Рішення

від 12.06.2018 по справі 924/207/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"12" червня 2018 р. Справа № 924/207/18

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С.В., при секретарі судового засідання Маєвській Н.В., розглянувши матеріали справи

за позовом фермерського господарства „Холондовича» с. Борисів, Ізяславського району, Хмельницької області

до головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький

про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 6822181300:03:010:0019, площею 6,9571 га, рілля, від 17.12.2007р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та фермерським господарством „Холондовича» , зареєстрованого Ізяславським відділом Хмельницької регіональної філії центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.01.2008р. за №040875400001, на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором

про зобов'язання головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області укласти з фермерським господарством „Холондовича» (ЄДПРПОУ 34739452), юридична адреса: Хмельницька обл., Ізяславський р-н, с. Борисів, вул. 8 Березня,4 додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 6822181300:03:010:0019, площею 6,9571 га, рілля, від 17.12.2007р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та фермерським господарством „Холондовича» , зареєстрованого Ізяславським відділом Хмельницької регіональної філії центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.01.2008р. за №040875400001, на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - голова фермерського господарства

від відповідача: ОСОБА_2 - представник за довіреністю № 9-22-0.6-11/62-18 від 26.01.2018р.

В судовому засіданні 12.06.2018р. справу розглянуто, прийнято та оголошено, на підставі ст. ст. 185, 233, 240, 241 ГПК України, вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою згідно якої просить визнати поновленим договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6822181300:03:010:0019, площею 6,9571 га, рілля, від 17.12.2007р., укладений між Ізяславською районною державною адміністрацією та фермерським господарством „Холондовича» , зареєстрований Ізяславським відділом Хмельницької регіональної філії центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.01.2008р. за №040875400001, на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, а також просить зобов'язати відповідача укласти з позивачем додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 6822181300:03:010:0019, площею 6,9571 га, рілля, від 17.12.2007р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та фермерським господарством „Холондовича» , зареєстрованого Ізяславським відділом Хмельницької регіональної філії центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.01.2008р. за №040875400001, на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. В обґрунтування позовних вимог вказує, що 17.12.2007р. між сторонами було укладено вищевказаний договір. У відповідності до положень п. 8 договору земельна ділянка надається строком на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. Тобто, строк дії договору оренди - до 15.01.2013р. Додатковою угодою від 20.11.2012р. сторони зменшили розмір земельної ділянки, що перебуває в оренді до 6,9571 га, поновили договір оренди земельної ділянки та продовжили термін його дії на 5 років. Тобто, строк дії договору оренди продовжено до 15.01.2018р. Позивач, належним чином виконував всі обов'язки передбачені договором оренди, у зв'язку із чим в останнього виникло переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди на новий строк. Так, 22.11.2017р. позивач звернувся до відповідача із листом про поновлення вищевказаного договору оренди, однак останній в листі від 27.12.2017р. повідомив позивача про заперечення проти поновлення договору з посиланням на те, що фермерське господарство пропустило строк звернення щодо поновлення договору оренди, до клопотання не подано нормативну грошову оцінку земельної ділянки та агротехнічний паспорт. Крім того, вказує, що з власної ініціативи від відповідача, в порядку ч. 6 ст. 33 Закону України „Про оренду земель» , протягом одного місяця після закінчення строку дії договору не надходило заперечень щодо поновлення договору оренди позивач продовжив користуватись орендованою земельною ділянкою та звернувся до відповідача повторно з листом про поновлення договору. Враховуючи, що на повторне звернення позивача, останній отримав відповідь - заперечення у поновленні вищевказаного договору оренди, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Позивач в судовому засіданні, а також у відповіді на відзив вказує, що положенням ч.3 ст. 33 Закону України „Про оренду землі» не передбачено обов'язку орендаря додавати до проекту угоди про поновлення договору оренди інші документи, висновки, паспорти, розрахункові оцінки, тощо крім проекту додаткової угоди. Вказує, що строк звернення позивача до відповідача порушено не було, оскільки строк дії договору закінчується 15.01.2018р., а позивач звернувся до відповідача з клопотанням про поновлення договору 22.11.2017р. Вказане клопотання отримано відповідачем 25.11.2017р., про що свідчить звіт ДП „Укрпошта» . Дана дата дійсно є неробочим днем. Проте, на заявку до відділу підтримки юридичних осіб від 25.04.2018р. було надіслано копію відомості-повідомлення про вручення одержувачу за довіреністю вказаного листа від позивача, а саме представнику відповідача ОСОБА_3 - 24.11.2017р, тобто в п'ятницю. Вказує, що позивачем станом на 22.11.2017р. була замовлена нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, про що свідчить договір від 16.11.2017р. На дату оцінки нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 180488,86грн.

Представник відповідача в судовому засіданні, у відзиві на позов та у письмових запереченнях від 08.05.2018р. заперечує щодо задоволення позовних вимог. Вказує, що 28.11.2017р. від позивача надійшов лист, в якому останній просив поновити договір оренди. До листа було додано серед іншого копію розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Відповідач розглянувши вищевказаний лист, листом від 27.12.2017р. повідомив позивача, що у поданих документах відсутній витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та агрохімічний паспорт земельної ділянки. Враховуючи відсутність вищевказаних документів (що унеможливлює визначити розмір орендної плати за користування земельними ділянками (істотна умова договору)) та пропущений строк звернення до відповідача з метою продовження договору оренди земельної ділянки (оскільки відповідно до умов договору позивач повинен був звернутись до відповідача не пізніше ніж за 60 днів до закінчення договору оренди, тобто не пізніше 17.11.2017р.), відповідач заперечив у поновленні договору оренди на новий строк, та повідомив позивача про це. Крім того, вказує, що у спірному питанні між сторонами застосовуються положення частин 1-5 статті 33 Закону України Про оренду землі , оскільки позивач звернувся до Головного управління з листом-повідомленням про намір продовжити договір оренди, враховуючи це, Головне управління не могло надсилати лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі у порядку, визначеному частиною 6 статті 33 Закону України Про оренду землі , оскільки дана норма не регулювала спірні правовідносини. Зазначає, що відповідачу надходило клопотання від позивача, без дати, печатки та підпису, яке було зареєстроване 28.11.2017 за вх. №19-10552/0/1-17, з проханням поновити договір оренди земельної ділянки від 17 грудня 2007 року. Відповідно до відстеження поштового відправлення Укрпошти №3030002319621, зазначено, що вказане поштове відправлення було вручено Головному управлінню 25 листопада 2017 року о 19:00 год. Вказана інформація не відповідає дійсності, оскільки, 25 листопада 2017 року це субота, а відповідно до Розділу III Правил внутрішнього службового розпорядку для працівників апарату Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в апараті Головного управління встановлено п'ятиденний робочий тиждень із двома вихідними днями - суботою і неділею. Тому, працівники Головного управління не могли отримати клопотання позивача 25.11.2017р. Таким чином, оскільки лист позивача був зареєстрований у відповідача 28.11.2017р., а відповідь на нього була надана 27.12.2017р., відповідач при розгляді клопотання не порушив чинного законодавства. Також відповідачем звертається увага на те, що при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. У позивача відсутній агрохімічний паспорт земельної ділянки з кадастровим номером 6822181300:03:010:0019, що в свою чергу унеможливлює здійснення контролю за динамікою родючості ґрунтів та їх якісними характеристиками. Так, як агрохімічне обстеження земельних ділянок не проведено, належних доказів його проведення (агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки) немає, а також документи, що підтверджують належне виконання обов'язків за умовами договору Позивачем не надано, у зв'язку із відсутністю волевиявлення орендодавця на поновлення договору оренди земельних Головне управління заперечує проти поновлення вищезазначених договорів оренди земельних ділянок на новий строк. Крім того, вказує, що враховуючи що відповідач не уклав нового договору оренди землі на тих самих умовах з іншим орендарем, переважне право позивача не було порушеним. Відповідно обраний позивачем спосіб захисту не підлягає захисту судом.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне.

17.12.2007р. між Ізяславською райдержадміністрацією (далі - орендодавець) та фермерським господарством „Холондовича» (далі - орендар) було укладено договір оренди землі (далі - договір), згідно п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з метою ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Борисівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області.

У відповідності до п.2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 40,0 га державної власності.

ОСОБА_4 п. 8 договору земельна ділянка надається строком на 5 років. Після закінчення строку договору, орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата встановлена у грошовій формі в розмірі 4380грн. в рік з урахуванням середньо обласної грошової оцінки ріллі. Орендна плата вноситься в розмірі 365,00грн. не пізніше 30 числа кожного місяця на рахунок по Борисівській сільській раді. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексації. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації визначених законодавством за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами що заповнюється під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п. 10 договору).

У відповідності до п. 32 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 39 договору).

Договір підписано, скріплено печатками сторін та зареєстрований в Ізяславському відділі Хмельницької регіональної філії центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.01.2008р. за №040875400001.

Додатками до договору оформлено розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких не проведена, кадастровий план земельної ділянки, яка передається в оренду та акт приймання передачі земельної ділянки від 15.01.2008р.

28.01.2009р. між сторонами укладено додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.12.2007р., згідно п. 1 якої вказано внести зміни до п. 2 договору, замінивши цифри „40,00 га» на „26,8181га» .

ОСОБА_4 п.2 додаткової угоди вирішено викласти п. 2.3 договору в наступній редакції: „Орендна плата встановлена в грошовій формі у розмірі 5662,31грн. в рік. Орендна плата вноситься в рівних частинах не пізніше 30 числа кожного місяця на спеціальний рахунок Управління державного казначейства по Борисівській сільській раді» .

Додаткова угода підписана та скріплена печатками сторін.

20.11.2012р. між Ізяславською райдержадміністрацією та ФГ „Холондовича» укладено додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.12.2007р., згідно п.1 якої у п.2 договору оренди цифри „26,8181» вирішено замінити цифрами „6,9571» . Пункт 9 договору викладено в наступній редакції „Орендна плата встановлена в грошовій формі у розмірі 3478,03грн. в рік. Орендна плата вноситься в рівних частинах не пізніше 30 числа кожного місяця на спеціальний рахунок Управління державного казначейства по Борисівській сільській раді» .

У п. 3 додаткової угоди вказано поновити договір оренди землі від 17.12.2007р., зареєстрованого у Ізяславському відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства центру державного земельного кадастру 15.01.2008р. за №040875400001, та продовжити термін його дії на 5 років.

Додаткова угода підписана, скріплена печатками сторін та зареєстрована в управлінні Держгеокадастру у Ізяславському районі 21.11.2012р. за №682210004005127.

ОСОБА_4 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка кадастровий номер 6822181300:03:010:0019, площею 6.9571га., що знаходиться на території Борисівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, перебуває в держаній власності.

У відповідності до відомостей про право власності/ право постійного користування за ФГ „Холондовича» зареєстровано право оренди вищевказаної земельної ділянки. Датою державної реєстрації вказано 21.11.2012р.

Позивач звернувся до головного управління Держеокадастру у Хмельницькій області з клопотанням, згідно якого повідомляв, що по закінченню договору оренди від 17.12.2007р. фермерське господарство має намір продовжити договір оренди скориставшись своїм переважним правом на поновлення договору оренди. Просив поновити договір оренди та укласти додаткову угоду до договору оренди. Крім того, повідомляв, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки знаходиться в розробці. Вказане клопотання не містить дати звернення та підпису заявника, натомість містить резолюцію керівника управління держгеокадастру та відмітку про реєстрацію клопотання держгеокадастром 28.11.2017р. за вх. №19-10552/0/1-17.

Крім того, матеріали справи містять клопотання позивача, згідно якого останній, 22.11.2017р. звернувся до головного управління Держеокадастру у Хмельницькій області та повідомляв, що по закінченню договору оренди від 17.12.2007р. фермерське господарство має намір продовжити договір оренди скориставшись своїм переважним правом на поновлення договору оренди. Крім того, повідомляв, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки знаходиться в розробці.

ОСОБА_4 із фіскальним чеком відділення поштового зв'язку ПАТ „Укрпошта» від 22.11.2017р. поштове повідомлення №3030002319621 було надіслано держгеокадастру 22.11.2017р.

Матеріали справи містять витяг із сайту ПАТ „Укрпошта» , згідно якого проведено відстеження посилки №3030002319621 та вказано, що вищевказане поштове відправлення отримано адресатом (отримувачем) особисто 25.11.2017р.

Крім того, матеріали справи містять відомість - повідомлення поштового відділення, згідно якого поштове повідомлення №3030002319621 було передано представнику за довіреністю ОСОБА_3 24.11.2017р.

Відповідач, заперечуючи щодо отримання 25.11.2017р. листа позивача з приводу поновлення договору оренди подав в матеріали справи правила внутрішнього службового розпорядку для працівників апарату Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, затверджені рішенням загальних зборів працівників управління 30.06.2016р. ОСОБА_4 п.2 розділу 3 правил вказано, що в апараті головного управління встановлено 5 денний робочий тиждень із двома вихідними днями - суботою і неділею.

Листом - повідомленням №19-22-0.6-10848/2-17 від 27.12.2017р. Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило фермерське господарство, що управління заперечує проти поновлення вищевказаного договору оренди земельної ділянки на новий строк. При цьому, вказано про відсутність у поданих документах ОСОБА_4 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та агрохімічного паспорта поля земельної ділянки. Зазначено про пропуск передбаченого договором строку для звернення щодо поновлення договору оренди.

Даний лист було направлено на адресу позивача 27.12.2017р., про що свідчить фіскальний чек відділення поштового зв'язку від 27.12.2017р.

18.01.2018р. фермерське господарство звернулось до відповідача з листом згідно якого вказувало, що фермерське господарство продовжує користуватись орендованою земельною ділянкою та понесені матеріальні затрати на підготовку землі до наступного польового сезону. Враховуючи, що орендодавець в місячний термін не надав фермерському господарству заперечень у поновленні договору оренди землі, необхідно укласти додаткову угоду.

Листом №32-22-0.63-1022/2-18 від 16.02.2018р. відповідач повідомив позивача, що листом від 27.12.2017р. відповідач заперечив у поновленні договору оренди землі, на даний час його позиція не змінилась.

ОСОБА_4 списку №755 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих, відправником яких є держгеокадастр, та фіскального чеку відділення поштового зв'язку Хмельницької філії ПАТ „Укрпошта» вищевказаний лист надіслано на адресу позивача 18.04.2018.

Рішенням 29 позачергової сесії сьомого скликання Ізяславської районної ради від 25.01.2018р. вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки виготовленої на замовлення ФГ „Холондовича» для ведення фермерського господарства на території Борисівської сільської ради (за межами населеного пункту) площею 6,9571 га з визначеною сумою 180488,86грн.

Крім того, матеріали справи містять затверджений в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру висновок державної експертизи землевпорядної документації від 12.12.2017р. №1989, згідно якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 6,9571 га. складає 180488,86грн., а також проект додаткової угоди до договору оренди землі від 17.12.2007р., підписаний та скріплений печаткою позивача, згідно п. 8 якого вказано, що додаткову угоду укладено (поновлено) на 7 років.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

ОСОБА_4 зі статтею 13 вказаного Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Стаття 15 Закону України "Про оренду землі" визначає, що істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За приписами статті 31 вищевказаного Закону договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 764 Цивільного кодексу України унормовано, що якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений.

Відповідно до частини 1 статті 777 цього Кодексу наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.

Предметом спору у даній справі є вимога позивача про поновленим договору оренди земельної ділянки та про зобов'язання головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області укласти з позивачем додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки.

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до частин першої - п'ятої статті 33 цього Закону по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Таким чином, відповідно до положень статті 33 Закону України "Про оренду землі" реалізація переважного права на поновлення договору оренди землі можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Для застосування частини першої статті 33 цього Закону та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди землі необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив про наявність заперечень щодо поновлення договору та своє рішення.

Крім того, частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстави, передбаченої частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендар продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Частинами восьмою, одинадцятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді.

Наведене узгоджується з правовою позицією, викладеною у постановах Верховного Суду України від 25.05.16 у справі №3-312гс16, від 13.04.16 у справі №6-2027цс15, від 25.02.15 у справі №6-219цс14.

Таким чином, із наведеної статті вбачається, що законодавчо відокремлено переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк шляхом укладення додаткової угоди, яке має бути реалізовано до спливу строку договору оренди землі, що закріплено у частинах 1 - 5 цієї норми, від права вважати продовженим договір оренди землі у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні цього договору оренди, визначене у інших частинах цієї статті.

Суд встановив, що 17.12.2007р. між Ізяславською райдержадміністрацією та фермерським господарством „Холондовича» було укладено договір оренди землі, згідно умов якого з врахуванням змін, внесених додатковими угодами від 28.01.2009р. та 20.11.2012р., позивачу було надано в строкове платне користування земельну ділянку з метою ведення фермерського господарства, загальною площею 6,9571га., яка знаходиться на території Борисівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області. Договір зареєстрований в Ізяславському відділі Хмельницької регіональної філії центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.01.2008р. за №040875400001.

ОСОБА_4 п. 8 договору земельна ділянка надається строком на 5 років. Після закінчення строку договору, орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Додатковою угодою від 20.11.2012р. сторони поновили договір оренди землі від 17.12.2007р. та продовжили термін його дії на 5 років.

Відповідно до частини 4 статті 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

01.01.2013р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012р. № 5245-17, відповідно до якого райдержадміністрації не наділено повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Наказом Міністерства аграрної політики України від 25.01.2013р. № 40 затверджені зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з пунктом 4.32 якого Головні управління Держземагенства в областях були наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Відповідно до пунктів 2 та 5 частини першої постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014р. № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії,картографії та кадастру" утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

ОСОБА_4 з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.03.2015р. № 294-р "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" функції та повноваження Державного агентства земельних ресурсів у зв'язку з розформуванням покладено на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Приймаючи до уваги вищенаведене, розпорядником земель за договором оренди землі від 17.12.2007р. та відповідачем у даній справі є Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

За змістом статей 18, 20 Закону України «Про оренду землі» (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

У відповідності до п. 39 договору він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджується, що дія договору оренди землі від 17.12.2007р. (з урахуванням додаткової угоди від 20.11.2012р.), укладеного між орендодавцем - Ізяславською районною державною адміністрацією та орендарем фермерським господарством „Холондовича» , закінчилась 15.01.2018р.

Як вбачається із п. 8 укладеного між сторонами договору оренди землі, орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. При цьому, останній зобов'язаний не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору письмово повідомити орендодавця про намір продовжити його дію.

У відповідності до приписів частини 2 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та з метою реалізації свого переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк, позивач звернувся до відповідача з клопотанням про поновлення договору оренди землі від 17.12.2007р. ОСОБА_4 відмітки головного управління держгеокадастру у Хмельницькій області вищевказане клопотання було зареєстровано останнім 28.11.2017р. за вхідним №19-10552/0/1-17.

Таким чином, орендар повідомив орендодавця про свій намір реалізувати переважне право укладення договору на новий строк з порушенням строку, встановленого п. 8 договору, оскільки останнім днем такого строку є 17.11.2017р.

Доводи позивача щодо звернення до відповідача з клопотанням про поновлення договору оренди землі 22.11.2017р. не спростовують порушення орендарем строку звернення із вищевказаним клопотанням згідно умов договору оренди.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач надіслав на адресу позивача лист повідомлення №19-22-0.6-10848/2-17 від 27.12.2017р. згідно якого Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області заперечувало проти поновлення договору оренди від 17.12.2007р. на новий строк. При цьому, однією з підстав заперечення вказано, що позивачем пропущено строк звернення щодо поновлення договору оренди, встановлений договором оренди.

Доводи позивача щодо порушення місячного строку розгляду клопотання позивача судом до уваги не приймаються, оскільки вищевказане клопотання отримано відповідачем 28.11.2017р. а згідно фіскального чеку відділення поштового зв'язку від 27.12.2017р. лист - повідомлення надіслано 27.12.2017р.

Враховуючи, що орендар пропустив встановлений договором строк для надіслання орендодавцю повідомлення про свій намір скористатися переважним правом щодо укладення договору оренди на новий строк, суд приходить до висновку про правомірність відмови відповідача щодо поновлення строку договору оренди землі від 17.12.2007р.

Крім того, обґрунтовуючи заперечення щодо поновлення договору оренди на новий строк відповідачем вказано, що у поданих позивачем документах був відсутній ОСОБА_4 з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, передбачений ст. 13, 18, 21, 20, 23 Закону України Про оцінку землі , у зв'язку з чим неможливо визначити розмір орендної плати за користування земельними ділянками.

ОСОБА_4 з ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 20, ч. 3 ст. 23 Закону України „Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Отже, для визначення розміру орендної плати проводиться нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Однак, чинним законодавством не передбачено, що здійснення такої нормативної грошової оцінки є обов'язком саме орендаря.

