Ухвала

від 05.06.2018 по справі 2а-1670/2441/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 червня 2018 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/2441/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єресько Л.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Полтавського обласного центру зайнятості в особі Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом Гадяцького районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.04.2011 у справі № 2а-1670/2441/11 адміністративний позов Гадяцького районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю задоволено та стягнуто з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, с. Красна Лука, Гадяцький район, Полтавська область) на користь Гадяцького районного центру зайнятості на р/р 26006110006102, код ЄДРПОУ 01528571, МФО 331605 в ПОФ АППБ "Аваль" суму допомоги по безробіттю в розмірі 1127 грн. 23 коп. (одна тисяча сто двадцять сім гривень двадцять три копійки).

08.06.2011 Гадяцьким районним центром зайнятості отримано виконавчий лист.

02.05.2018 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Полтавського обласного центру зайнятості в особі Гадяцької районної філії Полтавського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження - Гадяцький районний центр зайнятості на його правонаступника Полтавський обласний центр зайнятості.

Ухвалою від 03.05.2018 заяву про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні.

У судове засідання з розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження заінтересована особа, яка звернулася із заявою, учасники справи не з'явилися, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлялися належним чином.

Представник Гадяцької районної філії Полтавського обласного центру зайнятості в судове засідання не зявився, надав через канцелярію суду клопотання про розгляд заяви без його участі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, судова повістка, що направлялись на її адресу (с. Красна Лука, Гадяцький район, Полтавська область, 37315) повернулась до суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

За змістом ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Гадяцький районний центр зайнятості участь уповноваженого представника в судовому засіданні не забезпечив, про дату, час та місце розгляду повідомлялися належним чином. Згідно наказу від 18.10.2016 № 186 Гадяцький районний центр зайнятості реорганізовано шляхом приєднання до Полтавського обласного центру зайнятості.

З огляду на положення частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнав за можливе розгляд заяву про заміну сторони виконавчого провадження здійснювати за відсутності заінтересованої особи, що звернулася із заявою, та учасників справи.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи положення пункту 10 частини 1 статті 4, частини 9 статті 205 адміністративного судочинства України, суд вирішив розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження здійснювати у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов таких висновків.

Частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Зазначена норма збігається із положенням ч.5 ст. 15 Закону N 1404-VIII, якою визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Підставами для заміни сторони виконавчого провадження правонаступником можуть бути: смерть фізичної особи або оголошення її померлою, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво; ліквідація органу чи посади - суб'єкта владних повноважень; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи - суб'єкта владних повноважень; припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення; заміна кредитора чи боржника у зобов'язанні; інші випадки заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір.

При цьому, правонаступництво в адміністративному судочинстві відрізняється від порядку правонаступництва згідно норм цивільно-процесуального чи господарсько-процесуального законодавства.

Так в адміністративному судочинстві процедура передання (набуття) адміністративної компетенції від одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого іменується публічним (позапроцесуальним, адміністративним за своєю сутністю) правонаступництвом.

Тож, публічне правонаступництво - це повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції, а також вступ у чинні адміністративно-правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування, або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Наказом Державної служби зайнятості Міністерства соціальної політики України від 18.10.2016 № 186 «Про реорганізацію базових центрів зайнятості Полтавської області» реорганізовано шляхом приєднання до Полтавського обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 03491234) зокрема Гадяцький районний центр зайнятості (код ЄДРПОУ 22549324) (п. 1 Наказу), установлено, що Полтавський обласний центр зайнятості є правонаступником його майна, прав та обов'язків (п. 2 Наказу) /а.с. 42/.

За змістом витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Гадяцький районний центр зайнятості (код ЄДРПОУ 22549324) припинено 23.04.2018, про що внесено запис № 15601120010000233 /а.с. 49-51/, павонаступником є Полтавський обласний центр зайнятості (код ЄДРПОУ 03491234, вул. Сінна, 45, м. Полтава, Полтавська область, 36039)

Отже, станом на момент розгляду даної заяви Полтавський обласний центр зайнятості є правонаступником Гадяцького районного центру зайнятості.

Обґрунтовуючи дану заяву, заявник посилався на те, що на виконанні в Гадяцькому районному ВДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-1670/2441/11.

На запит суду Гадяцьким районним ВДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області листом від 10.05.2018 № 3356 повідомлено, що в провадженні останнього перебуває виконавче провадження ВП 54021690 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-1670/2441/11/а.с. 66-67/, на підвердженні надіслано постанову від 25.05.2018 про відкриття виконавчого провадження.

А, відтак, оскільки стягувач Гадяцький районний центр зайнятості вибув як сторона виконавчого провадження, виконавче провадження ВП № 54021690 є відкритим та перебуває на виконанні, то суд вбачає правові підстави для задоволення заяви Полтавського обласного центру зайнятості в особі Гадяцької районної філії Полтавського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись статтями 229, 248, 294, 379, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Полтавського обласного центру зайнятості в особі Гадяцької районної філії Полтавського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі 2а-1670/2441/11 задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні ВП № 54021690 стягувача Гадяцький районний центр зайнятості (код ЄДРПОУ 22549324) на його правонаступника - Полтавський обласний центр зайнятості (код ЄДРПОУ 03491234, вул. Сінна, 45, м. Полтава, Полтавська область, 36039, р/р 37179160003202 в ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя Л.О. Єресько