компенсацій і доп омог у розмірах відповідно д о мінімальної пенсії за віко м.

Рішенням Конституційног о суду України від 9.07.2007 року за № 6-рп визнано неконституційн ими деякі положення Закону У країни «Про державний бюджет на 2007 рік», зокрема ст. 29 зазначе ного Закону, яким було призуп инено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в частині виплати ком пенсацій і допомог у розміра х відповідно до мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» викладен о у новій редакції, згідно яко ї дітям війни виплачується п ідвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни.

Відповідно до ст.14 Закону У країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту» в редакції Закон у №2939-ІV від 5.10.2005 року підвищення учасникам війни складає 10% пр ожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатніст ь.

Рішенням Конституційног о Суду України від 22.05.2008 року по ложення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни» в частині нової редакц ії ст..6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» визнані неконституційними.

Статтею 152 Конституції Укр аїни встановлено, що закони і інші правові акти, які за ріш енням Конституційного Суду У країни визнані неконституці йними втрачають свою чинніст ь з дня ухвалення Конституці йним Судом України рішення п ро їх неконституційність.

Таким чином, колегія судд ів вважає, що суд першої інста нції прийшов до правильного висновку щодо наявності у по зивача права на перерахунок доплати до пенсії в розмірі п ередбаченому Законом Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року , та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, тобто з моменту прийняття Констит уційним Судом України рішень від 9.07.2007 року та від 22.05.2008 року.

Щодо вимог позивача про н арахування і виплату недопла ченої їй, як дитині війни щомі сячну державну соціальну над бавку, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» за 2006 рік, слід зазначити наступне.

Згідно ст.110 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2006 рік» в редакції Закону №3367-ІV від 19.01.2006 року пільги, перед бачені ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» запроваджуються поетап но, за результатами виконанн я бюджету в першому півріччі , в порядку, визначеному Кабін етом Міністрів України за по годженням з Комітетом Верхов ної Ради України з питань бюд жету.

Дане положення Закону нек онституційним не визнавалос я, тому підстав для перерахун ку і виплати позивачу 30% підви щення до пенсії, як дитині вій ни за 2006 рік відсутні.

Висновки суду першої інст анції про відсутність підста в для задоволення вимог позо ву у цій частині обґрунтован і, відповідають нормам матер іального та процесуального п рава.

Позивачем не доведено фак т заподіяння їй моральної шк оди діями відповідача, наявн ість причинно-наслідкового з в»язку між такою шкодою та не правомірністю дій її заподію вача не вбачається. В обґрунт ування вимог про відшкодуван ня моральної шкоди позивачем не надано належних та допуст имих доказів.

Суд першої інстанції дав належну оцінку вищевказаним обставинам та обґрунтовано відмовив позивачу у задоволе нні вимог про відшкодування моральної шкоди.

Відповідно до ст. 200 КАС Укр аїни, суд апеляційної інстан ції залишає скаргу без задов олення, а постанову суду - бе з змін, якщо визнає, що суд пер шої інстанції правильно вста новив обставини справи та ух валив судове рішення з додер жанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції правил ьно встановив обставини спра ви, об»єктивно оцінив надані сторонами докази та ухвалив рішення, яке відповідає норм ам матеріального та процесуа льного права.

За таких обставин, апеляц ійні скарги слід залишити бе з задоволення, а постанову су ду першої інстанції без змін .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС Ук раїни, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБ А_2, Управління Пенсійного ф онду України в Шевченківсько му районі м. Києва залишити бе з задоволення, постанову Окр ужного адміністративного су ду м. Києва від 24.04.2009 року без змі н.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення, м оже бути оскаржена протягом місяця, шляхом подачі касаці йної скарги до Вищого адміні стративного суду України.

Повний текст рішення суду виготовлений 24.11.2009 року.

Головуючий суддя:

Судді: