Ухвала

від 04.06.2018 по справі 817/1136/18

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 червня 2018 року м. Рівне №817/1136/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Єрмошкіної Л.І.; представника позивача - не прибув; представника відповідача - не прибув; розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління будівництва та інфраструктури, надзвичайних ситуацій та житлово-комунального господарства Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області про зобов'язання вчинення певних дій, та вирішуючи питання щодо наявності підстав для залучення до участі у справі третьої особи та відкладення розгляду справи,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі іменується - позивач) до Управління будівництва та інфраструктури, надзвичайних ситуацій та житлово-комунального господарства Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд зобов'язати відповідача видати паспорт на будівництво садового будинку на земельній ділянці загальною площею 0,1 га, кадастровий номер 5620889300:04:001:1012, яка розташована: урочище Козелець , земельна ділянка №105, Старорафалівська сільська рада, Володимирецький район, Рівненська область (за межами населеного пункту).

Ухвалою суду від 03.05.2018 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Учасники справи, належним чином повідомлені про місце, дату та час розгляду справи, у судове засідання не з'явилися.

Позивач подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач подав до суду клопотання про відкладення судового засідання у зв'язку з необхідністю залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області.

Відповідно до частини першої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

За приписами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути питання щодо залучення третьої особи до участі у справі та відкладення розгляду справи за відсутності учасників справи.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Обгрунтовуючи свою заяву про залучення до участі у справі третьої особи, відповідач вказав, що за результатами проведеної Державною архітектурно-будівельною інспекцією у Рівненській області перевірки позивача прийнято ряд рішень від 17.11.2017 про скасування будівельних паспортів забудови земельної ділянки, виданих для будівництва садових будинків за межами населених пунктів, що стало підставою для відмови позивачу у видачі будівельного паспорта.

Розглянувши матеріали позовної заяви та подану відповідачем заяву про залучення до участі у справі третьої особи, зважаючи на предмет спору, суд дійшов висновку про відсутність будь-яких правових підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області, оскільки зважаючи на предмет та підстави позову, судове рішення жодним чином не може вплинути на його права, інтереси чи обов'язки.

При цьому, суд зазначає наступне.

Відповідач обгрунтував свою відмову у видачі будівельного паспорта позивачу тим, що відповідно до наявної містобудівної документації, а саме, схеми планування території Старорафалівської сільської ради та генерального плану м. Кузнецовськ (Вараш) дана територія передбачена під перспективну житлову забудову м. Кузнецовськ (Вараш).

Таким чином, зважаючи на дану обставину та на те, що судове рішення у справі може вплинути на права та інтереси відповідної територіальної громади, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Вараської міської ради Рівненської області.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у зв'язку з першою неявкою в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Таким чином, у зв'язку з неявкою відповідача, причини неявки якого визнано поважними, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 205, 241, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Управління будівництва та інфраструктури, надзвичайних ситуацій та житлово-комунального господарства Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області - без задоволення.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Вараську міську раду Рівненської області (майдан Незалежності, 1, місто Вараш, Рівненська область, 34400).

Розгляд адміністративної справи №817/1136/18 - відкласти.

Наступне судове засідання відбудеться 05 липня 2018 року о 14 год. 00 хв., в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87; зала судових засідань №109.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, у п'ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду: письмові пояснення по суті спору (стаття 176 Кодексу адміністративного судочинства України).

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

У судове засідання викликати учасників справи.

Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суддя Недашківська К.М.