Постанова

від 12.01.2010 по справі 2а-5338/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 січня 2010 року справа № 2а -5338/09/2370

16 год. 55 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р .В.,

при секретарі судового зас ідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

представників позивача - Чепурного О.П. та Курінн ого В.В. за довіреностями,

відповідач - не з' явився ,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом контрольно-ревізійн ого управління у Черкаській області до державного підпри ємства «Тальнівський завод з виробництва м' ясо-кістково го борошна «Ветсанзавод» про спонукання до виконання вим ог,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з поз овом звернулось контрольно-р евізійне управління у Черкас ькій області до державного п ідприємства «Тальнівський з авод з виробництва м' ясо-кі сткового борошна «Ветсанзав од» про спонукання виконати вимоги контрольно-ревізійно го управління у Черкаській о бласті від 22.01.2009 р. № 23-07/53-350 в частин і вжиття заходів щодо відшко дування зайво сплачених бюдж етних коштів при оплаті ремо нтно-будівельних робіт з ПП « Джерело» на суму 7630 грн., ПП «Ра йагробуд» на суму 2455 грн. 20 коп., ПП «Сількомунгосп» на суму 1685 3 грн. 15 коп., ПП «Глухенький В.С.» на суму 1733 грн.

У судовому засіданні предс тавники позивача підтримали позовні вимоги та просили су д задовольнити позов повніст ю.

Відповідач у судове засіда ння свого представника не на правив, про причини неявки су д не повідомив, хоча про день т а час судового засідання пов ідомлений належним чином, пр о що свідчить повідомлення п ро вручення поштового відпра влення №55838 від 17.12.2009р.

Вислухавши представника п озивача та вивчивши матеріал и справи суд встановив насту пне.

Державне підприємство «Та льнівський завод по виробниц тву м' ясо-кісткового борошн а «Ветсанзавод», відповідно до витягу з Єдиного державно го реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, з ареєстровано 29.02.1996 р. Тальнівсь кою районною державною адмін істрацією Черкаської област і, ідентифікаційний код 00687238.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону У країни «Про державну контрол ьно-ревізійну службу в Украї ні» від 26.01.1993 р. №2939-XII, головним зав данням державної контрольно -ревізійної служби є здійсне ння державного фінансового к онтролю за використанням і з береженням державних фінанс ових ресурсів, необоротних т а інших активів, правильніст ю визначення потреби в бюдже тних коштах та взяття зобов'я зань, ефективним використанн ям коштів і майна, станом і дос товірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітнос ті в міністерствах та інших о рганах виконавчої влади, в де ржавних фондах, у бюджетних у становах і у суб'єктів господ арювання державного сектору економіки, а також на підприє мствах і в організаціях, які о тримують (отримували в періо ді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та дер жавних фондів або використов ують (використовували у пері оді, який перевіряється) держ авне чи комунальне майно, вик онанням місцевих бюджетів, р озроблення пропозицій щодо у сунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

Протягом 05.11.2008 р. по 26.12.2008 р. поса довими особами контрольно-ре візійного управління в Черка ській області проведено план ову ревізію фінансово-господ арської діяльності державно го підприємства «Тальнівськ ий завод з виробництва м' яс о-кісткового борошна «Ветсан завод» за період з 01.01.2006 р. по 30.09.2008 р., за результатами якої склад ено акт від 09.01.2009р. № 07-29/001.

Проведеною ревізію встано влено, що протягом ревізійно го періоду відповідачем отри мано бюджетне фінансування і з загального та спеціального фонду на здійснення капітал ьних видатків, пов' язаних з реконструкцією ДП «Тальнівс ький завод з виробництва м' ясо-кісткового борошна «Ветс анзавод», що виконувалася на виконання постанови Кабінет у Міністрів України « Пр о затвердження Державної про грами реконструкції та модер нізації державних спеціаліз ованих ветеринарно-санітарн их заводів на 2005-2010 роки» ві д 19.08.2004 р. №1059.

Програма передбачає розв'я зання проблеми повної утиліз ації та переробки відходів т варинного походження, неякіс них харчових продуктів та пр одовольчої сировини, виникне ння якої зумовлено різким по гіршенням технічного та екон омічного стану державних спе ціалізованих ветеринарно-са нітарних заводів, недосконал ою нормативно-правовою базою , корінними змінами у правові дносинах суб'єктів господарю вання.

Відповідно до додатку 2 Прог рами, обсяг фінансуванн я витрат на проектування, рек онструкцію та модернізацію в етеринарно-санітарних завод ів на 2005-2007 роки для ДП «Тальнівс ький завод з виробництва м' ясо-кісткового борошна «Ветс анзавод» визначений в розмір і 4 млн.грн., з яким відповідаче м отримано по КПКВ 2801340 «Запобі гання розповсюдження збудни ків інфекційних хвороб твари н» за КЕКВ 2410 у 2006 році - 1285,0 тис.г рн. (683,0 - загальний фонд + 602,0 - з агальний фонд), у 2007 році - 2072,0 ти с.грн. (спеціальний фонд). Отри мане бюджетне фінансування в ідповідачем використано на о плату проектних та будівельн их робіт, пов' язаних з його р еконструкцією, на придбання спецавтотранспорту та облад нання для відповідних цехів виробництва.

Під час ревізії проведено з устрічні звірки щодо правльн ості визначення вартсоті та обсягів будівельних робті у ПП «Райагробуд», ПП «Сільком унгосп» та ПП «Глухенький В.С .», якими встановлено завищен ня вартості виконаних для ві дповідача за рахунок бюджетн их коштів будівельно-монтажн их робіт на загальну суму 21041 гр н. 35 коп., чим порушено п.3.1.16.6 та п.4. 2.1 Правил визначення вартості будівництва (ДБН Д.1.1-1-2000), затвер джених наказом Державного ко мітету будівництва, архітект ури та житлової політики Укр аїни від 27.08.2000 р. №174, а саме:

- у ПП «Райагробуд» на суму 245 5 грн. 20 коп. внаслідок не підтве рдження включених в акти вик онаних робіт витрат на перев езення працівників підприєм ства, пов' язаних з виконанн ям робіт по реконструкції ДП «Тальнівський завод з вироб ництва м' ясо-кісткового бор ошна «Ветсанзавод»;

- у ПП «Сількомунгосп» на су му 16853 грн. 15 коп. внаслідок нарах ування загальновиробничих, а дміністративних витрат без з астосування понижуючих коеф іцієнтів та арифметичної пом илки при визначенні вартості будівельно-монтажних робіт;

- у ПП «Глухенький В.С.» на сум у 1733 грн. 00 коп. внаслідок нараху вання загальновиробничих, ад міністративних витрат без за стосування понижуючих коефі цієнтів

З метою перевірки правильн ості визначення вартості і в иконаних робіт, списання мат еріальних цінностей та досто вірності здійснення розраху нків з ДП «Тальнівський заво д з виробництва м' ясо-кістк ового борошна «Ветсанзавод» за 2006, 2007, 2008 роки контрольно-реві зійним відділом в Києво-Свят ошинському районі проведено зустрічну звірку в ПП «Джере ло», про що складено довідку в ід 10.12.2008 р. №22-31/77.

За матеріалами зустрічної звірки встановлено, що до акт ів виконаних робіт в рядку «І нші супутні витрати» включен о витрати, пов' язані з відря дженнями працівників підряж них організацій на будови в з агальній сумі 8,26 тис.грн. Факти чно підтверджено витрати на відрядження працівників на с уму лише 1,9 тис.грн., що призвело до завищення вартості викон аних для ДП «Тальнівський за вод з виробництва м' ясо-кіс ткового борошна «Ветсанзаво д» робіт на суму 7,63 тис.грн., чим порушено п.3.1.16.6 наказу Державн ого комітету будівництва, ар хітектури та житлової політи ки України від 27.08.2000 р. №174 «Про за твердження Правил визначенн я вартості будівництва (ДБН Д .1.1-1-2000)».

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «По ціни і ціноутвор ення» від 03.12.1990 р. №507-XII, вся необгр унтовано одержана підприємс твом, організацією сума виру чки в результаті порушення д ержавної дисципліни цін та д іючого порядку визначення ва ртості будівництва, що здійс нюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республі ки Крим, місцевих бюджетів, а т акож коштів державних підпри ємств, установ та організаці й підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежн о від підпорядкованості підп риємства, організації.

За результатами проведено ї ревізії, контрольно-ревізі йним управлінням у Черкаські й області до ДП «Тальнівськи й завод з виробництва м' ясо -кісткового борошна «Ветсанз авод» направлено вимоги щодо усунення порушень фінансово ї дисципліни від 22.01.2009 р. №23-07/53-350. Од ним з пунктів вимоги, є в устан овленому чинним законодавст вом порядку вжити заходи щод о проведення претензійної ро боти з ПП «Джерело», ПП «Райгр обуд», ПП «Сількомунгосп» та ПП «Глухенький В.С.» в частині відшкодування незаконних ви датків бюджетних коштів, вик ористаних в порушення п.3.1.16.6 на казу Державного комітету буд івництва, архітектури та жит лової політики України від 27.0 8.2000 р. №174 «Про затвердження Прав ил визначення вартості будів ництва (ДБН Д.1.1-1-2000)» при оплаті п роведених ремонтно-будівель них робіт на загальну суму 28671 г рн. 35 коп.

Згідно ч.2 ст.15 Закону України «Про державну контрольно-ре візійну службу в Україні», за конні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізі йної служби є обов'язковими д ля виконання службовими особ ами об'єктів, що ревізуються.

Оскільки, відповідачем вим оги контрольно-ревізійного у правління у Черкаській облас ті не виконані, тому суд вважа є, доведеним право позивача н а зобов' язання ДП «Тальнівс ький завод з виробництва м' ясо-кісткового борошна «Ветс анзавод» виконати вимоги КРУ у Черкаській області від 22.01.2009 р. № 23-07/53-350.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, у справах, в яких п озивачем є суб' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа , судові витрати, здійсненні п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 99, 100, 105, 158-163 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Зобов' язати державне під приємство «Тальнівський зав од з виробництва м' ясо-кіст кового борошна «Ветсанзавод » виконати вимоги контрольно -ревізійного управління у Че ркаській області від 22.01.2009 р. № 23- 07/53-350 в частині вжиття заходів щ одо відшкодування зайво спла чених бюджетних коштів при о платі ремонтно-будівельних р обіт з ПП «Джерело» на суму 7630 ( сім тисяч шістсот тридцять) г рн. 00 коп., ПП «Райагробуд» на су му 2455 (дві тисячі чотириста п' ятдесят п' ять) грн. 20 коп., ПП « Сількомунгосп» на суму 16853 (шіс тнадцять тисяч вісімсот п' я тдесят три) грн. 15 коп., ПП «Глух енький В.С.» на суму 1733 грн. (одна тисяча сімсот тридцять три) г рн. 00 коп.

Постанова відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу адміністративно го судочинства України набир ає законної сили після закін чення строку подання заяви п ро апеляційне оскарження, вс тановленого цим Кодексом, як що таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її отримання особою, яка о скаржує постанову, за правил ами, встановленими ст.ст.185-187 Ко дексу адміністративного суд очинства України, шляхом под ання через суд першої інстан ції заяви про апеляційне оск арження. Апеляційна скарга н а постанову суду першої інст анції подається протягом два дцяти днів після подання зая ви про апеляційне оскарження . Апеляційна скарга може бути подана без попереднього под ання заяви про апеляційне ос карження, якщо скарга подаєт ься у строк, встановлений для подання заяви про апеляційн е оскарження.

Суддя Р .В. Холод

Повний текст постанови в иготовлений 15 січня 2010 року