Рішення

від 29.05.2018 по справі 687/1416/17

ЧЕМЕРОВЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 687/1416/17

2/687/28/2018

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2018 року смт.Чемерівці

Чемеровецький районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді Кулєбякіна В.О.

з участю секретаря - Литовченко В.К.,

з участю представника відповідачів - ОСОБА_1,

з участю представника ГУ Держгеокадастру -Джигун В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування правовстановлюючих документів,-

ВСТАНОВИВ:

01.11.2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовною заявою про скасування правовстановлюючих документів,посилаючись на те що являється користувачем земельної ділянки для ведення фермерського господарства загальною площею 42 га, яке знаходиться за межами населеного пункту Гуківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області. Починаючи з 2011 року намагається виготовити правовстановлюючі документи на вказану земельну ділянку, однак не має можливості, так як стало відомо із даних публічної кадастрової карти ДЗК відповідачі якимось чином оформили на себе земельні ділянки. Таким чином своїми протиправними діями порушили його законне право на користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства, у зв'язку з цим позивач був вимушений звернутися до суду про скасування правовстановлюючих документів.

Позивач позов підтримав, просив задоволити, на 29.05.2018 року не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Представник відповідачів - ОСОБА_1 позов не визнала.

Представник ГУ Держгеокадастру -Джигун В.В. позов не визнала.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Судом об'єктивно встановлено, що згідно розпорядження голови Чемеровецької РДА №831/2011 від 13.12.2011 року ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 42, 00 га по передачі в дострокове користування на умовах оренди терміном на 49 років, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, вид угідь: рілля для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу Гуківської сільської ради, які розташовані за межами населеного пункту с. Мар'янівка Чемеровецького району Хмельницької області.

Відповідно до висновку від 14.08.2013 року № 0268 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відділ Держземагентства у Чемеровецькому районі (ГУ Держгеокадастру) погоджує його та вважає за можливе надати у довгострокове користування на умовах оренди ОСОБА_3 земельну ділянку площею - 42, 0000 га для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів Гуківської сільської ради Чемеровецького району.

Відповідно до висновку від 15.03.2016 року № 20/41-16 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ГУ Держгеокадастру погоджує його та вважає за можливе надати у довгострокове користування на умовах оренди ОСОБА_3 земельну ділянку площею - 19,6645 га для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів Гуківської сільської ради Чемеровецького району.

Згідно листа щодо погодження проекту землеустрою № 03/2-2860 від 18.05.2017 року Департаменту екології та природних ресурсів про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою Департамент погоджує при умові дотримання вимог Закону України Про природно-заповідний фонд України .

Згідно листа щодо погодження проекту землеустрою № 03/2-2859 від 18.05.2017 року Департаменту екології та природних ресурсів про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою Департамент погоджує при умові дотримання вимог Закону України Про природно-заповідний фонд України .

Ухвалою суду від 10.11.2017 року заборонено суб'єктам державної реєстрації прав вчиняти реєстраційні дії та вносити записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельних ділянок за кадастровими номерами: НОМЕР_1 НОМЕР_2 НОМЕР_3 НОМЕР_4 НОМЕР_5 НОМЕР_6

Згідно наданих наказів ГУ Держгеокадастру проведено державну реєстрацію земельних ділянок та надано Витяги з ДЗК про земельні ділянки, а саме:

-кадастровий номер НОМЕР_7 площа 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Гуківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області надано дозвіл гр. ОСОБА_4, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 16.06.2017р. №22-12766-СГ, державна реєстрація земельної ділянки проведена 04.10.2017р.;

-кадастровий номер НОМЕР_8 площа 2,0000 га. для ведення

особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Гуківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області надано дозвіл гр. ОСОБА_5, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 16.06.2017р. №22- 12751-СГ, державна реєстрація земельної ділянки проведена 02.10.2017р.;

-кадастровий номер НОМЕР_9 площа 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Гуківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області надано дозвіл гр. ОСОБА_6, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 16.06.2017р. №22- 12762-СГ, державна реєстрація земельної ділянки проведена 12.09.2017р.;

-кадастровий номер НОМЕР_10 площа 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Гуківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області надано дозвіл гр. ОСОБА_7, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 16.06.2017р. №22-12725-СГ, державна реєстрація земельної ділянки проведена 12.09.2017р.;

-кадастровий номер НОМЕР_11 площа 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Гуківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області надано дозвіл гр. ОСОБА_8, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 16.06.2017р. №22- 12708-СГ, державна реєстрація земельної ділянки проведена 12.09.2017р.;

-кадастровий номер НОМЕР_12 площа 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Гуківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області надано дозвіл гр. ОСОБА_9, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 16.06.2017р. №22- 12757-СГ, державна реєстрація земельної ділянки проведена 12.09.2017р.;

-кадастровий номер НОМЕР_13 площа 2,0000 та. Для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Гуківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області надано дозвіл гр. ОСОБА_10, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 16.06.2017р. №22- 12719-СГ, державна реєстрація земельної ділянки проведена 20.09.2017р.;

-кадастровий номер НОМЕР_14 площа 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Гуківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області надано дозвіл гр. ОСОБА_11, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 16.06.2017р. №22-12716-СГ, державна реєстрація земельної ділянки проведена 12.09.2017р.;

-кадастровий номер НОМЕР_15 площа 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Гуківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області надано дозвіл гр. ОСОБА_12, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 16.06.2017р. №22- 12723-СГ, державна реєстрація земельної ділянки проведена 12.09.2017р.;

