Рішення

від 19.06.2018 по справі 925/359/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2018 року м. Черкаси справа № 925/359/18

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Чевгуза О.В., з секретарем судового засідання Сахно І.В., за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 - за довіреністю,

від відповідача - ОСОБА_2 - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області у місті Черкаси справу за позовом Селянського (фермерського) господарства «Княжиківське» до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі укладеною,

ВСТАНОВИВ:

Селянське (фермерське) господарство «Княжиківське» звернулося до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, в якому позивач просить:

-визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 24.01.2008 року, зареєстрованому у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» , про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 25.01.2008 року за №040879100001, в наступній редакції:

«ДОДАТКОВА УГОДА»

про поновлення договору оренди землі від 24.01.2008 року, зареєстрованому у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» , про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 25.01.2008 року за №040879100001

м.Черкаси

ми, що нижче підписались: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області в особі начальника ОСОБА_3, яка діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03.02.2015р. №14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2015 р. за №177/26622, надалі «ОРЕНДОДАВЕЦЬ» , з однієї сторони,

та Селянське (фермерське) господарство «Княжиківське» , надалі «ОРЕНДАР» , в особі голови ОСОБА_4, що діє на підставі Статуту, з іншої сторони, керуючись ст.181,188 Господарського кодексу України, ст.33 Закону України «Про оренду землі» ,

Уклали дану Додаткову угоду про наступне:

1.Поновити на 5 (п'ять) років, до 25 січня 2023 року, Договір оренди землі, укладений 24 січня 2008 р. між Монастирищенською районною державною адміністрацією та СФГ «Княжиківське» , зареєстрований у Монастирищенськомурайонному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» , про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 25.01.2008 р. за №040879100001.

2.Інші положення Договору оренди землі, укладеного 24 січня 2008 року залишити без змін.

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, код ЄДРПОУ 39765890, 18000, м. Черкас вул. Смілянська,131.

Орендар: Селянське (фермерське) господарство «Княжиківське» , код ЄДРПОУ 31887039, 19122, Черкаська область, Монастирищенський район, с.Княжики, вул. Степова, 7.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилається на наступні підстави:

- 24 січня 2008 року між позивачем та Монастирищенською районною державною адміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 25,5869 га, в тому числі 25,5869 га ріллі, для вирощування сільськогосподарської продукції, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Княжиківської сільської ради, Монастирищенського району, Черкаської області. Договір зареєстровано у Монастирищенському районному відділі Черкаської філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» , про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 25.01.2008 року за №040879100001. Договір укладено на 5 років;

- 25.01.2013 року закінчився термін на який був укладений вищезазначений договір. Проте СФГ Княжиківське продовжує фактично користувалося і користується по нині вищезазначеною земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди землі

- рішенням Господарського суду Черкаської області від 01.02.2016 року по справі № 925/1900/15 позовні вимоги СФГ Княжиківське задоволено частково, визнано додаткову угоду укладеною на термін до 25.01.2018 року. Після вищезазначеного рішення СФГ Княиківське зверталося до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області з метою отримання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (визначення кадастрового номеру) стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 25,5869 га, яка знаходиться на території Княжиківської сільської ради з подальшою реєстрацією права користування земельної ділянки, однак ГУ Держгеокадастру у Черкаській області відмовилися надавати такий дозвіл.

- термін оренди землі визначений додатковою угодою про поновлення строку договору оренди землі, визнаною Господарським судом Черкаської області укладеною, закінчився 25.01.2018 року. Протягом місяця, тобто до 25.02.2018 року, ГУ Держгеокадастру у Черкаській області не надіслало листа про заперечення у поновлені Договору оренди. СФГ Княжиківське і далі користується земельною ділянкою і виконує умови договору. А тому договір є поновлений в силу закону (ч. 6 ст. 33 ЗУ Про оренду землі ). СФГ Княжиківське 01.03.2018 року надіслало додаткову угоду про поновлення договору на той же строк (5 років) та на тих же умовах. Однак ГУ Держгеокадастру у Черкаській області відмовило в укладені додаткової угоди.

03.05.2018 представник відповідача подав відзив на позов, в якому проти позову заперечив повністю, просив суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки відповідно до ст. ст. 18, 20 Закону України Про оренду землі договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації, згідно з положеннями статей 125, 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав, тому всупереч вимог чинного законодавства позивач намагається поновити договір, який не набув чинності.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, дотримувався позиції, викладеної в позовній заяві та у відповіді на відзив.

Представник відповідача проти позову заперечувала з підстав, викладених у відзиві на позов.

У судовому засіданні 19.06.2018 оголошена вступна та резолютивна частини рішення суду.

Заслухавши доводи та пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши наявні в справі матеріали, суд виходить з наступного:

24 січня 2008 року між позивачем (Орендар)та Монастирищенською районною державною адміністрацією (Орендодавець) укладено договір оренди землі (далі - Договір) - земельної ділянки загальною площею 25,5869 га, в тому числі 25,5869 га ріллі, для вирощування сільськогосподарської продукції, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно з п.1 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Княжиківської сільської ради.

Відповідно до п.8 Договору його укладено строком на п'ять років.

Договір зареєстровано у Монастирищенському районному відділі Черкаської філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» , про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 25.01.2008 за №040879100001.

10.12.2008 між позивачем та Орендодавцем підписано Додаткову угоду до Договору оренди землі від 24.01.2008, в якій пункти 9, 10 Договору викладені в новій редакції та Договір доповнений пунктами 31 і 39, в яких зазначені додаткові обов'язки Орендаря. Інші умови договору залишилися незмінними. Угода зареєстрована у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії державного підприємства «Центр ДЗК при Держкомземі України» , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №040879100034.

25.01.2011 між позивачем та Орендодавцем укладено Додаткову угоду, в якій пункт 9 Договору викладено в новій редакції та змінено розмір орендної плати. Попередня додаткова угода про встановлення орендної плати втратила чинність. Угода зареєстрована у відділі Держкомзему у Монастирищенському районі Черкаської області, про що, у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.01.2011 за №4.

Згідно з пунктом 8 Договору після закінчення терміну договору Орендар має переважне право поновлення його на новий термін.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 01.02.2016 року по справі №925/1900/15 позовні вимоги СФГ Княжиківське задоволено частково, визнано додаткову угоду укладеною на термін до 25.01.2018 року.

01.03.2018 СФГ Княжиківське зверталося до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області з метою отримання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (визначення кадастрового номеру) стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 25,5869 га, яка знаходиться на території Княжиківської сільської ради з подальшою реєстрацією права користування земельної ділянки (а.с.19-20).

30.03.2018 Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області направило СФГ Княиківське листа в якому заперечило проти поновлення Договору в зв'язку з недотриманням вимог ст. ст. 19, 33 Закону України "Про оренду землі" та ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" (а.с.23-25).

Згідно довідки Виконавчого комітету Княжиківської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області від 04.04.2018 за №23 позивач заборгованості по орендній платі за землю станом на 04.04.2018 не має (а.с. 18)

Станом на момент подання позовної заяви та розгляду справи в суді, рішення про поновлення договору оренди землі відповідачем не прийнято. При цьому, відмови в поновленні Договору на новий термін відповідачем не направлялося позивачу протягом місяця з моменту його закінчення.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

За змістом ст. 12 Земельного кодексу України, розпорядження землями територіальної громади міста, у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень міської ради та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

За ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно із ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч.1 ст. 627 Цивільного кодексу України).

За змістом ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору найму регулюються актами земельного законодавства - Земельним Кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Згідно із ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Об'єктом оренди є земельна ділянка.

У ч. 1 ст. 777 ЦК України законодавець закріпив переважне право наймача, який належно виконує свої обов'язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Крім того, ст. 764 Цивільного кодексу України передбачає таку правову конструкцію, як поновлення договору найму, яка зводиться по суті до автоматичного продовження попередніх договірних відносин на той самий строк без укладення нового договору за умови, по-перше, що наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, та, по-друге, відсутні заперечення наймодавця протягом одного місяця.

Як зазначено в Постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Згідно ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Внаслідок змін у земельному законодавстві України право розпоряджатися земельними ділянками державної власності (сільськогосподарського призначення) перейшло з січня 2013 року до Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014. "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" проведено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр). Згідно Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру, який розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

На момент розгляду спору повноваження по розпорядженню спірною земельною ділянкою сільськогосподарського призначення належить територіальному управлінню Держгеокадастру, яким є Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Позивач просить задовольнити позов на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

У відповідності до ст. 79-1 Земельного Кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно з ч. 1-2 та 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в аспекті поновлення договору оренди говорять лише про можливість його поновлення на тих же умовах і на той же строк, позивач при зверненні до відповідача не намагався змінити умови свого договору оренди.

Відповідно до п. 2 ч. 2 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 12.12.2012 № 01-06/1821/2012 "Про доповнення інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2011 № 01-06/249 "Про постанови Верховного Суду України, прийняті за результатами перегляду судових рішень господарських судів" до спірних правовідносин має застосовуватись саме та редакція закону, яка була чинною на момент їх виникнення, оскільки згідно зі ст. 58 Конституції України закон та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

У постанові Верховного Суду України від 25.02.2015 по справі № 6-219цс14 викладено правову позицію про те, що ст. 33 Закону України "Про оренду землі" фактично об'єднує два випадки пролонгації договору оренди. Виходячи з приписів ст.ст. 319, 626 Цивільного кодексу України, слід дійти висновку про те, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін. Таким чином, згідно із ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, передбачених ст. 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Частиною 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Частинами 8, 9 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Враховуючи те, що позивач продовжує користуватись орендованою земельною ділянкою після закінчення терміну дії Договору та відповідач протягом місяця після закінчення строку дії Договору не направив позивачу у передбачений законом спосіб письмове заперечення проти поновлення договору, то в силу ч.6 ст. 33 Закону України " Про оренду землі" Договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені Договором. І в цьому випадку укладається додаткова угода уповноваженим керівником органу виконавчої влади. Зволікання відповідачем в укладенні вказаної додаткової угоди стала підставою для звернення позивача до господарського суду за захистом свого права.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що позивач належними та допустимими доказами довів суду порушення відповідачем його права, що стосовно позивача може бути застосована ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" для поновлення договору оренди на тих же умовах і на той же строк, а тому позов слід задовольнити повністю.

Відповідно до ст. 129 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягають до стягнення витрати останнього на оплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 129, ст. ст.232, 233, 236-241 ГПК України суд,

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 24.01.2008 року, зареєстрованому у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» , про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 25.01.2008 року за №040879100001, в наступній редакції:

«ДОДАТКОВА УГОДА»

про поновлення договору оренди землі від 24.01.2008 року, зареєстрованому у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» , про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 25.01.2008 року за №040879100001

м.Черкаси

ми, що нижче підписались: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області в особі начальника ОСОБА_3, яка діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03.02.2015р. №14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2015 р. за №177/26622, надалі «ОРЕНДОДАВЕЦЬ» , з однієї сторони,

та Селянське (фермерське) господарство «Княжиківське» , надалі «ОРЕНДАР» , в особі голови ОСОБА_4, що діє на підставі Статуту, з іншої сторони, керуючись ст.181,188 Господарського кодексу України, ст.33 Закону України «Про оренду землі» ,

Уклали дану Додаткову угоду про наступне:

1.Поновити на 5 (п'ять) років, до 25 січня 2023 року, Договір оренди землі, укладений 24 січня 2008 р. між Монастирищенською районною державною адміністрацією та СФГ «Княжиківське» , зареєстрований у Монастирищенськомурайонному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» , про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 25.01.2008 р. за №040879100001.

2.Інші положення Договору оренди землі, укладеного 24 січня 2008 року залишити без змін.

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, код ЄДРПОУ 39765890, 18000, м. Черкас вул. Смілянська,131.

Орендар: Селянське (фермерське) господарство «Княжиківське» , код ЄДРПОУ 31887039, 19122, Черкаська область, Монастирищенський район, с.Княжики, вул. Степова, 7.

3.Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 131, код ЄДРПОУ 39765890) на користь Селянського (фермерського) господарства «Княжиківське» (19122, Черкаська область, Монастирищенський район, с.Княжики, вул. Степова, 7, код ЄДРПОУ 31887039) - 1 762 гривень судових витрат.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 26 червня 2018 року

Суддя О.В. Чевгуз