Постанова

від 13.01.2010 по справі 2а-6114/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 січня 2010 року Справа № 2а-6114/09/2370

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Мишен ка В.В.,

при секретарі - Дубовій Ю.С .,

за участю: прокурора відді лу прокуратури Черкаської об ласті Кондри Г.О. - за пос відченням, представника поз ивача Чобітько Ю.М. - за дов іреністю, розглянувши у відк ритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну с праву за позовом першого зас тупника прокурора Черкасько ї області в інтересах Черкас ького територіального управ ління державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку до відкритого акціонерно го товариства «Торговий дім Чорнобайагропостач» про стя гнення штрафу в сумі 1020 грн. 00 ко п.,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду перши й заступник прокурора Черкас ької області просить стягнут и з відкритого акціонерного товариства «Торговий дім Чор нобайагропостач» (далі-відпо відач) на користь Черкаськог о територіального управлінн я державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (д алі - позивач) штраф у сумі 1020 гр н. 00 коп.

Свій позов прокурор обґрун товує тим, що уповноваженою о собою державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку - начальником Черкаськог о територіального управлінн я ДКЦПФР Губар А.І. 27.08.2008 року відкритому акціонерному тов ариству «Торговий дім Чорноб айагропостач» надано обов' язкове для виконання розпоря дження про усунення порушень законодавства про цінні пап ери № 150-ЧК.

Згідно з вищевказаним розп орядженням відповідач був зо бов' язаний у термін до 03.11.2008 ро ку подати до Черкаського тер иторіального управління дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку та опр илюднити регулярну інформац ію за 2007 рік.

Станом на 17.11.2008 року відповід ач не виконав вимоги розпоря дження № 150-ЧК про усунення пор ушень законодавства про цінн і папери від 03.11.2008 року, чим пору шив вимоги п. 10 ст. 8 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні» в частині обов' язковос ті виконання розпоряджень ко місії учасниками ринку цінни х паперів.

Відповідно до ч. 14 ст. 8 та абз. 8 ст. 11 Закону України «Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні» позивач ем була розглянута справа пр о правопорушення на ринку ці нних паперів, про що винесена постанова про накладення са нкцій за правопорушення на р инку паперів № 420-ЧК від 02.12.2008 рок у, згідно якої за не виконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства про цінні папери на відповідача накладено штрафну санкцію в сумі 1020 грн. 00 коп.

Постанову № 420-ЧК про накладе ння санкцій за правопорушенн я на ринку цінних паперів від 02.12.2008 року було надіслано відпо відачу рекомендованим листо м, що підтверджується поштов ою квитанцією № 8564060-8564124/5 від 05.12.2008 р оку.

Відповідач рішення не оска ржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

У судовому засіданні проку рор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити по зов в повному обсязі.

Відповідач в судове засіда ння свого представника не на правив, хоча належним чином п овідомлявся судом про день т а час судового розгляду спра ви.

Заслухавши сторони та досл ідивши матеріали справи, суд ом встановлено наступне.

Відповідач зареєстрований як юридична особа Чорнобаїв ською районною державною адм іністрацією Черкаської обла сті 17.10.1992 року за № 10000066368, ідентифі каційний код - 00908797.

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку ст ворена на підставі Указу Пре зидента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізац ії єдиної державної політики щодо цінних паперів та функц іонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні», пози вач має право надсилати еміт ентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ри нку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним ор ганізаціям обов'язкові для в иконання розпорядження про у сунення порушень законодавс тва про цінні папери та вимаг ати надання необхідних докум ентів відповідно до чинного законодавства.

Уповноваженою особою держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку - началь ником Черкаського територіа льного управління ДКЦПФР Г убар А.І. 27.08.2008 року відкритому акціонерному товариству «То рговий дім Чорнобайагропост ач» надано обов' язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодав ства про цінні папери № 150-ЧК. Ві дповідно до якого, відповіда ч був зобов' язаний у термін до 03.11.2008 року подати до Черкась кого територіального управл іння державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку та оприлюднити регулярну інформацію за 2007 рік.