Щодо посилання відповідача як на підставу відмови у поновленні договору оренди землі на відсутність агрохімічного паспорту земельних ділянок позивача судом враховується, що згідно п. 3.5 наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Порядку ведення агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки» від 11.10.2011р. № 536 наявність агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки є обов'язковою при передачі земельних ділянок у власність, користування, надання дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару грунту) земельної ділянки, консервації та рекультивації земель і в інших випадках, передбачених законодавством. Агрохімічна паспортизація орних земель здійснюється через кожні 5 років, сіножатей, пасовищ та багаторічних насаджень - через кожні 5-10 років (ст. 54 Закону України «Про охорону земель» ).

Як убачається із п. 1.5. наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Порядку ведення агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки» від 11.10.2011р. № 536 агрохімічна паспортизація орних земель здійснюється через кожні 5 років, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень - через кожні 5 - 10 років і є обов'язковою для всіх землевласників та землекористувачів, тому покладання відповідачем обов'язку щодо виготовлення агрохімічного паспорту поля виключно на орендаря є необґрунтованим .

При цьому судом враховується, що ні законом України «Про оренду землі» , ні Земельним кодексом України у процедурі поновлення договору оренди землі не передбачено обов'язку орендаря при зверненні до орендодавця до закінчення строку дії договору подавати агрохімічний паспорт поля.

Крім того типовою формою договору оренди земельної ділянки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016р. № 843, яка діяла у період звернення позивача до відповідача з вимогою продовжити договір оренди на новий строк, передбачено (у примітці), що у разі оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства рекомендується додати до договору агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки. Тобто, вимога щодо необхідності агрохімічного паспорту поля носить рекомендаційний характер навіть при укладенні договору. За таких обставин, відсутність агрохімічного паспорта земельних ділянок не може бути підставою для відмови у поновленні договору оренди землі.

Разом з тим, судом враховується, що згідно наданого позивачем тексту додаткової угоди до договору оренди землі від 17.12.2007р., орендарем змінено умови договору оренди землі в частині такої істотної умови як термін дії договору, оскільки у п.8 додаткової угоди зазначено, що вона укладена на 7 років, тоді як згідно з п. 8 самого договору оренди від 17.12.2007р. зазначено, що земельна ділянка надається строком на 5 років.

Відтак, позовна вимога про визнання договору поновленим на той самий строк та на тих самих умовах не узгоджується із положеннями запропонованої позивачем додаткової угоди, якою передбачено інший строк дії договору.

Відповідно до ст. 73 ГПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ст. 74 ГПК України).

ОСОБА_4 зі ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються (ст. 77 ГПК України).

Статтями 78, 79 ГПК України встановлено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Враховуючи, що позивач не дотримався вимог ст. 33 Закону України „Про оренду землі » щодо поновлення договору, оскільки він у встановлений договором строк не повідомив орендодавця про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк, а також приймаючи до уваги заперечення відповідача щодо поновлення договору оренди, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

У відповідності до ст. 129 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 13, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240-242 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У позові фермерського господарства „Холондовича» с. Борисів, Ізяславського району, Хмельницької області до головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 6822181300:03:010:0019, площею 6,9571 га, рілля, від 17.12.2007р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та фермерським господарством „Холондовича» , зареєстрованого Ізяславським відділом Хмельницької регіональної філії центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.01.2008р. за №040875400001, на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором про зобов'язання головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області укласти з фермерським господарством „Холондовича» (ЄДПРПОУ 34739452), юридична адреса: Хмельницька обл., Ізяславський р-н, с. Борисів, вул. 8 Березня,4 додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 6822181300:03:010:0019, площею 6,9571 га, рілля, від 17.12.2007р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та фермерським господарством „Холондовича» , зареєстрованого Ізяславським відділом Хмельницької регіональної філії центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.01.2008р. за №040875400001, на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржено протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення

Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 ГПК України та підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI «Перехідні положення» ГПК України.

Повней текст рішення складено 20.06.2018р.

Суддя С.В. Гладій

Віддрук: 3 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу (с. Борисів, Ізяславського р-ну, Хмельницької обл.., вул. 8 Березня,4)(реком. з повід.) 3 - відповідачу (м. Хмельницький, вул.. Інститутська,4/1)(реком. з повід.)