Постанова

від 16.07.2009 по справі 2а-21920\09\1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія 6.6.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2009 року Справа №2а-21920/09/1270

Луганський окружний адмін істративний суд у складі

головуючого судді Чернявс ької Т.І.,

при секретарі судового зас ідання Ігнатович О.А.,

за участю сторін:

від позивача - старший д ержавний податковий ревізор -інспектор

відділу погашення прост рочених податкових зобов' я зань

Дашевський А.П. (довіреність від 25.02.2009 № 2441/24)

старший державний подат ковий інспектор юридичного в ідділу

Яковлев О.І. (довіреність в ід 08.01.2009 № 53/10-25)

від відповідача - не пр ибув

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку

справу за адміністративни м позовом

державної податкової інсп екції в м. Красний Луч Лугансь кої області

до комунального підприємс тва «Дорожнє експлуатаційне ремонтно-будівельне управлі ння

Краснолуцької міської рад и»

про стягнення податкового боргу з податку на додану вар тість у розмірі 225457,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2009 року державна п одаткова інспекція в м. Красн ий Луч Луганської області зв ернулась до Луганського окру жного адміністративного суд у з позовом, в якому просила ст ягнути з комунального підпри ємства «Дорожнє експлуатаці йне ремонтно-будівельне упра вління Краснолуцької місько ї ради» податковий борг з под атку на додану вартість, який станом на 10.03.2009 складає 225457,00 грн. ( 192722,00 грн. - основна сума податко вого боргу, 28618,00 грн. - штрафна са нкція, 4116,24 грн. - пеня).

У судовому засіданні 16 липн я 2009 року позивач заявою від 15.07. 2009 № 8552/10-25, яка приєднана до матер іалів справи, збільшив розмі р позовних вимог і просив стя гнути з відповідача податков ий борг з податку на додану ва ртість, який станом на 13.07.2009 збі льшився і складає 272554,96 грн. (242106,16 г рн. - основна сума податкового боргу, 25403,84 грн. - штрафна санк ція, 5044,96 грн. - пеня).

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив наступ не.

Комунальне підприємство « Дорожнє експлуатаційне ремо нтно-будівельне управління К раснолуцької міської ради» з находиться на обліку в держа вній податковій інспекції в м. Красний Луч Луганськ ої області як платник податк ів і є платником податку на до дану вартість.

Відповідно до підпункту «а » пункту 10.1 статті 10 Закону Укр аїни від 03 квітня 1997 року №168/97-ВР «Про податок на додану варті сть» комунальне підприємств о «Дорожнє експлуатаційне ре монтно-будівельне управлінн я Краснолуцької міської ради » є особою, відповідальною за нарахування, утримання та сп лату (перерахування) податку на додану вартість до бюджет у.

Протягом 2008-2009 років комуналь не підприємство «Дорожнє екс плуатаційне ремонтно-будіве льне управління Краснолуцьк ої міської ради» подало до де ржавної податкової інспекці ї в м. Красний Луч Луганської о бласті податкові декларації з податку на додану вартість , за якими визначило податков і зобов' язання зі сплати ПД В. У встановлений законом стр ок узгоджені суми податкових зобов' язань зі сплати ПДВ к омунальним підприємством «Д орожнє експлуатаційне ремон тно-будівельне управління Кр аснолуцької міської ради» сп лачені не були, у зв' язку з чи м за ним станом на 13.07.2009 утворил ась заборгованість у розмірі 242106,16 грн.

У відповідності із пунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону Укр аїни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» за несплат у протягом граничних строків узгодженої суми податкового зобов' язання відповідачу п одатковими повідомленнями - рішеннями нараховано штраф, несплачений залишок якого ст аном на 13.07.2009 складає 25403,84 грн.

За несвоєчасне погашення п одаткового зобов'язання з по датку на додану вартість у ві дповідності до вимог підпунк ту 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 Закону У країни від 21 грудня 2000 року № 2181-II I «Про порядок погашення зобо в' язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами» відпов ідачу нараховано пеню, неспл ачений залишок якої станом н а 13.07.2009 складає 5044,96 грн.

Враховуючи, що податковий б орг з податку на додану варті сть у розмірі 272554,96 грн. комуналь ним підприємством «Дорожнє е ксплуатаційне ремонтно-буді вельне управління Краснолуц ької міської ради» самостійн о не сплачений, позивач проси ть стягнути його в судовому п орядку, оскільки відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статт і 3 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и» активи платника податків можуть бути примусово стягне ні в рахунок погашення його п одаткового боргу виключно за рішенням суду.

У судовому засіданні предс тавники позивача позов підтр имали, надали пояснення, анал огічні викладеним у позові.

Відповідач у судове засіда ння не прибув, про дату, місце та час слухання справи повід омлявся належним чином. Лист ом від 15.07.2009 № 128 позов, з урахуван ням заяви позивача про збіль шення розміру позовних вимог , визнав повністю і просив роз глянути справу без участі йо го представника (арк. справи 54 ).

Заслухавши пояснення пред ставників позивача, дослідив ши матеріали справи, суд вваж ає, що позов підлягає задовол енню повністю з наступних пі дстав.

Комунальне підприємство « Дорожнє експлуатаційне ремо нтно-будівельне управління К раснолуцької міської ради» я к платник податків знаходить ся на обліку в державній пода тковій інспекції в м. Красний Луч Луганської області.

На підставі ст. 2 Закону Укра їни від 03 квітня 1997 року №168/97-ВР « Про податок на додану вартіс ть» комунальне підприємство «Дорожнє експлуатаційне рем онтно-будівельне управління Краснолуцької міської ради» взято на облік платника ПДВ, й ому присвоєно індивідуальни й податковий номер платника ПДВ 054726812088 і видане свідоцтво пр о реєстрацію платника ПДВ № 100 217409.

Відповідно до вимог Закону України від 21 грудня 2000 року № 21 81-III «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» комун альне підприємство «Дорожнє експлуатаційне ремонтно-буд івельне управління Краснолу цької міської ради» протягом 2008 року подавало до державної податкової інспекції в м. Кра сний Луч Луганської області податкові декларації з подат ку на додану вартість, в яких в изначило податкові зобов' я зання зі сплати ПДВ:

- податковою декларацією ві д 18.04.2008 № 8770 визначено податкове зобов' язання зі сплати ПДВ у сумі 1393,00 грн.;

- податковою декларацією ві д 20.05.2008 № 12203 визначено податкове зобов' язання зі сплати ПДВ у сумі 34201,00 грн.;

- податковою декларацією ві д 20.06.2008 № 13710 визначено податкове зобов' язання зі сплати ПДВ у сумі 7196,00 грн.;

- податковою декларацією ві д 18.07.2008 № 18042 визначено податкове зобов' язання зі сплати ПДВ у сумі 33998,00 грн.;

- податковою декларацією ві д 19.08.2008 № 21513 визначено податкове зобов' язання зі сплати ПДВ у сумі 6468,00 грн.;

- податковою декларацією ві д 20.09.2008 № 23004 визначено податкове зобов' язання зі сплати ПДВ у сумі 52848,00 грн.;

- податковою декларацією ві д 20.10.2008 № 27812 визначено податкове зобов' язання зі сплати ПДВ у сумі 7853,00 грн.;

- податковою декларацією ві д 19.11.2008 № 30983 визначено податкове зобов' язання зі сплати ПДВ у сумі 21646,00 грн.;

- податковою декларацією ві д 22.12.2008 № 32966 визначено податкове зобов' язання зі сплати ПДВ у сумі 14174,00 грн.;

- податковою декларацією ві д 20.01.2009 № 37689 визначено податкове зобов' язання зі сплати ПДВ у сумі 7535,00 грн.;

- податковою декларацією ві д 20.02.2009 № 2808 визначено податкове зобов' язання зі сплати ПДВ у сумі 5410,00 грн.;

- податковою декларацією ві д 19.03.2009 № 3671 визначено податкове зобов' язання зі сплати ПДВ у сумі 7404,00 грн.;

- податковою декларацією ві д 21.04.2009 № 8163 визначено податкове зобов' язання зі сплати ПДВ у сумі 8511,00 грн.;

- податковою декларацією ві д 20.05.2009 № 11461 визначено податкове зобов' язання зі сплати ПДВ у сумі 17299,00 грн.;

- податковою декларацією ві д 22.06.2009 № 12519 визначено податкове зобов' язання зі сплати ПДВ у сумі 20218,00 грн.

Відповідно до пункту 5.1 стат ті 5 Закону України від 21 грудн я 2000 року № 2181-III «Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» податкове зобов' язання , самостійно визначене платн иком податків у податковій д екларації, вважається узгодж еним з дня подання такої пода ткової декларації.

Згідно із підпунктом 5.3.1 пунк ту 5.3 статті 3 Закону України ві д 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» платник пода тків зобов' язаний самостій но сплатити суму податкового зобов' язання, зазначену у п оданій ним податковій деклар ації, протягом десяти календ арних днів, наступних за оста ннім днем відповідного грани чного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання под аткової декларації.

В порушення зазначених нор м Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и» комунальне підприємство « Дорожнє експлуатаційне ремо нтно-будівельне управління К раснолуцької міської ради» у згоджену суму податкового зо бов' язання зі сплати ПДВ не сплатило, внаслідок чого за н им станом на 13.07.2009 утворилась за боргованість у розмірі 242106,16 гр н., яка підтверджується розра хунком ДПІ в м. Красний Луч Луг анської області від 13.07.2009 (арк. с прави 46-47).

Згідно із підпунктом 5.4.1 пунк ту 5.4 статті 5 Закону України ві д 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» узгоджена су ма податкового зобов' язанн я, не сплачена платником пода тків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою по даткового боргу платника под атків.

У разі коли платник податкі в не сплачує узгоджену суму п одаткового зобов'язання прот ягом граничних строків, визн ачених цим Законом, такий пла тник податку зобов'язаний ві дповідно до вимог підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону Укр аїни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарн их днів, наступних за останні м днем граничного строку спл ати узгодженої суми податков ого зобов'язання, - у розмірі д есяти відсотків погашеної су ми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 кален дарних днів включно, наступн их за останнім днем гранично го строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язанн я, - у розмірі двадцяти відсотк ів погашеної суми податковог о боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої су ми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотк ів погашеної суми податковог о боргу.

Відповідно до вимог пункту 17.1 статті 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами» штрафні санк ції (штрафи) за порушення пода ткового законодавства накла даються на платника податків у розмірах, визначених цією с таттею, контролюючими органа ми, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самост ійно нараховуються та сплачу ються платником податків.

У відповідності із пунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону Укр аїни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» за несплат у протягом граничних строків узгодженої суми податкового зобов' язання відповідачу п одатковими повідомленнями р ішеннями від 25.03.2008 № 0001141501/0 та № 0001151501/ 0, від 29.09.2008 № 0002471501/0 та № 0002461501/0, від 20.02.2009 № 0000171501/0, від 03.06.2009 № 0001541501/0, нараховано штраф в загальному розмірі 29748,01 грн., не сплачений залишок якого стан ом на 13.07.2009 складає 25403,84 грн.

Відповідно до підпунктів 16. 1.1 та 16.1.2 пункту 16.1 статті 16 Закону України від 21 грудня 2000 року № 21 81-III «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» після закінчення встановлених стр оків погашення узгодженого п одаткового зобов' язання на суму податкового боргу нара ховується пеня, нарахування пені при самостійному нараху ванні суми податкового зобов ' язання платником податків розпочинається від першого робочого дня, наступного за о станнім днем граничного стро ку сплати податкового зобов' язання, визначеного цим Зако ном.

Пеня відповідно до підпунк ту 16.4.1 пункту 16.4 статті 16 Закону У країни від 21 грудня 2000 року № 2181-II I «Про порядок погашення зобо в' язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами» нарахо вується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафн их санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річни х облікової ставки Національ ного банку України, діючої на день виникнення такого пода ткового боргу або на день йог о (його частини) погашення, зал ежно від того, яка з величин та ких ставок є більшою, за кожни й календарний день простроче ння у його сплаті.

За несвоєчасне погашення п одаткового зобов'язання з по датку на додану вартість у ві дповідності до вимог підпунк ту 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 Закону У країни від 21 грудня 2000 року № 2181-II I «Про порядок погашення зобо в' язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами» відпов ідачу нарахована пеня, неспл ачений залишок якої станом н а 13.07.2009 складає 5044,96 грн.

Розмір податкового боргу з податку на додану вартість с таном на 13.07.2009 в сумі 272554,96 грн. (242106,16 г рн. - основна сума податкового боргу, 25403,84 грн. - штрафна санк ція, 5044,96 грн. - пеня) підтверджу ється актом звірки суми пода ткового боргу від 13.07.2009, який пі дписаний сторонами по справі без заперечень та зауважень (арк. справи 48).

Відповідно до статті 6 Закон у України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» у ра зі коли платник податків не с плачує узгоджену суму податк ового зобов' язання в устано влені строки, податковий орг ан надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також над силаються платникам податкі в, які самостійно подали пода ткові декларації, але не пога сили суму податкових зобов' язань у встановлені законом строки, без попереднього нап равлення (вручення) податков ого повідомлення.

Податкові вимоги надсилаю ться:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов' язан ня. Перша податкова вимога мі стить повідомлення про факт узгодження податкового зобо в' язання та виникнення прав а податкової застави на акти ви платника податків, обов' язок погасити суму податково го боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону Украї ни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» у разі коли і нші, передбачені цим Законом , заходи з погашення податков ого боргу не дали позитивног о результату, податковий орг ан здійснює за платника пода тків та на користь держави за ходи щодо залучення додатков их джерел погашення суми под аткового боргу шляхом стягне ння коштів, які перебувають у його власності, а за їх недост атності - шляхом продажу інши х активів такого платника по датків.

Стягнення коштів та продаж інших активів платника пода тків провадяться не раніше т ридцятого календарного дня з моменту надіслання йому дру гої податкової вимоги.

Стягнення безготівкових к оштів здійснюється шляхом на діслання банку (банкам), обслу говуючому платника податків , платіжної вимоги на суму под аткового боргу або його част ини, а при стягненні готівков их коштів - у порядку, визначе ному Кабінетом Міністрів Укр аїни. Продаж інших активів зд ійснюється на підставі рішен ня податкового органу, підпи саного його керівником та ск ріпленого гербовою печаткою податкового органу.

На виконання вищезазначен их положень Закону України в ід 21 грудня 2000 року № 2181-III «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» державною податковою інспекцією в м. Кр асний Луч Луганської області комунальному підприємству « Дорожнє експлуатаційне ремо нтно-будівельне управління К раснолуцької міської ради» 0 5 жовтня 2001 року було надіслано першу податкову вимогу № 1/58 та 08 листопада 2001 року другу пода ткову вимогу № 2/148 (арк. справи 13, 14).

02 січня 2002 року державною под атковою інспекцією в м. Красн ий Луч Луганської області ві дносно комунального підприє мства «Дорожнє експлуатацій не ремонтно-будівельне управ ління Краснолуцької міської ради» прийнято рішення № 4 про застосування заходів погаше ння податкового боргу платни ка податків за рахунок стягн ення його активів (арк. справи 11). Але зазначені заходи не при звели до повного погашення б оргу платника.

Враховуючи те, що відповіда ч за час судового розгляду сп рави у добровільному порядку заборгованість з узгодженог о податкового зобов' язання з податку на додану вартість в сумі 272554,96 грн. (242106,16 грн. - основна сума податкового боргу, 25403,84 гр н. - штрафна санкція, 5044,96 грн. - пеня) не сплатив, позовні вимо ги визнаються судом обґрунто ваними, доведеними і такими, щ о підлягають повному задовол енню.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 КА С України, а також те, що позив ач відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 4 Де крету Кабінету Міністрів Укр аїни від 21 січня 1993р. № 7-93 «Про дер жавне мито» від сплати держа вного мита (судового збору) зв ільнений, судові витрати у ці й справі не підлягають стягн енню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Украї ни у судовому засіданні 16 липн я 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини пост анови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, п ро що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС У країни повідомлено після про голошення вступної та резолю тивної частин постанови у су довому засіданні.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з комунального пі дприємства «Дорожнє експлуа таційне ремонтно-будівельне управління Краснолуцької мі ської ради» (ідентифікаційни й код 05472689, місцезнаходження: 94507, Луганська область, м. Красний Луч, вул. Погорєлова, буд. 5) в до ход Державного бюджету Украї ни податковий борг з податку на додану вартість в розмірі 272554,96 грн. (двісті сімдесят дві т исячі п' ятсот п' ятдесят чо тири гривні дев' яносто шіст ь копійок).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано у встановле ний КАС України строк. Якщо бу ло подано заяву про апеляцій не оскарження, але апеляційн а скарга не була подана у вста новлений КАС України строк, п останова набирає законної си ли після закінчення цього ст року. У разі подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Об ґрунтування мотивів оскарже ння і вимоги до суду апеляцій ної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскар ження та апеляційна скарга п одаються до Донецького апел яційного адміністративного суду через Луганський окруж ний адміністративний суд. Ко пія апеляційної скарги одноч асно надсилається особою, як а її подає, до суду апеляційно ї інстанції.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інста нції подається протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова складена у повно му обсязі 21 липня 2009 року.

Суддя Т.І. Чернявська