В порушення зазначених нор м законів, станом на 17.11.2008 року в ідповідач не виконав вимоги розпорядження № 150-ЧК про усун ення порушень законодавства про цінні папери від 27.08.2008 року , чим порушив вимоги п. 10 ст. 8 Зак ону України «Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні» в частині обов' язковості виконання розпоря джень комісії учасниками рин ку цінних паперів.

По факту правопорушення уп овноваженою особою комісії - начальником Черкаського тер иторіального управління ДКЦ ПФР Губар А.І. винесено по станову про порушення справ и про правопорушення на ринк у цінних паперів від 17.11.2008 року вих. № 01-1759 та викликано предста вника відповідача на складан ня акту про правопорушення н а ринку цінних паперів та над ання пояснень на 25.11.2008 року.

Представник відповідача 25.1 1.2008 року на складання акта про правопорушення на ринку цінн их паперів не з' явився. Про с кладання акта про правопоруш ення на ринку цінних паперів відповідач повідомлявся св оєчасно що підтверджується п оштовою квитанцією по списку № 8257973-8258040/8 від 17.11.2008 року.

На підставі п. 8 розділу IV Пра вил розгляду справ про поруш ення вимог законодавства на ринку цінних паперів та заст осування санкцій, затверджен их рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 11.12.2007 р. № 2272, акт № 430-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 25.11.2008 року с кладено без участі представн ика відповідача та 25.11.2008 року в их. 01-1826 надіслано відповідачу разом з постановою про розгл яд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

На розгляд справи про право порушення на ринку цінних па перів відповідач 02.12.2008 року не п рибув хоча своєчасно повідом лявся про розгляд справи, що підтверджується поштовою кв итанцією по списку № 8471169-8471229/5 від 25.11.2008 року.

Відповідно до ч. 14 ст. 8 та абз. 8 ст. 11 Закону України «Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні» позивач ем була розглянута справа пр о правопорушення на ринку ці нних паперів, про що винесена постанова про накладення са нкцій за правопорушення на р инку паперів № 420-ЧК від 02.12.2008 рок у, згідно якої за не виконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства про цінні папери на відповідача накладено штрафну санкцію в сумі 1020 грн. 00 коп.

Постанову № 420-ЧК про накладе ння санкцій за правопорушенн я на ринку цінних паперів від 02.12.2008 року було надіслано відпо відачу рекомендованим листо м, що підтверджується поштов ою квитанцією по списку № 8564060-856 4124/5 від 05.12.2008 року.

Відповідач рішення не оска ржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

Оцінюючи докази у справі в ї х сукупності, суд не вбачає пі дстав для звільнення відпові дача від встановленої відпов ідальності, вважає обґрунтов аним право позивача вимагати на підставі ч. 3 статті 11 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» стягнення застосо ваного до відповідача і не сп лаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 1020 грн. 00 к оп.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 К одексу адміністративного су дочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністр ативних судах здійснюється н а засадах змагальності сторі н та свободи в наданні ними су ду своїх доказів і у доведенн і перед судом їх переконливо сті, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни передбачено, що кожна стор она повинна довести ті обста вини, на яких ґрунтуються її в имоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 1 63 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов пе ршого заступника прокурора Ч еркаської області в інтереса х Черкаського територіально го управління державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку до відкритого акц іонерного товариства «Торго вий дім Чорнобайагропостач» задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Торгов ий дім Чорнобайагропостач»: 19900, Черкаська обл., смт. Чорноба й, вул. Золотоніська, 20 (ідентиф ікаційний код 00908797) на користь б юджету через Черкаське терит оріальне управління державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку: 18002, м. Черкас и, вул. Хрещатик, 225 (код ЄДРПОУ 228 03076) - 1020 (одну тисячу двадцять) гр н. 00 коп. штрафу за правопоруше ння на ринку цінних паперів.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 ц ього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постан ову було проголошено у відсу тності особи, яка бере участь у справі, то строк подання зая ви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отриманн я нею копії постанови. Апеляц ійна скарга на постанову суд у першої інстанції подається протягом двадцяти днів післ я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя В.В.Миш енко

Повний текст постанови виг отовлений 14 січня 2010 року.