-кадастровий номер НОМЕР_16 площа 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Гуківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області надано дозвіл гр. ОСОБА_13, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 16.06.2017р. №22- 12712-СГ, державна реєстрація земельної ділянки проведена 27.09.2017р.;

-кадастровий номер НОМЕР_17 площа 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Гуківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області надано дозвіл гр. ОСОБА_14, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 16.06.2017р. №22- 12797-СГ, державна реєстрація земельної ділянки проведена 27.09.2017р.;

-кадастровий номер НОМЕР_18 площа 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Гуківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області надано дозвіл гр. ОСОБА_16, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 16.06.2017р. №22- 12801-СГ, державна реєстрація земельної ділянки проведена 12.09.2017р.;

-кадастровий номер НОМЕР_19 площа 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Гуківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області надано дозвіл гр. ОСОБА_17, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 16.06.2017р. №22- 12794-СГ, державна реєстрація земельної ділянки проведена 02.10.2017р..

-кадастровий номер НОМЕР_20 площа 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Гуківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області надано дозвіл гр. ОСОБА_18, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою від 16.06.2017р. №22- 12714-СГ, державна реєстрація земельної ділянки проведена 12.09.2017р. Згідно копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_21 від ІНФОРМАЦІЯ_29 року ОСОБА_19 помер ІНФОРМАЦІЯ_29 року. Відповідно до спадкової справи № 42/2018 після смерті ОСОБА_19, який помер ІНФОРМАЦІЯ_29 року ОСОБА_15 прийняла спадщину, інших спадкоємців, що претендують на спадщину, немає.

Відповідно до частини першої статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Частиною 3 статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: сільськогосподарського використання; ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

Ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

За правилами частини першої статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок комунальної та державної власності у користування здійснюється, зокрема, органами місцевого самоврядування на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у випадках, передбачених законом, або на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). При цьому розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, передбачених статтею 122 Земельного кодексу України.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки (частина друга статті 123 ЗК).

Згідно ч. 3 ст. 123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186 Земельного кодексу України.

Ч. 6 ст. 123 ЗК України - відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи, приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

З аналізу наведених правових норм вбачається, що ними встановлені підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у користування (оренду) громадян та органи, уповноважені розглядати ці питання. передбачають, зокрема, що для передачі земельної ділянки у користування (оренду) зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у користування, за результатами розгляду яких визначені в статті 123 Земельні кодексу України органи приймають одне з відповідних рішень.

З позовної заяви, та досліджених судом доказів 13.12.2011 року розпорядженням голови Чемеровецької районної державної адміністрації № 831/2011 ОСОБА_3 отримав дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Гуківської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області площею 42 га на умовах оренди строком на 49 років для ведення фермерського господарства.

З дослідженого судом вбачається, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки був розроблений однак не поданий на затвердження для подальшої передачі в оренду.

Відповідно до п.2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення складу, змісту та порядку погодження документації із землеустрою від 02.06.2015 року № 497-VIII прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою після погодження в порядку, встановленому статтею 186-1 Земельного кодексу України, підлягають затвердженню органом, який надав дозвіл на їх розроблення, та є підставою для внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру.

Відповідно до ч.1 ст.4 Цивільного процесуального кодексу України правовою підставою для звернення до суду за захистом є наявність порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

З наведено вбачається, що позивач права на оспорюванні земельні ділянки не набув, натомість відповідачі на визначених законом підставах набули право для набуття у власність вказаних земельних ділянок. Відсутність порушеного або оспорюваного права позивача дає підстави для ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

В позові відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову накладені ухвалою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 10.11.2017 року у видізаборони суб'єктам державної реєстрації прав вчиняти реєстраційні дії та вносити записи до Державного реєстру речових прав на нерухому майно щодо земельних ділянок за кадастровими номерами:

НОМЕР_12;

НОМЕР_14;

НОМЕР_11;

НОМЕР_15;

НОМЕР_18;

НОМЕР_20;

НОМЕР_9;

НОМЕР_10;

НОМЕР_13;

НОМЕР_16;

НОМЕР_17;

НОМЕР_8;

НОМЕР_19;

НОМЕР_7.

Позивач: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, житель АДРЕСА_1

Відповідач: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, житель АДРЕСА_2

Відповідач: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, житель АДРЕСА_3

Відповідач: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_7, житель АДРЕСА_4

Відповідач: ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_9, житель АДРЕСА_5

Відповідач: ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_11, житель АДРЕСА_6

Відповідач: ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_13, житель АДРЕСА_7

Відповідач: ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_15, житель АДРЕСА_8

Відповідач: ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_17, житель АДРЕСА_9

Відповідач: ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_19, житель АДРЕСА_10

Відповідач: ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_21, житель АДРЕСА_11

Відповідач: ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_23, житель АДРЕСА_12

Відповідач: ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_25, жителька АДРЕСА_13

Відповідач: ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_26, житель АДРЕСА_14

Відповідач: ОСОБА_17, ІНФОРМАЦІЯ_28, житель АДРЕСА_15

Відповідач: Головне Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (місце знаходження вул. Інститутська, 4/1 м. Хмельницький).

Рішення може бути оскаржене сторонами безпосередньо до апеляційного суду Хмельницької області протягом тридцяти днів в порядку встановленому ст.ст. 354-356 ЦПК України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 07.06.2018 року.

Суддя Чемеровецького Кулєбякін В.О.

районного суду