Постанова

від 27.07.2009 по справі 2а-20538\09\1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія 6.6.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2009 року Справа №2а-20538/09/1270

Луганський окружний адмін істративний суд у складі

головуючого судді Чернявс ької Т.І.,

при секретарі судового зас ідання Ігнатович О.А.,

за участю сторін:

від позивача - старший д ержавний податковий інспект ор юридичного відділу

Золотих Г.А. (довіреніст ь від 16.03.2009 № 5127/10)

від відповідача - не пр ибув

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку

справу за адміністративни м позовом

державної податкової інсп екції в Жовтневому районі у м . Луганську

до Луганського обласного б лагодійного слов' янського фонду «НАДІЯ»

про стягнення податкового боргу з орендної плати за зем лю та земельного податку у ро змірі 16556,27 грн.,

ВСТАНОВИВ:

18 лютого 2009 року державна п одаткова інспекція в Жовтнев ому районі у м. Луга нську звернулась до Луганськ ого окружного адміністратив ного суду з позовом, в якому пр осила стягнути з Луганського обласного благодійного слов ' янського фонду «НАДІЯ» под атковий борг з орендної плат и за земельні ділянки держав ної і комунальної власності у розмірі 16377,23 грн. та податкови й борг з земельного податку у розмірі 179,04 грн.

Заявою від 27.07.2009 № 15289/10, яка приєд нана до справи, позивач уточн ив позовні вимоги, зазначивш и, що податковий борг з орендн ої плати за земельні ділянки державної і комунальної вла сності у розмірі 16377,23 грн. склад ається з: 16164,80 грн. - податкове зобов' язання, 170,00 грн. - штра фні (фінансові) санкції, 42,43 грн . - пеня, а податковий борг з з емельного податку у розмірі 179,04 грн. складається з: 9,04 грн. - податкове зобов' язання, 170,00 г рн. - штрафні (фінансові) санк ції (арк. справи 45).

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив наступ не.

Луганський обласний благо дійний слов' янський фонд «Н АДІЯ» знаходиться на обліку в державній податковій інспе кції в Жовтневому районі у м. Л уганську як платник податків .

Згідно картки особового ра хунку відповідач має податко вий борг з орендної плати за з емельні ділянки державної і комунальної власності у розм ірі 16377,23 грн., з яких 16164,80 грн. - под аткове зобов' язання, 170,00 грн. - штрафні (фінансові) санкці ї, 42,43 грн. - пеня, та податковий борг з земельного податку у р озмірі 179,04 грн., з якого 9,04 грн. - податкове зобов' язання, 170,00 г рн. - штрафні (фінансові) санк ції.

Податковий борг з орендної плати за земельні ділянки та земельного податку виник у з в' язку з несплатою у повном у обсязі сум орендної плати з а земельні ділянки та земель ного податку, які були визнач ені платником самостійно в п одатковій декларації з оренд ної плати за земельні ділянк и державної і комунальної вл асності від 05.03.2008 № 6707 на 2008 рік та п одатковому розрахунку земел ьного податку від 05.03.2008 № 6710 на 2008 р ік.

За несвоєчасне подання под аткової декларації з орендно ї плати за земельні ділянки д ержавної і комунальної власн ості та податкового розрахун ку земельного податку на 2008 рі к до відповідача податковими повідомленнями - рішеннями від 11 березня 2008 року № 0002261 530/0 та № 0002271530/0 нараховані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 170,00 грн. за кожним податковим п овідомленням - рішенням.

В порушення вимог підпункт у 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону Ук раїни від 21 грудня 2000 року № 2181-III « Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» сума штраф них (фінансових) санкцій прот ягом десяти календарних днів від дня отримання податково го повідомлення-рішення відп овідачем не сплачена.

Крім цього, відповідно до ви мог підпункту 16.1.1 пункту 16.1 стат ті 16 Закону України від 21 грудн я 2000 року № 2181-III «Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» за несвоєчасне погашення податкового зобов'язання з о рендної плати за земельні ді лянки відповідачу нарахован о пеню, несплачений залишок я кої складає 42,43 грн.

Враховуючи, що Луганський о бласний благодійний слов' я нський фонд «НАДІЯ» самості йно податковий борг з орендн ої плати за земельні ділянки та земельного податку не спл атило, позивач просить стягн ути його в судовому порядку, о скільки відповідно до підпун кту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України від 21 грудня 2000 року № 218 1-III «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» актив и платника податків можуть б ути примусово стягнені в рах унок погашення його податков ого боргу виключно за рішенн ям суду.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав, надав пояснення, аналогі чні викладеним у позові.

Відповідач у судове засіда ння не прибув, про дату, місце та час слухання справи повід омлявся належним чином. Прав ом подати суду заперечення п роти позову та докази на підт вердження своїх доводів не с користався.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС Укр аїни суд вирішує справу на ос нові наявних в матеріалах сп рави доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд вважа є, що позов підлягає задоволе нню повністю з наступних під став.

Луганський обласний благо дійний слов' янський фонд «Н АДІЯ» як платник податків зн аходиться на обліку в держав ній податковій інспекції в Ж овтневому районі у м. Лугансь ку з 22.03.1995, про що свідчить довід ка про взяття на облік платни ка податків (арк. справи 8).

Відповідно до частини 2 стат ті 5 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плату за земл ю» Луганський обласний благо дійний слов' янський фонд «Н АДІЯ» є суб'єктом плати за зем лю (платником).

Відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни від 03 липня 1992 року № 2535-XII «П ро плату за землю» платники з емельного податку, а також ор ендної плати за земельні діл янки державної або комунальн ої власності (крім громадян) с амостійно обчислюють суму зе мельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 сі чня і до 1 лютого поточного рок у подають відповідному орган у державної податкової служб и за місцезнаходженням земел ьної ділянки податкову декла рацію на поточний рік за форм ою, встановленою центральним податковим органом, з розбив кою річної суми рівними част ками за місяцями. Подання так ої декларації звільняє від о бов'язку подання щомісячних декларацій.

Платник податків має право подавати щомісячно нову зві тну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язк у подання податкової деклара ції до 1 лютого поточного року , у тому числі і за нововідведе ні земельні ділянки, що не зві льняє від обов'язку подання п одаткової декларації протяг ом місяця з дня виникнення пр ава на нововідведену земельн у ділянку, протягом 20 календар них днів місяця наступного з а звітним.

Податкове зобов'язання по з емельному податку, а також по орендній платі за землі держ авної та комунальної власнос ті, визначене у податковій де кларації на поточний рік, від повідно до статті 17 Закону Укр аїни від 03 липня 1992 року № 2535-XII «П ро плату за землю» сплачуєть ся рівними частками власника ми та землекористувачами зем ельних ділянок за місцезнахо дженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний ) період, який дорівнює календ арному місяцю, щомісячно про тягом 30 календарних днів, наст упних за останнім календарни м днем звітного (податкового ) місяця. Податкове зобов'язан ня по земельному податку, а та кож по орендній платі за земл і державної та комунальної в ласності, визначене у новій з вітній податковій деклараці ї, у тому числі і за нововідвед ені земельні ділянки, сплачу ється власниками та землекор истувачами земельних діляно к за місцезнаходженням земел ьної ділянки за базовий пода тковий (звітний) період, який д орівнює календарному місяцю , щомісячно протягом 30 календа рних днів, наступних за остан нім календарним днем звітног о (податкового) місяця.

Контроль за правильністю о бчислення і справляння земел ьного податку, а також орендн ої плати за земельні ділянки державної та комунальної вл асності здійснюється органа ми державної податкової служ би (стаття 27 Закону України ві д 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плат у за землю» ).

Луганський обласний благо дійний слов' янський фонд «Н АДІЯ» в податковій деклараці ї з орендної плати за земельн і ділянки державної і комуна льної власності від 05.03.2008 № 6707 на 2008 рік самостійно визначи ло податкове зобов' язання з орендної плати в розмірі 24247,10 г рн. (арк. справи 17) та в податков ому розрахунку земельного по датку від 05.03.2008 № 6710 самостійно в изначило податкове зобов' я зання з земельного податку в розмірі 13,54 грн. (арк. справи 18).

Відповідно до пункту 5.1 стат ті 5 Закону України від 21 грудн я 2000 року № 2181-III «Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» податкове зобов' язання , самостійно визначене платн иком податків у податковій д екларації, вважається узгодж еним з дня подання такої пода ткової декларації.

В порушення вимог статті 17 З акону України від 03 липня 1992 ро ку № 2535-XII «Про плату за землю» що до сплати рівними частками з а базовий податковий (звітни й) період, який дорівнює кален дарному місяцю, щомісячно пр отягом 30 календарних днів, нас тупних за останнім календарн им днем звітного (податковог о) місяця, Луганський обласни й благодійний слов' янський фонд «НАДІЯ» визначені в под атковій декларації з орендно ї плати за земельні ділянки д ержавної і комунальної власн ості та податковому розрахун ку земельного податку за 2008 рі к податкові зобов' язання у повному обсязі не сплатило, в наслідок чого за відповідаче м утворилась заборгованість по орендній платі за землю в р озмірі 16164,80 грн. та з земельного податку у розмірі 9,04 грн.

Згідно із підпунктом 5.4.1 пунк ту 5.4 статті 5 Закону України ві д 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» узгоджена су ма податкового зобов' язанн я, не сплачена платником пода тків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою по даткового боргу платника под атків.

Відповідно до підпунктів 16. 1.1 та 16.1.2 пункту 16.1 статті 16 Закону України від 21 грудня 2000 року № 21 81-III «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» після закінчення встановлених стр оків погашення узгодженого п одаткового зобов' язання на суму податкового боргу нара ховується пеня, нарахування пені при самостійному нараху ванні суми податкового зобов ' язання платником податків розпочинається від першого робочого дня, наступного за о станнім днем граничного стро ку сплати податкового зобов' язання, визначеного цим Зако ном.

Пеня відповідно до підпунк ту 16.4.1 пункту 16.4 статті 16 Закону У країни від 21 грудня 2000 року № 2181-II I «Про порядок погашення зобо в' язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами» нарахо вується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафн их санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річни х облікової ставки Національ ного банку України, діючої на день виникнення такого пода ткового боргу або на день йог о (його частини) погашення, зал ежно від того, яка з величин та ких ставок є більшою, за кожни й календарний день простроче ння у його сплаті.

За несвоєчасне погашення п одаткового зобов'язання з ор ендної плати за земельні діл янки державної і комунальної власності у відповідності д о вимог підпункту 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 Закону України від 21 г рудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами» відповідачу нарахов ана пеня, несплачений залишо к якої на дату розгляду судов ої справи складає 42,43 грн.

Відповідно до підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону Украї ни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» платник пода тків, що не подає податкову де кларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штр аф у розмірі десяти неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке непод ання або її затримку.

За несвоєчасне подання под аткової декларації з орендно ї плати за земельні ділянки д ержавної і комунальної власн ості та податкового розрахун ку земельного податку на 2008 рі к до відповідача податковими повідомленнями - рішеннями державної податкової інспек ції в Жовтневому районі у м. Лу ганську від 11 березня 2008 року № 0002261530/0 та № 0002271530/0 нарахо вані штрафні (фінансові) санк ції у розмірі 170,00 грн. за кожним податковим повідомленням - рішенням (арк. справи 19, 20). Зазна чені податкові повідомлення - рішення отримані відпові дачем 11.03.2008, про що свідчить осо бистий підпис керівника підп риємства на корінцях податко вих повідомлень - рішень (ар к. справи 46-47).

Відповідно до підпункту 5.2.1 п ункту 5.2 статті 5 Закону Україн и від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами» податкове зоб ов'язання платника податків, нараховане контролюючим орг аном відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вваж ається узгодженим у день отр имання платником податків по даткового повідомлення, за в инятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Згідно із підпунктом 5.2.2 пунк ту 5.2 статті 5 Закону України ві д 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами» у разі коли платни к податків вважає, що контрол юючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язан ня або прийняв будь-яке інше р ішення, що суперечить законо давству з питань оподаткуван ня або виходить за межі його к омпетенції, встановленої зак оном, такий платник податків має право звернутися до конт ролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, я ка подається у письмовій фор мі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податк ів вважає за потрібне надати .

Абзацом 6 підпункту 5.2.4 пункт у 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами» регламентовано, щ о день закінчення процедури адміністративного оскаржен ня вважається днем узгодженн я податкового зобов'язання п латника податків. При зверне нні платника податків до суд у з позовом щодо визнання нед ійсним рішення контролюючог о органу податкове зобов'яза ння вважається неузгодженим до розгляду судом справи по с уті та прийняття відповідног о рішення.

Луганський обласний благо дійний слов' янський фонд «Н АДІЯ» податкові повідомленн я - рішення державної подат кової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську від 11 бер езня 2008 року № 0002261530/0 та № 0002271530/0 ні в а дміністративному, ні в судов ому порядку не оскаржувало, т ому визначені ними податкові зобов' язання згідно із під пунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Зак ону України від 21 грудня 2000 рок у № 2181-III «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами» вв ажаються узгодженими у день отримання платником податкі в податкових повідомлень - рі шень.

Відповідно до статті 6 Закон у України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» у ра зі коли платник податків не с плачує узгоджену суму податк ового зобов' язання в устано влені строки, податковий орг ан надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також над силаються платникам податкі в, які самостійно подали пода ткові декларації, але не пога сили суму податкових зобов' язань у встановлені законом строки, без попереднього нап равлення (вручення) податков ого повідомлення.

Податкові вимоги надсилаю ться:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов' язан ня. Перша податкова вимога мі стить повідомлення про факт узгодження податкового зобо в' язання та виникнення прав а податкової застави на акти ви платника податків, обов' язок погасити суму податково го боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

На виконання вищезазначен их положень Закону України в ід 21 грудня 2000 року № 2181-III «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» державна п одаткова інспекція в Жовтнев ому районі у м. Луганську на правила Луганському обласно му благодійному слов' янськ ому фонду «НАДІЯ» 11 січня 2008 ро ку першу податкову вимогу № 1/6 4 та 12 березня 2008 року другу пода ткову вимогу № 2/329 (арк. справи 21, 28).

Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону Украї ни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» у разі коли і нші, передбачені цим Законом , заходи з погашення податков ого боргу не дали позитивног о результату, податковий орг ан здійснює за платника пода тків та на користь держави за ходи щодо залучення додатков их джерел погашення суми под аткового боргу шляхом стягне ння коштів, які перебувають у його власності, а за їх недост атності - шляхом продажу інши х активів такого платника по датків.

Стягнення коштів та продаж інших активів платника пода тків провадяться не раніше т ридцятого календарного дня з моменту надіслання йому дру гої податкової вимоги.

Стягнення безготівкових к оштів здійснюється шляхом на діслання банку (банкам), обслу говуючому платника податків , платіжної вимоги на суму под аткового боргу або його част ини, а при стягненні готівков их коштів - у порядку, визначе ному Кабінетом Міністрів Укр аїни. Продаж інших активів зд ійснюється на підставі рішен ня податкового органу, підпи саного його керівником та ск ріпленого гербовою печаткою податкового органу.

21 травня 2008 року державною по датковою інспекцією в Жовтне вому районі у м. Луганськ у відносно Луганського облас ного благодійного слов' янс ького фонду «НАДІЯ» прийнято рішення № 43/1 про стягнення кош тів та продаж інших активів п латника податків в рахунок п огашення його податкового бо ргу (арк. справи 29).

Але зазначені заходи не при звели до погашення податково го боргу відповідача.

Враховуючи те, що відповіда ч за час судового розгляду сп рави у добровільному порядку податковий борг з орендної п лати за земельні ділянки дер жавної і комунальної власнос ті у розмірі 16377,23 грн., з яких 16164,80 г рн. - податкове зобов' язан ня, 170,00 грн. - штрафні (фінансов і) санкції, 42,43 грн. - пеня, та по датковий борг з земельного п одатку у розмірі 179,04 грн., з яког о 9,04 грн. - податкове зобов' я зання, 170,00 грн. - штрафні (фінан сові) санкції, не сплатив, позо вні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повном у задоволенню.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 КА С України, а також те, що позив ач відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 4 Де крету Кабінету Міністрів Укр аїни від 21 січня 1993р. № 7-93 «Про дер жавне мито» від сплати держа вного мита (судового збору) зв ільнений, судові витрати у ці й справі не підлягають стягн енню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Украї ни у судовому засіданні 27 липн я 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини пост анови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, п ро що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС У країни повідомлено після про голошення вступної та резолю тивної частин постанови у су довому засіданні.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Луганського обл асного благодійного слов' я нського фонду «НАДІЯ» (ідент ифікаційний код 21847835, місцезна ходження: 91058, м. Луганськ, вул. Ле рмонтова, буд. 1-А) в доход місце вого бюджету податковий борг з орендної плати за земельні ділянки державної і комунал ьної власності у розмірі 16377,23 г рн. (шістнадцять тисяч триста сімдесят сім гривень двадця ть три копійки) на р/р 33216812700004, одер жувач - місцевий бюджет Жов тневого району м. Луганська, к од одержувача - 13050200, банк одер жувача - ГУ ДКУ у Луганській області, МФО 804013, код платежу 130502 00, та податковий борг з земель ного податку у розмірі 179,04 грн. (сто сімдесят дев' ять гриве нь чотири копійки) на р/р 33217811700004, о держувач - місцевий бюджет Жовтневого району м. Лугансь ка, код одержувача - 13050200, банк одержувача - ГУ ДКУ у Луганс ькій області, МФО 804013, код плате жу 13050100.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано у встановле ний КАС України строк. Якщо бу ло подано заяву про апеляцій не оскарження, але апеляційн а скарга не була подана у вста новлений КАС України строк, п останова набирає законної си ли після закінчення цього ст року. У разі подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Об ґрунтування мотивів оскарже ння і вимоги до суду апеляцій ної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскар ження та апеляційна скарга п одаються до Донецького апел яційного адміністративного суду через Луганський окруж ний адміністративний суд. Ко пія апеляційної скарги одноч асно надсилається особою, як а її подає, до суду апеляційно ї інстанції.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інста нції подається протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова складена у повно му обсязі 03 серпня 2009 року.

Суддя Т.І. Чернявська