Ухвала

від 08.06.2018 по справі 683/1378/18

СТАРОКОСТЯНТИНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 683/1378/18

1-кс/683/523/2018

УХВАЛА

06 червня 2018 року м.Старокостянтинів

Слідчий суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області

ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора Старокостянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Старокостянтинові клопотання про дозвіл на проведення перевірки, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018241220000029 від 14.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 254 КК України,

В С Т А Н О В И В:

05 червня 2018 р. прокурор Старокостянтинівської місцевої прокуратури звернувся до Старокостянтинівського райсуду з клопотанням про дозвіл на проведення перевірки, посилаючись на те, що на території Вишнопільської сільської ради Старокостянтинівського району встановлено факт безгосподарського використання земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 10,2160 га за кадастровими номерами 6824282000:05:024:0240 (2,00 га) та 6824282000:05:028:0167 (8,2160 га). Зокрема, всупереч діючому законодавству на території вказаних вище земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що знаходяться за межами села Вишнопіль, невстановленими особами було створено штучні об`єкти водного фонду, що призвело до втрати родючості та виведення із сільськогосподарського обороту земель загальною площею 10, 2160 га.

Встановлено, що 29.10.2007р. між Старокостянтинівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки. За вказаним договором, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,00 га, в тому числі сіножаття 2,00 га, із земель запасу Вишнопільської сільської ради.

16.05.2011р. до вищевказаного договору укладено Додаткову угоду та строк його дії поновлено до 25.06.2015р.

25.01.2007р. між Старокостянтинівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_5 укладено договір оренди земельної ділянки. За вказаним договором, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 8,2160 га, в тому числі сінокіс заболочений 8,2160 га, із земель запасу Вишнопільської сільської ради.

23.01.2011р. до вищевказаного договору укладено Додаткову угоду та строк його дії поновлено до 23.01.2012р.

Згідно інформації Вишнопільської сільської ради від 02.04.2018р. за №51 та Старокостянтинівської районної державної адміністрації від 25.04.2018р. за № 45/612-28/2018 та від 07.05.2018р. за №45/667-28/2018 договір оренди земельної ділянки від 29.10.2007р. про передачу ОСОБА_4 в оренду земельної ділянки загальною площею 2,00 га із земель запасу Вишнопільської сільської ради втратив свою чинність 25.06.2015р., додаткові угоди про продовження строку його дії протягом 2015-2018 року не укладались.

Договір оренди земельної ділянки від 25.01.2007 про передачу ОСОБА_5 в оренду земельної ділянки загальною площею 8,2160 га із земель запасу Вишнопільської сільської ради втратив свою чинність 23.01.2014, додаткові угоди про продовження строку його дії протягом 2015-2018 року не укладались.

Згідно актів обстеження земельних ділянок складених представниками Вишнопільської сільської ради встановлено, що земельну ділянку площею 2,00 га кадастровий номер 6824282000:05:024:0240 використовує ОСОБА_4 не за цільовим призначенням. Земельну ділянку площею 8,2160 га кадастровий номер 6824282000:05:028:0167 використовує ОСОБА_5 не за цільовим призначенням.

Однак встановлено, що на даний час без відповідних дозвільних документів на проведення робіт та без проведення зміни цільового призначення земельної ділянки, всупереч вимогам пунктів а та ґ ч.І ст.96 Земельного кодексу України, створено на вищевказаних земельних ділянках штучні водні об`єкти та побудовано на них гідротехнічну споруду (дамбу).

Водночас, інформація про зміну цільового призначення земельних ділянок загальною площею 10, 2160 га території Вишнопільської сільської ради у Старокостянтинівському районному відділі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відсутня.

Відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України у разі вилучення (викупу) земель для потреб не пов`язаних із сільськогосподарським виробництвом підлягають відшкодуванню втрати сільськогосподарських угідь.

Поряд з цим, Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області втрати сільськогосподарського виробництва, пов`язані із зміною цільового призначення земельних ділянок загальною площею 10,2160 га території Вишнопільської сільської ради Старокостянтинівського району, не нараховувалися.

Враховуючи викладене, в ході досудового розслідування зазначеного кримінального провадження виникла необхідність у визначені розміру шкоди заподіяної природному ресурсу землі внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, втратою її родючості та виведенням землі з сільськогосподарського обороту.

Заслухавши думку прокурора, який підтримав клопотання, вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою КМ України від 22.07.2016р. № 482 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» визначено, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Згідно з п.7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою КМ України №963 від 25.07.2007 розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами.

Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи (п.7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМ України від 14.01.2015р. №15).

Підпунктом 34 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області (далі - Положення), затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016р. №333 встановлено, що Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розраховує розмір шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів щодо її відшкодування в установленому законодавством порядку.

Посадові особи Головного управління в межах повноважень мають право складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності; давати обов`язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов`язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків (пп. 1, п.6 Положення).

Водночас, п.п. 1, 2 Постанови КМ України від 13.08.2014р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком, зокрема Держземагенством (на підставі Постанови КМ України №5 від 14.01.2015р. реорганізовано в Держгеокадастр), надається Кабінетом Міністрів України шляхом прийняття відповідного розпорядження.

Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Беручи до уваги, що встановлення правомірності зміни цільового призначення та розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, втратою її родючості та виведення земель з сільськогосподарського обороту має суттєве значення для встановлення фактичних обставин кримінального правопорушення, з цією метою необхідно призначити перевірку в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель під час використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 10,2160 га на території Вишнопільської сільської ради Старокостянтинівського району (кадастрові номери 6824282000:05:024:0240 та 6824282000:05:028:0167), на яких на даний час розташовано штучні водні об`єкти, проведення якої доручити працівникам Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 39767479).

Керуючись ст.ст. 91-93 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити. Призначити у кримінальному провадженні №42018241220000029 від 14.05.2018 перевірку в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель під час використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,00 га на території Вишнопільської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області (кадастровий номер 6824282000:05:024:0240), на якій на даний час розташовано штучний водний об`єкт, та земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 8,2160 га на території Вишнопільської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області (кадастровий номер 6824282000:05:028:0167), на якій на даний час розташовано штучний водний об`єкт.

Надати дозвіл Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, ЄДРПОУ 39767479) на проведення перевірки в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель під час використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,00 га на території Вишнопільської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області (кадастровий номер 6824282000:05:024:0240) та земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 8,2160 га на території Вишнопільської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області (кадастровий номер 6824282000:05:028:0167).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя