Ухвала

від 21.06.2018 по справі 812/1745/18

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

6.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

21 червня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1745/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Монастирська, 15) до Марківської селищної ради Марківського району Луганської області (92400, Луганська область, смт. Марківка, вул. Центральна, 18), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Позаміський дитячий заклад оздоровлення та відпочинку дітей "Лісова Галявина" Марківського району Луганської області (92430, Луганська область, Марківський район, с. Лісна Поляна) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20 червня 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області до Марківської селищної ради Марківського району Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Позаміський дитячий заклад оздоровлення та відпочинку дітей "Лісова Галявина" Марківського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що на території Марківської селищної ради обліковується та функціонує дитячий заклад оздоровлення "Лісова Галявина" на земельній ділянці площею 1,6 га, правовстановлюючі документи на яку відсутні. Будівлі дитячого закладу у власності відповідача не перебувають, правовстановлюючі документи на нежитлові будівлі закладу відсутні, документи, що засвідчують право власності або користування будівлями та земельною ділянкою не оформлювались, тобто, майновий об'єкт оздоровлення та відпочинку дітей використовується дитячим закладом оздоровлення "Лісова Галявина" без законних підстав. При цьому, законодавцем чітко визначена необхідність наявності у дитячого закладу відпочинку та оздоровлення матеріально-технічної бази та земельної ділянки. Згідно з Положенням про взяття на облік та передачу в комунальну власність безхазяйного майна та відумерлої спадщини, затвердженого рішенням Марківської селищної ради від 23.03.2017 № 16-10/2017, органом, уповноваженим здійснювати виявлення, ведення обліку, оцінку, а також готувати проекти рішень щодо прийняття в комунальну власність безхазяйного майна, виявленого на території Марківської селищної ради, є виконавчий комітет Марківської селищної ради. При цьому, попри нормативно визначений порядок та надані чинним законодавством повноваження відповідачу упродовж тривалого часу не вжито заходів щодо збереження майнового об'єкту оздоровлення і відпочинку шляхом визнання його безхазяйним майном з подальшою передачею його у комунальну власність територіальної громади.

На підставі викладеного позивач просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Марківської селищної ради Марківського району Луганської област щодо невжиття заходів щодо контролю за діяльністю виконавчого комітету Марківської селищної ради щодо виявлення безхазяйного майна, що знаходиться на території Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку дітей "Лісова Галявина" в адміністративних межах Марківської селищної ради Марківського району Луганської області;

- зобов'язати Марківську селищну раду Марківського району Луганської області вжити заходи щодо набуття права власності на безхазяйне майно, що знаходиться на території Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку дітей "Лісова Галявина" в адміністративних межах Марківської селищної ради Марківського району Луганської області.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Згідно з частинами першою, другою статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 12, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовомЗаступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області до Марківської селищної ради Марківського району Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Позаміський дитячий заклад оздоровлення та відпочинку дітей "Лісова Галявина" Марківського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 16 липня 2018 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачеві надати суду протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Відповідачеві - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова