Рішення

від 08.06.2018 по справі 809/676/18

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" червня 2018 р. №809/676/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - Гундяка В.Д.

при секретарі судового засідання Бунич Т.В.,

за участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до Рогатинської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 сільська рада Рогатинського району про визнання протиправним та скасування рішень -,

ВСТАНОВИВ:

13.04.2018 року Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Рогатинської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 сільська рада Рогатинського району про визнання протиправним та скасування рішень.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

У строк, встановлений судом, позивач усунув вказані недоліки, тому ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.04.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Позовні вимоги мотивовані тим, що записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 26.10.2013 року №3075508 та про реєстрацію іншого речового права від 26.10.2013 року №3075723, на земельну ділянку площею 15,0000 га (кадастровий номер 2624482700:02:001:0465) позивач вважає протиправними та такими, що слід скасувати.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві. Суду пояснили, що оскільки земельна ділянка площею 15,0000 га (кадастровий номер 2624482700:02:001:0465), яка розташована за межами населеного пункту с. Козарі ОСОБА_3 сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області, в урочищі «Підлеміш» відноситься до земель державної власності, а дія договору оренди вказаної земельної ділянки з орендарем ОСОБА_4 припинена в зв'язку з закінченням строку, записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 26.10.2013 року №3075508 та про реєстрацію іншого речового права від 26.10.2013 року №3075723 підлягають скасуванню. Просили позов задовольнити повністю.

Представники відповідача та третьої особи розгляд справи просили здійснювати за їх відсутності. У відповідності до відзиву на позовну заяву та пояснень третьої особи проти скасування державної реєстрації права комунальної власності ОСОБА_3 сільської ради на земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 15,0000 га (кадастровий номер 2624482700:02:001:0465) та державної реєстрації права оренди на дану земельну ділянку не заперечували.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши представників позивача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних мотивів.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження Рогатинської районної державної адміністрації від 26.12.2012 року №519 «Про надання в користування на умовах оренди земельної ділянки ОСОБА_4В.» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 15,0000 га (кадастровий номер 2624482700:02:001:0465), яка розташована за межами населеного пункту с. Козарі ОСОБА_3 сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області, в урочищі «Підлеміш» , громадянину ОСОБА_4 передано в користування на умовах оренди вказану земельну ділянку для ведення фермерського господарства строком на 5 (п'ять) років.

Відповідно до пункту 3 даного розпорядження виконавчому комітету ОСОБА_3 сільської ради доручено заключити договір оренди земельної ділянки та провести державну реєстрацію даного договору у порядку, встановленому чинним законодавством.

Судом встановлено, що 04.01.2013 року між ОСОБА_3 сільською радою та громадянином ОСОБА_4 укладено договір оренди землі на земельну ділянку площею 15,0000 га (кадастровий номер 2624482700:02:001:0465), яка розташована за межами населеного пункту с. Козарі ОСОБА_3 сільської ради Рогатинського району, в урочищі «Підлеміш» , строком на 5 (п'ять) років.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 18.01.2018 року №110947244, державним реєстратором реєстраційної служби Рогатинського районного управління юстиції Івано-Франківської області, згідно запису від 26.10.2013 року за №3075508 зареєстровано право власності на вищевказану земельну ділянку за ОСОБА_3 сільською радою, форма власності земельно ділянки «комунальна» та запису №3075723 зареєстровано інше речове право (право оренди земельної ділянки), орендарем якої є ОСОБА_4, орендодавець ОСОБА_3 сільська рада, строк дії до 04.01.2018 року.

За наслідками судового розгляду суд вважає вказані записи протиправними з огляду на нижчезазначене.

Частиною 2 статті 4 Земельного кодексу України встановлено, що завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 року за №5245-VI (надалі - Закон №5245-VI), який набрав чинності 01.01.2013 року встановлено, що землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

Відповідно до пунктів 3 та 4 Прикінцевих та перехідних положень Закон №5245-VI З дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються:

а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій;

б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

У державній власності залишаються:

а) розташовані в межах населених пунктів земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності; які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук; які належать до земель оборони;

б) земельні ділянки, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації на території України на підставі міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

в) землі зон відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

г) усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу.

Як встановлено судом, земельна ділянка площею 15,0000 га (кадастровий номер 2624482700:02:001:0465) розташована за межами населеного пункту в с. Козарі ОСОБА_3 сільської ради Рогатинського району, в урочищі «Підлеміш» .

Таким чином з урахуванням вищевказаних норм дана земельна ділянка відноситься до земель державної власності сільськогосподарського призначення, а тому зазначення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно форми власності на земельну ділянку «комунальна» , відповідно до запису від 26.10.2013 року за №3075508 є неправомірним.

Крім цього відповідно до статті 31 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 року за №161-XIV однією із підстав припинення договору оренди є закінчення строку на який його було укладено.

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Так судом встановлено, що громадянин ОСОБА_4 12.12.2017 року звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про поновлення договору оренди від 04.01.2013 року на вказану земельну ділянку, хоча враховуючи вищезазначені норми зобов'язаний був звернутися до орендодавця з листом про поновлення договору оренди землі та долучити проект додаткової угоди до 04.12.2017 року.

Таким чином у зв'язку з недотриманням вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі» та закінченим строку договору оренди землі на який його було укладено, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області заперечило у поновленні вказаного договору оренди землі, про що громадянину ОСОБА_4 направлено лист від 11.01.2018 року №1446/0-62/6-18 «Про заперечення у поновленні та припиненні договору оренди землі» .

В судовому засіданні встановлено, що Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області з метою виправлення помилки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, звернулося до Рогатиської районної державної адміністрації, про внесення змін до в частині зазначення форми власності земельної ділянки «державна» та власника земельної ділянки «Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області» .

Листом від 15.03.2018 року Рогатинська районна державна адміністрація повідомила, що оскільки помилка в реєстрі впливає на права третіх осіб, зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внести неможливо, а відповідно до статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зміни вносяться на підставі відповідного рішення суду.

Так відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-VI записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі зміни ідентифікаційних даних суб'єкта права, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни, зміни суб'єкта управління об'єктами державної власності, відомостей про об'єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), за заявою власника чи іншого правонабувача, обтяжувача, а також у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, вносяться зміни до записів Державного реєстру прав.

У разі якщо помилка в реєстрі впливає на права третіх осіб, зміни до Державного реєстру прав вносяться на підставі відповідного рішення суду.

Згідно частини 2 статті 28 даного Закону під час проведення державної реєстрації права користування (постійне користування, оренда, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) земельними ділянками державної чи комунальної власності, право власності на які не зареєстровано в Державному реєстрі прав, державний реєстратор одночасно з проведенням такої реєстрації проводить також державну реєстрацію права власності на такі земельні ділянки без подання відповідної заяви органами, які згідно із статтею 122 Земельного кодексу України передають земельні ділянки у власність або у користування.

Державна реєстрація права власності на земельні ділянки державної чи комунальної власності проводиться з обов'язковим урахуванням пунктів 3 та 4 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності".

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що оскільки земельна ділянка площею 15,0000 га (кадастровий номер 2624482700:02:001:0465), яка розташована за межами населеного пункту с. Козарі ОСОБА_3 сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області, в урочищі «Підлеміш» , згідно письмових пояснень відповідача та третьої особи відноситься до земель державної власності, а строк дії договору оренди вказаної земельної ділянки з ОСОБА_4 припинено, наявні в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права власності від 26.10.2013 року №3075508 та про реєстрацію іншого речового права від 26.10.2013 року №3075723 є протиправними та підлягають скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення.

На підставі Земельного кодексу України, керуючись статтями 139, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, запис про реєстрацію права власності від 26.10.2013 року №3075508, запис про реєстрацію іншого речового права від 26.10.2013 року №3075723, на земельну ділянку площею 15,0000 га (кадастровий номер 2624482700:02:001:0465).

Згідно ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (код 39767437), вул. Сахарова, 34, а м. Івано-Франківськ, 76014

Рогатинська районна державна адміністрація (код 23805775) вул. Галицька, 65, м. Рогатин, Івано-Франківська область, 77000

ОСОБА_3 сільська рада Рогатинського району (код 04354901) вул. Центральна, 94, с. Козарі, Рогатинського району, Івано-Франківська область, 77064

Суддя /підпис/ ОСОБА_5

Рішення складене в повному обсязі 13 червня 2018 р.