Постанова

від 18.12.2009 по справі 2-а-7240/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-7240/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«18» грудня 2009 року

12 год.25 хв.

Зала судових засідань №210

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі:

Головуючого - судді Ара келян М.М.

При секретарі - Бєлогуб М.В.

За участю сторін:

Від прокуратури: Кірющен ко А.В. - за посвідченням № НОМЕР_1

Від позивача: не з' явився.

Від відповідача: не з' явив ся.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а адміністративним позовом Першого заступника прокурор а Приморського району м. Одес и в інтересах держави в особі Одеського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до ВАТ «Нафтовик» про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адмініс тративна позовна заява першо го заступника прокурора Прим орського району м. Одеси в інт ересах держави в особі Одесь кого територіального управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку, в якій позивач просить суд стягнути з ВАТ «Нафтовик» за боргованість по сплаті штраф них санкцій у розмірі 8500 грн.

В обґрунтування позовних в имог, позивач посилається на наявність у ВАТ «Нафтовик» заборгованості по сплаті штр афних санкцій, яка виникла на підставі Постанови про накл адення санкцій за порушення законодавства на ринку цінни х паперів №530-ОД від 18.12.2008р., засто сованих за ухилення від вико нання розпорядження про усун ення порушень законодавства про цінні папери №105-ОД від 02.10.2008 р.

Відповідач у судові засіда ння не з'явився, незважа ючи на те, що про дату, час та мі сце судового засідання був п овідомлений належним чином т а своєчасно, заперечення на п озов до суду не надав.

В судовому засіданні предс тавник прокуратури позов під тримав.

Дослідивши матеріали спра ви, оцінивши надані учасника ми судового процесу докази в їх сукупності, проаналізува вши положення чинного законо давства, заслухавши поясненн я представника прокуратури, суд дійшов висновку про задо волення позовних вимог виход ячи з наступного.

Розпорядженням Одеського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку пр о усунення порушень законода вства про цінні папери №105-ОД в ід 02.10.2008р. було встановлено, що відповідач не надав позивачу річну інформацію у формі зві ту за 2007р., у зв' язку з чим було зобов'язано ВАТ «Нафтовик» в термін до 10.11.2008року надати до Одеського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку річну інформацію у фо рмі звіту за 2007 р. відповідно до вимог Положення про розкрит тя інформації емітентами цін них паперів, затвердженого Р ішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року (зі змінами та доповненнями).

Однак, ВАТ «Нафтовик» від в иконання зазначеного розпор ядження ухилилось, у зв' язк у з чим Одеське територіальн е управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку винесено Постанову про порушення справи про пра вопорушення на ринку цінних паперів №548-ОД від 17.11.2008р., що була надіслана на адресу ВАТ «Наф товик» та одержана ним 23.11.2008р., п ро що свідчить копія поштово го повідомлення, наявна в мат еріалах справи.

05.12.2008р. був складений Акт п ро правопорушення на ринку ц інних паперів №552-ОД, яким вста новлено факт ухилення ВАТ «Н афтовик» від виконання розпо рядження про усунення поруш ень законодавства про цінні папери №105-ОД від 02.10.2008р.

Постановою № 564 ОД від 10.12.2008р.Од еського територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було призначено розгл яд справи про правопорушення на ринку цінних паперів на 18.12. 2008р. та повідомлено відповіда ча про розгляд справи у прису тності керівника або предста вника юридичної особи, яка пр итягується до відповідально сті.

18.12.2008р. Одеським територіальн им управлінням Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку за результатами розгляду справи прийнято Пос танову про накладення санкці й за правопорушення на ринку цінних паперів №530-ОД, якою до ВАТ «Нафтовик» було застосо вано фінансову санкцію у виг ляді накладення штрафу у роз мірі 500 неоподатковуваних мін імумів доходів громадян, що с тановить 8500грн., за ухилення ві д виконання розпорядження пр о усунення порушень законода вства про цінні папери №105-ОД в ід 02.10.2008р., а також зобов' язано ВАТ «Нафтовик» перерахуват и суму штрафних санкцій до Де ржавного бюджету України.

Вказану постанову №530-ОД від 18.12.2008р. відповідачем отримано 1 4.01.2009р., про що свідчить наявна у матеріалах справи належним чином засвідчена копія повід омлення про вручення поштово го відправлення.

Однак, станом на 02.04.2009р. суму ш трафних санкцій у розмірі 8500 г рн. ВАТ «Нафтовик» не сплатил о.

Відповідно до ст.1 Закону Ук раїни "Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні" від 30 жовтня 1996р. №448/96-ВР (зі змінами та доповненнями) дер жавне регулювання ринку цінн их паперів - здійснення дер жавою комплексних заходів що до упорядкування, контролю, н агляду за ринком цінних пап ерів та їх похідних та зап обігання зловживанням і пор ушенням у цій сфері.

Згідно з п.15 ч.2 ст.7 вказаного З акону основними завданнями Д ержавної комісії з цінних п аперів та фондового ринку є, зокрема, встановлення вимог та стандартів щодо обов'яз кового розкриття інформації емітентами та особами, які зд ійснюють професійну діяльні сть на ринку цінних паперів, з абезпечує створення інформа ційної бази даних про рино к цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно ч.1 Глави 2 Розділ у V Положення про розкриття ін формації емітентами цінних п аперів, затвердженого Рішенн ям Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції Укра їни 05 лютого 2007р. за №97/13364, емітент и цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію (далі - річна ін формація) у повному обсязі в ідповідно до вимог цього роз ділу. Річна інформація склад ається відповідно до вимог ц ієї Глава 2 Розділу V Склад річ ної інформації емітентів цін них паперів та додатка 37 до По ложення.

Відповідно до п.10 ст.8 Закону України "Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні" до повноважень Держ авної комісії з цінних папе рів та фондового ринку відне сено надсилання емітентам, о собам, які здійснюють профес ійну діяльність на ринку ц інних паперів, фондовим бір жам та саморегулівним орган ізаціям обов'язкові для вико нання розпорядження про усун ення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документ ів відповідно до чинного зак онодавства.

Відповідно до абз.5 ч.1 ст.11 Зак ону України "Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні" ( в редакції чинні й до внесення змін згідно з За коном №801-17 від 25.12.2008р.) Державна ко місія з цінних паперів та фон дового ринку накладає на юри дичних осіб штрафи за ухилен ня від виконання або несв оєчасне виконання розпоряд жень, рішень про усунення пор ушень щодо цінних паперів - у р озмірі до 500 неоподатковувани х мінімумів доходів громадян .

Відповідно до п.1.4 Правил ро згляду справ про порушення в имог законодавства на ринку цінних паперів та застосуван ня санкцій, затверджених ріш енням ДКЦПФР від 11.12.2007р. №2272, заре єстрованого в Міністерстві ю стиції України 12 лютого 2008р. за №120/14811 (надалі - Правила) штраф у розмірі до 500 неоподатков уваних мінімумів доходів гр омадян застосовується за у хилення від виконання або н есвоєчасне виконання розпор яджень, рішень про усунення п орушень законодавства щодо ц інних паперів.

Згідно з ч.ч.2,3 ст.11 цього Закон у рішення Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку про накладення штраф у може бути оскаржено в суді. Ш трафи, накладені Державною к омісією з цінних паперів та ф ондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Штраф, як адміністративно-г осподарська санкція, визнача ється ст.241 Господарського Код ексу України: адміністративн о-господарський штраф - це гро шова сума, що сплачується суб 'єктом господарювання до від повідного бюджету у разі пор ушення ним встановлених прав ил здійснення господарської діяльності.

Перелік порушень, за які з с уб'єкта господарювання стягу ється штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють подат кові та інші відносини, в яких допущено правопорушення. Ос обливістю такого штрафу є те , що він стягується до Державн ого бюджету України, про що св ідчить і п. 2 резолютивної част ини у Постанови №579-ОД від 25.12.2008р . Адміністративно-господарс ькі санкції згідно з ч.1 ст.238 ГК України і, зокрема, штраф як ї х різновид згідно ст. 241 ГК Укра їни, застосовуються за поруш ення правил здійснення госпо дарської діяльності і є публ ічно-правовими, конфіскаційн ими санкціями.

За своєю правовою природою рішення вповноважених орган ів державної влади про стягн ення таких штрафів є актами і ндивідуальної дії, які пород жують певні обов'язки у суб'єк та, якому вони адресовані, і ма ють обов'язковий характер. Та ким актом є і Постанова Одесь кого територіального управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку №530-ОД від 18.12.2008р . про накладен ня санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відн осно ВАТ «Нафтовик» , відтак, ця Постанова підлягає викон анню відповідачем, якщо вона у встановленому законом пор ядку не скасована та не визна на нечинною в позовному пров адженні згідно ст. ст. 104, п. 1 ч.3 ст .105 КАС України.

У суду не має доказів оскарж ення постанови №530-ОД від 18.12.2008р . в порядку передбаченому ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних па перів в Україні", або в порядку , встановленому положеннями розділу XV Правил розгляду спр ав про порушення вимог закон одавства на ринку цінних пап ерів та застосування санкцій .

Пунктом 2 розділу XVIII Правил в становлено, що юридична особ а має сплатити штраф на викон ання постанови про накладенн я санкцій не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним по станови. В матеріалах справи наявні докази отримання 14.01.2009р . ВАТ «Нафтовик» постанови №530 -ОД від 18.12.2008р . , проте докази пер ерахування коштів у сумі 8500гр н. до Державного бюджету Укра їни до суду не були надані, що тягне наслідки у вигляді стя гнення цього штрафу у судово му порядку (ст.11 Закону, п.5 розд ілу XVIII Правил).

Таким чином, на момент зверн ення першого заступника прок урора Приморського району м. Одеси з позовом до суду та на м омент прийняття судового ріш ення Постанова №530-ОД від 18.12.2008р . є чинною і підлягає виконанн ю як акт індивідуальної дії, щ о є обов' язковим для викона ння особою, по відношенню до я кої він був прийнятий.

Приймаючи до уваги вищевик ладене, сума заборгованості по сплаті штрафних санкцій з а ухилення від виконання роз порядження про усунення пору шень законодавства про цінні папери на підставі постанов и №530-ОД від 18.12.2008р. підлягає стяг ненню за рішенням суду.

Беручи до уваги наведене, су д вважає, що позовні вимоги Пе ршого заступника прокурора П риморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Од еського територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку цілком обґрунтовані, д окументально підтверджені, в ідповідають чинному законод авству, отже підлягають задо воленню повністю.

Керуючись ст. ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Першого заступника прокурор а Приморського району м.Одес и в інтересах держави в особі Одеського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до відкритого акціон ерного товариства «Нафтовик » про стягнення штрафних сан кцій задовольнити.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Нафтов ик» (65062, м.Одеса, вул.Курчатова, 16-А, Код ЄДРПОУ 24775125; р/р 26000302538956 в РУ « ПІБ», м.Одеса, МФО 328135) на р/р31111106700008, МФО 828011, код 23213460, ГУДКУ в Одеській області штрафні санкції у ро змірі 8500 (вісім тисяч п' ятсот )грн.

Постанова може бути оскарж ена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження поста нови суду першої інстанції п ротягом десяти днів з дня її п роголошення, а в разі складен ня постанови у повному обсяз і відповідно до статті 160 КАС У країни - з дня складення в пов ному обсязі. Апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення. Апеляційна скарга може бути подана без попередньог о подання заяви про апеляцій не оскарження, якщо скарга по дається у строк, встановлени й для подання заяви про апеля ційне оскарження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про

апеляційне оскарження, але апеляційна с карга не була подана у строк, в становлений Кодексом адміні стративного судочинства Укр аїни, постанова суду набирає законної сили після закінче ння цього строку. У разі подан ня апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасова но, набирає законної сили піс ля закінчення апеляційного р озгляду справи .

Повний текст постанови ск ладено та підписано «22» грудн я 2009р.

Суддя М.М. Аракелян

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонт анська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

По справі №2-а-7240/09/1570

ВАТ «Нафтовик»

65062, м.Одеса, вул.. Курчатова, 16-А

Одеський окружний адмі ністративний суд надсилає Ва м засвідчену копію постанови від «18» грудня 2009 року.

Додаток: копія постанови н а 4 арк.

Суддя Одеського окружн ого

адміністративного суду М.М. Араке лян

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонт анська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

По справі №2-а-7240/09/1570

ВАТ «Нафтовик»

65062, м.Одеса, вул.. Курчатова, 16-А

Одеський окружний адмі ністративний суд надсилає Ва м засвідчену копію постанови від «18» грудня 2009 року.

Додаток: копія постанови н а 4 арк.

Суддя Одеського окружн ого

адміністративного суду М.М. Араке лян