Ухвала

від 22.06.2018 по справі 802/1766/18-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

22 червня 2018 р. Справа № 802/1766/18-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд"

до: Відділу освіти Літинської районної державної адміністрації

про: визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" до Відділу освіти Літинської районної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється зокрема за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для суб'єкта владних повноважень становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" станом на 01.01.2018 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 1762,00 грн.

Відповідно до прохальної частини адміністративного позову ТОВ "Вінпродтрейд" просить суд:

1. Визнати процедуру закупівлі, яку проводив Відділ освіти Літинської РДА по предметам закупівлі ДК 021-2015: 15110000-2 М'ясо (м'ясо яловичини свіже чи охолоджене, фар яловичини свіжий чи охолоджений), ідентифікатор закупівлі UA -2018-01-02-001074-а, такими, що проведені з порушенням Закону України Про публічні закупівлі ;

2. Визнати процедуру закупівлі, яку проводив Відділ освіти Літинської РДА по предметам закупівлі ДК 021-2015: 15130000-8 - Мясопродукти (сосиски вищого ґатунку, сардельки шкільні), ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-02-001034-а, такими, що проведені з порушенням Закону України Про публічні закупівлі ;

3. Визнати процедуру закупівлі, яку проводив Відділ освіти Літинської РДА по предметам закупівлі ДК 021-2015: 15530000-2 Вершкове масло, ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-05-000598-b, такими, що проведені з порушенням Закону України Про публічні закупівлі ;

4. Визнати процедуру закупівлі, яку проводив Відділ освіти Літинської РДА по предметам закупівлі ДК 021-2015: 15220000-6 - Риба, рибне філе та інше м'ясо риби морожені, ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-05-000612- b, такими, що проведені з порушенням Закону України Про публічні закупівлі ;

5. Визнати процедуру закупівлі, яку проводив Відділ освіти Літинської РДА по предметам закупівлі ДК 021-2015: 15540000-5 Сирні продукти, ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-05-000613- b, такими, що проведені з порушенням Закону України Про публічні закупівлі ;

6. Визнати процедуру закупівлі, яку проводив Відділ освіти Літинської РДА по предметам закупівлі ДК 021-2015: 15110000-2 - М'ясо (філе куряче охолоджене), ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-05-002061-а, такими, що проведені з порушенням Закону України Про публічні закупівлі ;

7. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №19 від 30.01.2018 р.

8. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №20 від 30.01.2018 р.

9. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №22 від 01.02.2018 р.

10. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №23 від 01.02.2018 р.

11. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №24 від 01.02.2018 р.

12. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №25 від 01.02.2018 р.

13. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №26 від 01.02.2018 р.

14. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №27 від 01.02.2018 р.

15. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №28 від 01.02.2018 р.

16. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №29 від 01.02.2018 р.

17. Визнати процедури закупівлі, яку проводив Відділ освіти Літинської РДА по предметам закупівлі ДК 021-2015: 15110000-2 - М'ясо (м'ясо яловичини свіже чи охолоджене, фарш яловичини свіжий чи охолоджений), ідентифікатор закупівлі UA-2018-02-07-002972-а, такими, що проведені з порушенням Закону України Про публічні закупівлі ;

18. Визнати процедуру закупівлі, яку проводив Відділ освіти Літинської РДА по предметам закупівлі ДК 021-2015: 15130000-8 - Мясопродукти (сосиски вищого ґатунку, сардельки шкільні), ідентифікатор закупівлі UA-2018-02-07-000257-b, такими, що проведені з порушенням Закону України Про публічні закупівлі ;

19. Визнати процедуру закупівлі, яку проводив Відділ освіти Літинської РДА по предметам закупівлі ДК 021-2015: 15530000-2 Вершкове масло, ідентифікатор закупівлі UA-2018-02-07-002904-а, такими, що проведені з порушенням Закону України Про публічні закупівлі ;

20. Визнати процедуру закупівлі, яку проводив Відділ освіти Літинської РДА по предметам закупівлі ДК 021-2015: 15220000-6 - Риба, рибне філе та інше м'ясо риби морожені, ідентифікатор закупівлі UA-2018-02-07-002930-а, такими, що проведені з порушенням Закону України Про публічні закупівлі ;

21. Визнати процедуру закупівлі, яку проводив Відділ освіти Літинської РДА по предметам закупівлі ДК 021-2015: 15540000-5 Сирні продукти, ідентифікатор закупівлі UA-2018-02-07-002941-а, такими, що проведені з порушенням Закону України Про публічні закупівлі ;

22. Визнати процедури закуплі, яку проводив Відділ освіти Літинської РДА по предметам закупівлі ДК 021-2015: 15110000-2 - М'ясо (м'ясо яловичини свіже чи охолоджене, фарш яловичини свіжий чи охолоджений), ідентифікатор закупівлі UA-2018-03-03-001020-с, такими, що проведені з порушенням Закону України Про публічні закупівлі ;

23. Визнати процедуру закупівлі, яку проводив Відділ освіти Літинської РДА по предметам закупівлі ДК 021-2015: 15130000-8 - Мясопродукти (сосиски вищого ґатунку, сардельки шкільні), ідентифікатор закупівлі UA-2018-03-03-000701-а, такими, що проведені з порушенням Закону України Про публічні закупівлі ;

