Рішення

від 31.05.2018 по справі 820/2988/18

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

31 травня 2018 р. № 820/2988/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіна Ю.В.

при секретарі судового засідання Пройдак С.М.

у присутності

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх,м. Харків,61166, код ЄДРПОУ40324829) до Громадської організації "Об'єднання садоводів "Дубрава" (вул. Дубравська, буд. 11,смт. Високий,Харківський район, Харківська область, індекс 62460, код ЄДРПОУ37263080) про стягнення штрафу,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд стягнути з Громадської організації "Об'єднання садоводів "Дубрава" штраф у розмірі 3400,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін від 08.11.2017 року № 49 на Громадську організацію "Об'єднання садоводів "Дубрава" накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400,00 грн. який відповідачем не сплачено.

Ухвалою суду від 23.04.2018 року у справі відкрито спрощене провадження з викликом осіб та призначено судове засідання на 14.05.2018 року.

Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі направлено на адресу відповідача, проте документи повернулися на адресу суду з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання » . Отже, враховуючи положення ч. 11 ст. 126 КАС України, якою визначено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином, суд вважає відповідача належно повідомленим про розгляд справи.

Відзив на адміністративний позов відповідач до суду не надав.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та письмових поясненнях.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд зазначає наступне.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Громадська організація "Об'єднання садоводів "Дубрава" (ЄДРПОУ 37263080) зареєстровано як юридична особа 19 лютого 2010 року, номер запису 14711020000025259.

Відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (в редакції, чинній на момент проведення перевірки) підставами для здійснення позапланових заходів є, зокрема, звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров'ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). Позаплановий захід у такому разі здійснюється виключно за погодженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу.

Так, у зв'язку із зверненням гр. ОСОБА_2 щодо встановлення завищеного розміру тарифу на водопостачання ГО "Об'єднання садоводів "Дубрава", погодження Державної регуляторної служби України на проведення позапланового заходу зі здійснення державного контролю ГО Об'єднання садоводів "Дубрава" від 27.10.2017 року №9480, видано наказ Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області від 51.10.2017 року №2361 та направлення на проведення перевірки від 31.10.2017 року №761.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про ціни і ціноутворення" уповноважені органи мають право одержувати безоплатно від суб'єктів господарювання, що перевіряються, копії документів та інші відомості, необхідні для здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, документів, що можуть підтверджувати їх порушення, платіжних доручень, квитанцій, що підтверджують факт перерахування до бюджету коштів у разі застосування адміністративно-господарських санкцій, а також довідки, підготовлені суб'єктами господарювання на їх вимогу.

Вимога щодо надання документів, які необхідні для здійснення перевірки від 01.11.2017 року, вручена уповноваженій особі відповідача, що підтверджується підписом (а.с. 32 - зворотній бік), проте в повному обсязі затребувані оригінали та копій документів не надані.

За результатами позапланової перевірки відповідача складено ОСОБА_1 стосовно дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін від 02.11.2017 № 9, яким зафіксовано порушення вимог п.3 ч.1 ст.18 Закону України Про ціни і ціноутворення та ст.11 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності .

Порушення, встановлені актом перевірки, з урахуванням положень п. 4 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про ціни і ціноутворення", стали підставою для винесення рішення від 08.11.2017 № 49 Про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін

Вказане рішення направлено на адресу відповідача, проте повернуто до Головного управління з відміткою «за закінченням терміну зберігання » (а.с. 50-51).

Матеріалами справи підтверджено, що повторно рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій від 01.11.2017 року № 49 направлено на адресу відповідача 26.12.2017 року (вих.. № 6.0/12850) та ним отримано, що підтверджується копіями повідомлень служби кур'єрської доставки (а.с.52-53)

Доказів оскарження рішення від 08.11.2017 № 49 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін, добровільного виконання або припинення цього обов'язку в інші способи відповідачем суду не надано, як не встановлено і судом в порядку ст.9 КАС України.

З огляду на вищевикладене суд доходить висновку, що відповідач обтяжений обов'язком здійснити платіж за рішенням Головного управління держпродспоживслужби в Харківській області, адже вказане рішення суб'єкта владних повноважень не втратило юридичної дії.

Відповідно до ст. ст.7, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки судовим розглядом не встановлено факту недодержання суб'єктом владних повноважень процедури реалізації управлінської функції, а також не виявлено факту порушення заявленою суб'єктом владних повноважень вимогою прав та охоронюваних законом інтересів відповідача у сфері публічно-правових відносин, то поданий позов належить задовольнити.

Судові витрати підлягають розподілу в порядку визначеному ст. 139 КАС України

Керуючись ст. ст. 257, 258, 262, 246, 255, 295 КАС України, суд -

вирішив

Адміністративний позов задовольнити

Стягнути з Громадської організації " Об'єднання садоводів "Дубрава" (Харківський район, смт. Високий, вул.Дубравська,11, індекс 62461, код ЄДРПОУ 37263080) штраф у розмірі 3400 (три тисячі чотириста ) грн.00 коп. до державного бюджету МФО 851011, одержувач ГУДКСУ у Харківській області, р/р 31110106700429, код отримувача 37999633, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106.

Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України та у строк згідно з ч.1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення

Роз'яснити, що рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі складено 05.06.2018 року

Суддя Зоркіна Ю.В.