Постанова

від 12.01.2010 по справі 2а-6017/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 січня 2010 року Спр ава № 2а-6017/09/2370

Черкаський окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Дубовій Ю.С.,

за участю: представника по зивача Гриценка О.М. - за д овіреністю, розглянувши у ві дкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Монастири щенського районного центру з айнятості до ОСОБА_2 про с тягнення коштів виплачених як допомога по безробіттю,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду Монаст ирищенський районний центр з айнятості (далі-позивач) прос ить стягнути з ОСОБА_2 (дал і-відповідач) кошти виплачен і як допомога по безробіттю в сумі 6918 грн. 29 коп.

Свої вимоги позивач обґрун товує тим, що наказом Монасти рищенського районного центр у зайнятості № НТ 060412 від 12.04.2006 рок у, відповідачу надано статус безробітної і призначено до помогу по безробіттю. Повтор но, наказом Монастирищенсько го районного центру зайнятос ті № НТ 070515 від 15.05.2007 року відповід ачу, при наданні заяви від 15.05.2007 року надано статус безробіт ної і призначено допомогу по безробіттю. Втретє, при надан ні заяви 12.05.2008 року до Монастири щенського районного центру з айнятості, наказом № НТ 080512 від 12.05.2008 року відповідачу надано с татус безробітної і призначе но допомогу по безробіттю. Ві дповідно до наказу № НТ 090423 від 23.04.2009 року відповідача знято з обліку в зв' язку з набуттям права на пенсію та у відповід ності до заяви відповідача.

При проведені звірки з базо ю даних державного реєстрато ра Монастирищенської районн ої державної адміністрації Ч еркаської області виявлено, що відповідач зареєстрована як суб' єкт підприємницької діяльності з 17.06.2003 року. Відпов ідачеві було повідомлено про факт виявленого порушення т а запропоновано повернути ко шти виплачені як допомога по безробіттю в сумі 6918 грн. 29 коп. Станом на 08.12.2009 року вказані кош ти відповідачем не повернуті .

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги в повному обсяз і, відповідач в судове засіда ння не прибула, але направила заперечення про не визнання позовних вимог та просила су д відмовити в їх задоволені, п осилаючись на те, що вона вваж ає, що за період отримання доп омоги по безробіттю не займа лась будь якою підприємницьк ою чи іншою трудовою діяльні стю, не заперечуючи факту отр имання допомоги по безробітт ю в сумі 6918 грн. 29 коп.

Вислухавши доводи предста вника позивача та дослідивши матеріали справи, судом вста новлено наступне.

Відповідач вперше 05.04.2006 року звернулась до Монастирищенс ького районного центру зайня тості із заявою від 12.04.2006 року щ одо надання її статусу безро бітної з виплатою допомоги п о безробіттю до вирішення пи тання її працевлаштування.

Наказом Монастирищенськог о районного центру зайнятост і № НТ 060412 від 12.04.2006 року відповіда чу надано статус безробітної та призначено допомогу по бе зробіттю як застрахованим ос обам без урахування страхово го стажу строком 360 календарн их дні у період з 12.04.2006 року по 06.04. 2007 року. З правами та обов' язк ами відповідач була ознайомл ена, що підтверджується особ истим підписом у заяві від 12.04.2 006 р. та персональній картці бе зробітної № 236103006040500003.

Відповідач вдруге звернул ась до Монастирищенського ра йонного центру зайнятості із заявою від 15.05.2007 року щодо нада ння їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безроб іттю до вирішення питання її працевлаштування.

Наказом Монастирищенськог о районного центру зайнятост і № НТ 070515 від 15.05.2007 року відповіда чу вдруге надано статус безр обітної та призначено допомо гу по безробіттю як застрахо ваним особам передпенсійног о віку без урахування страхо вого стажу строком 720 календа рних дні у період з 15.05.2007 року по 12.04.2008 року. З правами та обов' я зками відповідач була ознайо млена, що підтверджується ос обистим підписом у заяві від 15.05.2007 р. та персональній картці безробітної НОМЕР_2.

Згідно наказу Монастирище нського районного центру зай нятості № НТ 070703 від 03.07.2007 року від повідачу скорочено виплату д опомоги по безробіттю на стр ок 30 календарних днів у зв' яз ку з недотриманням рекоменда цій щодо сприяння працевлашт уванню з 02.07.2007 року по 31.07.2007 року.

Втретє відповідач звернул ась до Монастирищенського ра йонного центру зайнятості із заявою від 12.05.2008 року щодо нада ння їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безро біттю до вирішення питання ї ї працевлаштування.

Наказом Монастирищенськог о районного центру зайнятост і № НТ 080512 від 12.05.2008 року відповіда чу вдруге надано статус безр обітної та призначено допомо гу по безробіттю як застрахо ваним особам передпенсійног о віку без урахування страхо вого стажу строком 720 календа рних дні з 12.05.2008 року по 22.04.2009 року. З правами та обов' язками ві дповідач була ознайомлена, щ о підтверджується особистим підписом у заяві від 12.05.2008 року та персональній картці безр обітної НОМЕР_3.

Наказом позивача від 23.04.2009 ро ку № НТ 090423 відповідача знято з обліку у зв' язку з набуттям права на пенсію з 23.04.2009 року.

Таким чином загальний розм ір коштів, отриманих відпові дачем як допомогу по безробі ттю, за період часу з 12.04.2006 року по 07.04.2007 року, з 15.05.2007 року по 10.04.2008 рок у та з 12.05.2008 року по 23.04.2009 року стан овить 6918 грн. 29 коп.

При проведені звірки з базо ю даних державного реєстрато ра Монастирищенської районн ої державної адміністрації Ч еркаської області виявлено, що відповідач зареєстровани й як суб' єкт підприємницько ї діяльності з 17.06.2003 року.

Відповідачу було повідомл ено про наявну інформацію що до реєстрації як суб' єкта п ідприємницької діяльності, а також запропоновано звернут ися до позивача та повернути кошти в сумі 6918 грн. 29 коп., з пору шення відповідач ознайомлен а, що підтверджується її підп исом в наказі № 2361/73 від 29.09.2009 року , але кошти повернути відмови лась.

Суд, погоджується з доводам и відповідача про те, що отрим авши довідку податкової інсп екції від 19.08.2005 року про зняття з обліку як платника податку відповідач помилково вважал а, що її підприємницька діяль ність припинена та за цих під став не звернулась до держав ного реєстратора Монастирищ енської районної державної а дміністрації Черкаської обл асті по питанню припинення п ідприємницької діяльності.

Законом УРСР «Про зайнятіс ть населення» № 803-XII від 01.03.1991 року передбачено, що безробітним и визнаються працездатні гро мадяни працездатного віку, я кі через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавство м доходів і зареєстровані у д ержавній службі зайнятості я к такі, що шукають роботу, гото ві та здатні приступити до пі дходящої роботи. Безробітним и визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного ві ку, не працюють та зареєстров ані як такі, що шукають роботу .

Стаття 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття» № 1533-III від 02. 03.2000 року (далі-Закон України № 15 33-III) зазначає, що Фонд загально обов'язкового державного соц іального страхування Україн и на випадок безробіття ство рюється для управління страх уванням на випадок безробітт я, провадження збору та акуму ляції страхових внесків, кон тролю за використанням кошті в, виплати забезпечення та на дання соціальних послуг, зді йснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фон ду.

Фонд є цільовим централізо ваним страховим фондом, неко мерційною самоврядною орган ізацією. Держава є гарантом з абезпечення застрахованих о сіб та надання їм відповідни х соціальних послуг Фондом.

Відповідно до ст. 12 Закону У країни № 1533-III, виконавча дирекц ія Фонду є виконавчим органо м правління Фонду, який забез печує виконання рішень правл іння. Функції виконавчої дир екції Фонду покладаються на органи державної служби зайн ятості. Директор Державного центру зайнятості центральн ого органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної п олітики та його заступники є відповідно керівником та за ступниками виконавчої дирек ції Фонду.

Виконавча дирекція Фонду о рганізовує виконання рішень правління Фонду та забезпеч ує дотримання законодавства України про страхування на в ипадок безробіття, діє від ім ені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачен их статутом Фонду.

Функції робочих органів ви конавчої дирекції Фонду покл адаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севасто польський міські, районні, мі ськрайонні, міські та районн і у містах центри зайнятості .

Статтею 23 Закону України № 15 33-III передбачено, що застрахов аним особам, зазначеним у час тині першій статті 22 Закону Ук раїни № 1533-III, розмір допомоги по безробіттю визначається у в ідсотках до їх середньої зар обітної плати (доходу), визнач еної відповідно до порядку о бчислення середньої заробіт ної плати (доходу) для розраху нку виплат за загальнообов'я зковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України , залежно від страхового стаж у.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 12 Закон у України № 1533-III, центр зайнятос ті Автономної Республіки Кри м, обласні, Київський і Севаст опольський міські, районні, м іськрайонні, міські та район ні у містах центри зайнятост і контролюють правильність н арахування, своєчасність спл ати страхових внесків, а тако ж витрат за страхуванням на в ипадок безробіття, проводять розслідування страхових вип адків та обґрунтованості вип лати матеріального забезпеч ення в порядку, встановленом у центральними органами вико навчої влади у сфері праці та соціальної політики, держав ної податкової політики, Пен сійним фондом України за пог одженням з правлінням Фонду.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону Україн и № 1533-III, сума виплаченого забез печення та вартості наданих соціальних послуг застрахов аній особі внаслідок умисног о невиконання нею своїх обов 'язків та зловживання ними ст ягується з цієї особи відпов ідно до законодавства Україн и з моменту виникнення обста вин, що впливають на умови вип лати їй забезпечення та нада ння соціальних послуг.

Враховуючи, що обставини сп рави, які відповідно до закон одавства повинні бути підтве рджені певними конкретними з асобами доказування, не можу ть підтверджуватись іншими з асобами доказування. Суд при йшов до висновку, що в позовні й заяві наведені обставини, я кі підтверджуються достатні ми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних ви мог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та ї х обґрунтування.

Відповідно до вимог частин и 1 статті 11 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здій снюється на засадах змагальн ості сторін та свободи в нада нні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх пе реконливості, а частиною 1 ста тті 71 Кодексу адміністративн ого судочинства України пере дбачено, що кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги т а заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 - 163 К АС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Мо настирищенського районного центру зайнятості до ОСОБА _2 задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2: АДР ЕСА_1 (ідентифікаційний ном ер НОМЕР_1) на користь Мона стирищенського районного це нтру зайнятості населення: 1910 0, Черкаська область м. Монасти рище, вул. Жовтнева, 12-а (код ЄДР ПОУ 21368454) 6918 (шість тисяч дев' ят сот вісімнадцять) грн. 29 коп. в иплачених як допомога по без робіттю.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 ц ього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постан ову було проголошено у відсу тності особи, яка бере участь у справі, то строк подання зая ви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отриманн я нею копії постанови. Апеляц ійна скарга на постанову суд у першої інстанції подається протягом двадцяти днів післ я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя В.В.Миш енко

Повний текст постанови виг отовлений 14 січня 2010 року.