Ухвала

від 08.06.2018 по справі 403/277/18

УСТИНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №403/277/18 провадження № 2-а/403/2/18

У Х В А Л А

08 червня 2018 року смт.Устинівка

Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Атаманової С.Ю., при секретарі судових засідань ОСОБА_1,

з участю:

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Устинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до старшого державного інспектора начальника відділу з контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Бобринецького, Компаніївського, Устинівського районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_4 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Устинівського районного суду Кіровоградської області знаходиться дана адміністративна справа.

Ухвалою суду від 22.05.2018 року в судовому засіданні було оголошено перерву, пов'язану з необхідністю отримання судом додаткових доказів, та неможливістю у зв'язку з цим вирішити спір в даному судовому засіданні.

29.05.2018 року до суду надійшов відзив на позовну заяву відповідача ОСОБА_4.

01.06.2018 року на електронну адресу суду надійшло клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, зазначеного як відповідач, про забезпечення проведення судового засідання, призначеного на 08.06.2018 року, у режимі відеоконференції в Ленінському районному суді м.Кіровоград, який знаходиться за адресою:м.Кропивницький вул.Велика Перспективна, 40.

04.06.2018 року на електронну адресу суду надійшла заява представника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про залучення останнього до участі у справі як третьої особи на стороні відповідача.

В судове засідання позивач ОСОБА_5 не з"явився. Про дату, час і місце судового засідання повідомлявся в порядку ст.129 КАС України.

Присутній в судовому засіданні представник позивача вважав за необхідне витребувати від Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області службову записку ОСОБА_4, яка стала підставою для видачі наказу №186-ДК від 13 квітня 2018 року, із підтвердженням дати її надходження до Головного управління та вхідного реєстраційного номеру. Клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про проведення судового засідання в режимі відеоконференції вважав таким, що не підлягає до задоволення, оскільки за датою надходження до суду останнє було подане не учасником справи. Не заперечував проти заяви про залучення Головного управління до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача та вважав за необхідне у цьому випадку надання третій особі часу для підготовки до участі у справі.

Вирішуючи подані представником Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області клопотання та питання про виконання останнім ухвали суду про витребування доказів, а також наявність підстав для відкладення судового засідання, суд приходить до наступного висновку.

За змістом ч.1 ст.204 КАС України головуючий під час розгляду справи з'ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов'язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин у підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи.

Відповідно до ч.ч.2, 4 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. У заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Подана представником Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заява про залучення вказаного органу державної влади до участі у справі, як третьої особи на стороні відповідача, обгрунтована тим, що Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є структурним підрозділом Головного управління, юрисдикція якого поширюється на територію Кіровоградської області, відповідач по справі ОСОБА_4 є посадовою особою та працює в штаті Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відповідно до наказу якого здійснювалась перевірка земельних ділянок, а тому судове рішення може вплинути на його права та обов'язки.

З огляду на викладене, враховуючи, що відповідно до ст.199, ч.ч.1, 2, 3 ст.262 КАС України при розгляді даної адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження підготовче засідання не проводиться, розгляд справи по суті не був розпочатий відкриттям першого судового засідання, а відповідач є посадовою особою Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, суд вважає за необхідне залучити до участі у розгляді справи вказаний орган державної влади в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки рішення суду може вплинути на права та обов'язки зазначеного державного органу.

Клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про проведення судового засідання в режимі відеоконференції від 29.05.2018 року, отримане судом 01.06.2018 року, не підлягає до задоволення з наступних підстав.

За змістом ч.ч.1, 2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, про що ними має бути подана відповідна заява не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

На дату подання вказаного клопотання Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не було учасником справи, а тому не мало процесуального права на його подання.

Крім того, суд звертає увагу, що в клопотанні про проведення судового засідання у режимі відеоконференції, представником Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області самостійно визначено процесуальний статус останнього, як відповідача по справі, яким Головне управління не являється, однак в заяві від 04.06.2018 року представником Головного управління на вирішення суду ставиться питання про залучення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача.

Оскільки відповідачем по даній адміністративній справі є посадова особа Головного управління ОСОБА_4, і процесуальний статус сторони та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є різним, вирішення клопотання представника Головного управління про проведення судового засідання 08.06.2018 року в режимі відеоконференції з дотриманням вимог ст.ст.42, 195 КАС України є неможливим, що не позбавляє права останнього подавати відповідні клопотання після постановлення судом ухвали про залучення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача.

Також суд вважає за необхідним звернути увагу представника Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області про часткове виконання ним ухвали Устинівського районного суду Кіровоградської області від 22.05.2018 року про витребування доказів, а саме: надання копії наказу №186-ДК від 13.04.2018 року та не подання витребуваного(их) документа (ів), на підставі яких він був виданий.

Зі змісту наданої до суду копії наказу вбачається, що останній був виданий у зв"язку із надходженням службової записки начальника відділу з контролю за використанням та охороною земель у Бобринецькому, Компаніївському, Устинівському районах ОСОБА_4 №1260/3-18-0.49 від 12.04.2018 року.

З урахуванням зазначеного, приймаючи до уваги думку представника позивача, суд приходить до висновку про необхідність виконання Головним Управлінням Держгеокадастру в Кіровоградській області ухвали суду від 22.05.2018 року в частині надання витребуваного судом документа, на підставі якого був виданий наказ №186-ДК від 13.04.2018 року, а саме: належним чином засвідченої копії службової записки начальника відділу з контролю за використанням та охороною земель у Бобринецькому, Компаніївському, Устинівському районах ОСОБА_4 №1260/3-18-0.49 від 12.04.2018 року з відповідним підтвердженнням дати її надходження та вхідного реєстраційного номеру.

На підставі викладеного, враховуючи залучення судом до участі у справі третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та необхідність забезпечення його прав, як учасника справи, передбачених ст.44 КАС України, в тому числі і щодо подання пояснень, передбачених ст.165 КАС України, в зв'язку з чим спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, суд приходить до висновку про оголошення перерви в судовому засіданні з наступним повідомленням про дату, час та місце та продовження провадження у справі учасників справи.

Керуючись ст.ст.49, 50, 204, 241, 248, 256 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

1.Заяву представника Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про залучення останнього до участі у справі, як третьої особи, задоволити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Відповідно до ч.3 ст.165 КАС України встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Головному Управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області строк для подачі пояснень щодо позову або відзиву до 20 червня 2018 року.

Роз'яснити Головному Управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, як учаснику справи, що відповідно до ч.4 ст.159 ЦПК України, протягом встановленого судом строку він має право надіслати суду пояснення щодо позову або відзиву, в яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

Роз'яснити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, як третій особі, що пояснення мають бути підписані ним особисто або його представником. До пояснення, підписаного представником, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника третьої особи відповідно до вимог ст.ст.55, 59 КАС України.

У разі подання третьою особою пояснень, нею мають бути дотримані вимоги , встановлені ч.ч.2, 3 та 4 ст.162 КАС України.

2. В задоволенні клопотання представника Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про проведення судового засідання в режимі відеоконференції відмовити, одночасно роз'яснивши право подання такого клопотання відповідно до ст.195 КАС України після постановлення судом даної ухвали.

3. Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області письмовий доказ - належним чином засвідчену копію службової записки начальника відділу з контролю за використанням та охороною земель у Бобринецькому, Компаніївському, Устинівському районах ОСОБА_4 №1260/3-18-0.49 від 12.04.2018 року, у зв"язку з надходженням якої був виданий наказ №186-ДК від 13.04.2018 року про проведення перевірки двох земельних ділянок площею 18.3000 га кадастровий номер 3525884700:02:000:9138 та площею 4.7000 га кадастровий номер 3525884700:02:000:9140, що знаходяться за межами с.Лебедине на території Жовтневої сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, з відповідним підтвердженнням дати та способу її надходження, а також вхідного реєстраційного номеру.

Витребуваний доказ надати до Устинівського районного суду Кіровоградської області в строк до 20 червня 2018 року включно.

Адреса місцезнаходження суду: вул.О.Мазуренка, буд.№42 смт.Устинівка Кіровоградської області, поштовий індекс 28600.

Роз"яснити відповідальній посадовій особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що відповідно до вимог ч.ч.6, 7 ст.80 КАС України особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У разі не можливості подати доказ, який витребовує суд, або не можливості подати такий доказ у встановлені судом строки, особа зобов"язана повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п"яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин суб"єктом владних повноважень, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі неподання суб"єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з"ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

4. Оголосити перерву в судовому засіданні по розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_3 до старшого державного інспектора начальника відділу з контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Бобринецького, Компаніївського, Устинівського районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_4 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення та продовжити судове засідання по розгляду справи 03 липня 2018 року о 15 год. 00 хв . в залі судових засідань Устинівського районного суду Кіровоградської області за адресою: вул.О.Мазуренка, буд.№42 смт.Устинівка Кіровоградської області, про що повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя Устинівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_6