24. Визнати процедуру закупівлі, яку проводив Відділ освіти Літинської РДА по предметам закупівлі ДК 021-2015: 15530000-2 Вершкове масло, ідентифікатор закупівлі UA-2018-03-06-000400-b, такими, що проведені з порушенням Закону України Про публічні закупівлі ;

25. Визнати процедуру закупівлі, яку проводив Відділ освіти Літинської РДА по предметам закупівлі ДК 021-2015: 15220000-6 - Риба, рибне філе та інше м'ясо риби морожені, ідентифікатор закупівлі UA-2018-03-06-001810-с, такими, що проведені з порушенням Закону України Про публічні закупівлі ;

26. Визнати процедуру закупівлі, яку проводив Відділ освіти Літинської РДА по предметам закупівлі ДК 021-2015: 15540000-5 Сирні продукти, ідентифікатор закупівлі UA-2018-03-06-000442-b, такими, що проведені з порушенням Закону України Про публічні закупівлі ;

27. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №43 від 03.03.2018 р.

28. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №44 від 03.03.2018 р.

29. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №45 від 06.03.2018 р.

30. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №46 від 06.03.2018 р.

31. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №47 від 06.03.2018 р.

32. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №48 від 06.03.2018 р.

33. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №49 від 06.03.2018 р.

34. Визнати незаконними та скасувати рішення Відділу освіти Літинської РДА про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Вінпродтрейд оформлені протоколами №50 від 06.03.2018 р.

35. Визнати договір укладений 14.03.2018 року в результаті проведення переговорних процедур закупівлі з ТОВ Літинський м'ясокомбінат №10-Т на придбання мяса яловичини та фаршу охолоджених на суму 398564,40 грн. за ідентифікатором UA-2018-03-03-001020-с недійсним;

36. Визнати договір укладений 14.03.2018 року в результаті проведення переговорних процедур закупівлі з ТОВ Літинський м'ясокомбінат №11-Т на придбання сосисок та сардельок на суму 218818,92 грн. за ідентифікатором UA-2018-03-03-000701-а недійсним;

37. Визнати договір укладений 22.03.2018 року в результаті проведення переговорних процедур закупівлі з ФОП ОСОБА_1 №13-Т на суму 193520,00 грн. недійсним;

38. Визнати договір укладений 22.03.2018 року в результаті проведення переговорних процедур закупівлі з ФОП ОСОБА_2 №17-Т на суму 83014,36 грн. на придбання вершкового масла за ідентифікатором UA-2018-03-06-000400-b недійсним;

39. Визнати договір укладений 22.03.2018 року в результаті проведення переговорних процедур закупівлі з ФОП ОСОБА_1 №14-Т на суму 174952.70 грн. недійсним;

40. Визнати договір укладений 22.03.2018 року в результаті проведення переговорних процедур закупівлі з ФОП ОСОБА_2 №18-Т на суму 74935.90 грн. на придбання риби мороженої за ідентифікатором UA-2018-03-06-001810-с недійсним;

41. Визнати договір укладений 22.03.2018 року в результаті проведення переговорних процедур закупівлі з ФОП ОСОБА_1 №15-Т на суму 145872,00 грн. недійсним;

42. Визнати договір укладений 22.03.2018 року в результаті проведення переговорних процедур закупівлі з ФОП ОСОБА_2 №19-Т на суму 62496,00 грн. на придбання сиру твердого за ідентифікатором UA-2018-03-06-000442-b недійсним.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (ч. 3 ст. 6 Закону).

Відтак, за подання адміністративного позову немайнового характеру, необхідно сплати судовий збір в розмірі 74004 грн. Натомість суду надано квитанцію №4294 від 08.06.2018 на суму 3524,00 грн.

За наведених обставин, позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом доплати судового збору в розмірі 70480,00 грн.

Крім того, згідно матеріалів адміністративного позову позивач визначає в якості "третіх осіб" - ТОВ "Літинський м"ясокомбінат", ФОП ОСОБА_2, ФОП ОСОБА_1, при цьому, не надавши обґрунтованого клопотання про залучення таких осіб до участі у справі із зазначенням їх статусу.

Так, в силу частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Частиною четвертою даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Отже, як слідує із зазначених норм, позивач має подати відповідне клопотання/заяву, обґрунтувавши та вказавши підстави для залучення третіх осіб до участі у справі. При цьому вказати їх статус, оскільки треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, за приписами ст. 49 КАС України, можуть вступати у справу як на стороні позивача так і на стороні відповідача.

Частинами 1 та 2 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З огляду на викладене вважаю, що дану заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків у спосіб подання належного клопотання про залучення третіх осіб та доплати судового збору в розмірі 70480,00 грн. за наступними реквізитами: УДКСУ м. Вінниці, код платежу 22030101, ЄДРПОУ 38054707, Банк одержувач: ГУ ДКУ у Вінницькій області, м. Вінниця, МФО 802015, р/р 31219206784002, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд. Однак, з 02.07.2018 року реквізити буде змінено: отримувач УК у м. Вінниці/м. Вінниця/ 22030101, код ЄДРПОУ: 38054707, банк: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, рахунок №34318206084001.

Керуючись статтею 160, 161, 169 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Вінпродтрейд" до Відділу освіти Літинської районної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя /підпис/ Дмитришена Руслана Миколаївна

Згідно з оригіналом.

Суддя:

Секретар: