Постанова

від 13.01.2010 по справі 2а-6109/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 січня 2010 року Справа № 2а-6109/09/2370

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Мишен ка В.В.,

при секретарі - Дубовій Ю.С .,

за участю: прокурора відді лу прокуратури Черкаської об ласті Кондри Г.О. - за пос відченням, представника поз ивача Чобітько Ю.М. - за дов іреністю, розглянувши у відк ритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну с праву за позовом першого зас тупника прокурора Черкасько ї області в інтересах Черкас ького територіального управ ління державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку до відкритого акціонерно го товариства «Христинівка А гропостач» про стягнення штр афу в сумі 17000 грн. 00 коп.,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду перши й заступник прокурора Черкас ької області просить стягнут и з відкритого акціонерного товариства «Христинівка Агр опостач» (далі-відповідач) на користь Черкаського територ іального управління державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку (далі - позив ач) штраф у сумі 17000 грн. 00 коп.

Свій позов прокурор обґрун товує тим, що уповноваженою о собою державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку - начальником Черкаськог о територіального управлінн я ДКЦПФР Губар А.І. 02.12.2008 року відкритому акціонерному тов ариству «Христинівка Агропо стач» надано обов' язкове д ля виконання розпорядження п ро усунення порушень законод авства про цінні папери № 270-ЧК .

Згідно з вищевказаним розп орядженням відповідач був зо бов' язаний у термін до 02.02.2009 ро ку подати до Черкаського тер иторіального управління дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку та опр илюднити регулярну інформац ію за 2007 рік.

Станом на 12.02.2009 року відповід ач не виконав вимоги розпоря дження № 270-ЧК про усунення пор ушень законодавства про цінн і папери від 02.02.2009 року, чим пору шив вимоги п. 10 ст. 8 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні» в частині обов' язковос ті виконання розпоряджень ко місії учасниками ринку цінни х паперів.

Відповідно до ч. 14 ст. 8 та абз . 8 ст. 11 Закону України «Про дер жавне регулювання ринку цінн их паперів в Україні» позива чем була розглянута справа п ро правопорушення на ринку ц інних паперів, про що винесен а постанова про накладення с анкцій за правопорушення на ринку паперів № 23-ЧК від 03.03.2009 рок у, згідно якої за не виконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства про цінні папери на відповідача накладено штрафну санкцію в сумі 17000 грн. 00 коп.

Постанову № 23-ЧК про накладе ння санкцій за правопорушенн я на ринку цінних паперів від 03.03.2009 року було надіслано відпо відачу рекомендованим листо м, що підтверджується поштов ою квитанцією № 9299858-9299831/3 від 03.03.2009 р оку.

Відповідач рішення не оск аржив і штраф у добровільном у порядку не сплатив.

У судовому засіданні проку рор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити по зов в повному обсязі.

Відповідач в судове засід ання свого представника не н аправив, хоча належним чином повідомлявся судом про день та час судового розгляду спр ави.

Заслухавши сторони та дос лідивши матеріали справи, су дом встановлено наступне.

Відповідач зареєстровани й як юридична особа Христині вською районною державною ад міністрацією Черкаської обл асті 23.05.1997 року за № 10000053793, ідентиф ікаційний код - 00908751.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку с творена на підставі Указу Пр езидента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реаліза ції єдиної державної політик и щодо цінних паперів та функ ціонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні», пози вач має право надсилати еміт ентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ри нку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним ор ганізаціям обов'язкові для в иконання розпорядження про у сунення порушень законодавс тва про цінні папери та вимаг ати надання необхідних докум ентів відповідно до чинного законодавства.

Уповноваженою особою держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку - началь ником Черкаського територіа льного управління ДКЦПФР Г убар А.І. 02.12.2009 року відкритому акціонерному товариству «Хр истинівка Агропостач» надан о обов' язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про ц інні папери № 270-ЧК. Відповідно до якого, відповідач був зобо в' язаний у термін до 02.02.2009 року подати до Черкаського терит оріального управління держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку та оприл юднити регулярну інформацію за 2007 рік.

В порушення зазначених нор м законів, станом на 12.02.2009 року в ідповідач не виконав вимоги розпорядження № 2700-ЧК про усун ення порушень законодавства про цінні папери від 01.12.2008 року , чим порушив вимоги п. 10 ст. 8 Зак ону України «Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні» в частині обов' язковості виконання розпоря джень комісії учасниками рин ку цінних паперів.

По факту правопорушення уп овноваженою особою комісії - начальником Черкаського тер иторіального управління ДКЦ ПФР Губар А.І. винесено по станову про порушення справ и про правопорушення на ринк у цінних паперів від 12.02.2009 року вих. № 01-150 та викликано предста вника відповідача на складан ня акту про правопорушення н а ринку цінних паперів та над ання пояснень на 19.02.2009 року.

Представник відповідача 19.0 2.2009 року на складання акта про правопорушення на ринку цінн их паперів не з' явився. Про с кладання акта про правопоруш ення на ринку цінних паперів відповідач повідомлявся св оєчасно що підтверджується п оштовою квитанцією по списку № 9115307-9115385/6 від 13.02.2009 року.

На підставі п. 8 розділу IV Пра вил розгляду справ про поруш ення вимог законодавства на ринку цінних паперів та заст осування санкцій, затверджен их рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 11.12.2007 р. № 2272, акт № 21-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 19.02.2009 року с кладено без участі представн ика відповідача та 19.02.2009 року в их. 01-179 надіслано відповідачу р азом з постановою про розгля д справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

На розгляд справи про право порушення на ринку цінних па перів відповідач 03.03.2009 року не п рибув хоча своєчасно повідом лявся про розгляд справи, що підтверджується поштовою кв итанцією по списку № 33 від 19.02.2009 р оку.

Відповідно до ч. 14 ст. 8 та абз . 8 ст. 11 Закону України «Про дер жавне регулювання ринку цінн их паперів в Україні» позива чем була розглянута справа п ро правопорушення на ринку ц інних паперів, про що винесен а постанова про накладення с анкцій за правопорушення на ринку паперів № 23-ЧК від 03.03.2009 рок у, згідно якої за не виконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства про цінні папери на відповідача накладено штрафну санкцію в сумі 17000 грн. 00 коп.

Постанову № 23-ЧК про накладе ння санкцій за правопорушенн я на ринку цінних паперів від 03.03.2009 року було надіслано відпо відачу рекомендованим листо м, що підтверджується поштов ою квитанцією по списку № 9299858-929 9831/3 від 03.03.2009 року.

Відповідач рішення не оск аржив і штраф у добровільном у порядку не сплатив.

Оцінюючи докази у справі в ї х сукупності, суд не вбачає пі дстав для звільнення відпові дача від встановленої відпов ідальності, вважає обґрунтов аним право позивача вимагати на підставі ч.3 статті 11 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» стягнення застосо ваного до відповідача і не сп лаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 17000 грн. 00 коп.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 К одексу адміністративного су дочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністр ативних судах здійснюється н а засадах змагальності сторі н та свободи в наданні ними су ду своїх доказів і у доведенн і перед судом їх переконливо сті, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни передбачено, що кожна стор она повинна довести ті обста вини, на яких ґрунтуються її в имоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 1 63 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов п ершого заступника прокурора Черкаської області в інтере сах Черкаського територіаль ного управління державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку до відкритого а кціонерного товариства «Хри стинівка Агропостач» задов ольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Христи нівка Агропостач»: 20000, Черкась ка обл., м. Христинівка, вул. Лен іна, 89 (ідентифікаційний код 0090 8751) на користь бюджету через Че ркаське територіальне управ ління державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку: 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик , 225 (код ЄДРПОУ 22803076) - 17000 грн. (сімнад цять тисяч) грн. 00 коп. штрафу з а правопорушення на ринку ці нних паперів.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 ц ього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постан ову було проголошено у відсу тності особи, яка бере участь у справі, то строк подання зая ви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отриманн я нею копії постанови. Апеляц ійна скарга на постанову суд у першої інстанції подається протягом двадцяти днів післ я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя В.В.Миш енко

Повний текст постанови виг отовлений 14 січня 2010 року.