Рішення

від 02.07.2018 по справі 805/2344/18-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2018 р. Справа№805/2344/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суду складі головуючого судді Шинкарьової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В :

03 квітня 2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач №1), Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі відповідач № 2) у якому просить:

- рішення Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду в Донецькій області № 7/56 від 16 лютого 2018 року в частині відмови у підтвердженні пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 17 липня 1985 року по 06 липня 1987 року та з 17 липня 1988 року по 07 січня 1991 року на посаді пресувальника гарячого скла в Костянтинівському державному підприємстві Завод Автоскло ім.. К.Т. Бондарева, у зв'язку із неможливістю провести перевірку обґрунтованості видачі довідки пільгового характеру, а також періоду роботи з 13 липня 1987 року по 28 лютого 1988 року на посаді пресувальника гарячого скла на ВАТ Костянтинівський скляний завод у зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати визнати незаконним та скасувати;

- рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 22 лютого 2018 року щодо відмови в призначені пільгової пенсії визнати незаконним та скасувати;

- зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи з 17 липня 1985 року по 06 липня 1987 року та з 17 липня 1988 року по 07 січня 19991 року на посаді пресувальника гарячого скла в Костянтинівському державному підприємстві Автоскло ім. КТ. Бондарева та з 13 липня 1987 року по 28 лютого 1988 року на посаді пресувальника гарячого скла на ВАТ Костянтинівський скляний завод ;

- зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 2 статі 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за Списком № 1 з 02 січня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, з діями відповідача не згоден та зазначив, що на підтвердження надав документи які підтверджують його пільговий трудовий стаж. В зв'язку з чим просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Донецького кружного адміністративного суду від 18 квітня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено у підготовче судове засідання на 10 травня 2018 року (арк. справи 1).

10 травня 2018 року у підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 07 червня 2018 року.

07 червня 2018 року у підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 14 червня 2018 року.

14 червня 2018 року у підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 21 червня 2018 року.

Ухвалою від 21 червня 2018 року було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в порядку письмового провадження.

Позивач та представник позивача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, 11 червня 2018 року надав суду заяву, в якій просить слухати справу без його участі.

Представник відповідача № 1 у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду надано відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав та зазначив, що 08 грудня 2017 року позивач звернувся за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, згідно до статті 114 п. 1 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 16 лютого 2018 року № 7/56, позивачу відмовлено у підтвердженні роботи на пільгових умовах за Списком № 1 періодів роботи з 17 липня 1985 року по 06 липня 1987 року та з 17 липня 1988 року по 07 січня 1991 року на посаді пресувальника гарячого скла в Костянтинівському державному підприємстві Завод Автоскло ім. К.Т. Бондарева, у зв'язку із неможливістю провести перевірку обґрунтованості видачі довідки пільгового характеру, а також періоду роботи з 13 липня 1987 року по 28 лютого 1988 року на посаді пресувальника гарячого скла на ВАТ Костянтинівський скляний завод у зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати. На підставі чого просить у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі (арк. справи 62-63, 67-68).

Представник відповідача № 2 у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, 10 травня 2018 року до суду надано відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав та зазначив, що для підтвердження стажу працівника з метою належної реалізації ними права на пенсійне забезпечення при призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, законодавством додатково прийнято низку нормативних документів. Оскільки, за періоди роботи з 13 липня 1987 року по 28 лютого 1988 року на посаді пресувальника гарячого скла на ВАТ Костянтинівський скляний завод відсутні нарахування заробітної плати, а також відсутністю підтвердження відповідних документів на підтвердження стажу за періоди роботи з 17 липня 1988 року по 06 липня 1987 року, з 17 липня 1988 року по 07 січня 1991 року на посаді пресувальника гарячого скла в Костянтинівському державному підприємстві Завод Автоскло ім. К.Т. Бондарева, відповідач № 2 вважає прийняте рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи правомірним та прийняти відповідно до вимог законодавства України, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі (арк. справи 57-59).

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивачу, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно паспорту громадянина України НОМЕР_2, виповнилось ІНФОРМАЦІЯ_2 (арк. справи 10-12).

08 грудня 2017 року позивач звернувся до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (арк. справи 74-75).

Згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до страхового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та за вислугу років, що затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визнання правонаступника, пільговий стаж підтверджується Комісією з питань підтвердження стажу роботи на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Згідно витягу з ЄДРПОУ (арк. справи 37-42) юридичну особу Костянтинівське ДП Завод Автоскло імені К.Т. Бондарева , ідентифікаційний код 00293166, припинено, дата та номер запису про державну реєстрацію припинення: 11 липня 2012 року, 12691170003002687.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають права на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 16 лютого 2018 року № 7/56 відмовлено ОСОБА_1 у підтвердженні періодів роботи на пільгових умовах за Списком № 1:

а) з 17.07.1985 року по 06.07.1987 року та 17.06.1988 року по 17.01.1991 року в якості пресувальника гарячого скла в Костянтинівському державному підприємстві Завод Автоскло імені К.Т.Бондарєва (Костянтинівський завод Автоскло ) у зв'язку з відсутністю можливості здійснення перевірки обґрунтованості видачі наданих документів;

б) з 13.07.1987 року по 28.02.1988 року в якості пресувальника гарячого скла в ВАТ Костянтинівський скляний завод (Коснянтинівський скляний завод імені Жовтневої революції) у зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати (арк. справи 86)

Рішенням Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 22 лютого 2018 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком по Списку № 1 у зв'язку:

а) з 17.07.1985 року по 06.07.1987 року та 17.06.1988 року по 17.01.1991 року в якості пресувальника гарячого скла в Костянтинівському державному підприємстві Завод Автоскло імені К.Т.Бондарєва (Костянтинівський завод Автоскло ) у зв'язку з відсутністю можливості здійснення перевірки обґрунтованості видачі наданих документів;

б) з 13.07.1987 року по 28.02.1988 року в якості пресувальника гарячого скла в ВАТ Костянтинівський скляний завод (Коснянтинівський скляний завод імені Жовтневої революції) у зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати (акр. справи 69-71).

Відповідно до наданих документів, страховий стаж ОСОБА_1 склав 22 роки 03 місяці 224 дні, в тому числі пільговий1 стаж по Списку №1 складає 04 роки 08 місяців 15 днів.

На момент звернення позивача, відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. б ст. 13 Закон України Про пенсійне забезпечення , по Списку №1 - 10 років 00 місяців 00 днів.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом. Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне старування , (далі Закон України № 1058), право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України № 1058, на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Абзацом 3 пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України № 1058, відповідно до за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок.

Відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (із змінами та доповненнями) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочим місць мають право на пенсію за віком на пільгових умовах після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідний записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Також, згідно пункту 1 зазначеного Порядку, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктом 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25 листопада 2005 року за № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, організацій незалежно від форм власності до оформлення документів та перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.12.2005 № 1451/11731, передбачено, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Аналогічна норма міститься в роз'ясненні Міністерства юстиції України від 22 липня 2011 року Про порядок застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Так, відповідно до записів трудової книжки позивача БТ-ІІ № 414625 від 18 липня 1985 року (арк. справи 18-22) він працював:

- запис № 2 - 17.07.1985 року прийнятий в цех пресувальника гарячого скла 4 розряду в Костянтинівське державне підприємство Завод Автоскло імені К.Т.Бондарєва (Костянтинівський завод Автоскло ;

- запис № 3 - 06.07.1987 року звільнений з роботи на заводі за переведенням до стекольного заводу, згідно до статті 36 п. 5 КЗпП України;

- запис № 4 - 13.07.1987 року прийнятий за переведенням пресувальником гарячого скла 4 розряду, в ВАТ Костянтинівський скляний завод ;

- запис № 5 - 28.02.1988 року звільнений за власним бажанням, стаття 38 КЗпП України;

- запис № 6 - 04.03.1988 року прийнятий в цех отломщиком скла 2 розряду;

- запис № 7 - 17.06.1988 року переведений в цех 5 пресувальником гарячого скла 4 розряду;

- запис № 9 - 07.01.1991 року звільнений за переведенням на скляний завод ім. Жовтневої революції, за статтею 36 п. 5 КЗпП України.

Відповідно до довідки від 02 грудня 2010 року № 40/12, з 01.01.1989 Костянтинівський завод Автоскло перейменовано у Виробниче об'єднання Автоскло (наказ по корпорації № 1057 від 21.12.1988), 01.04.1999 утворено Державне підприємство Завод Автоскло (наказ по корпорації № 28 від 31.03.1999), 22.07.1999 Державному підприємству Завод Автоскло присвоєно ім'я К.Т. Бондарева (постанова Кабінету Міністрів України № 1333 від 22.07.1999) (арк. справи 87).

Факт роботи ОСОБА_1 на Костянтинівському стекольному заводу ім. Жовтневої революції зазначені в архівній довідці, в якої зазначено, що ОСОБА_1 з 15 січня 1991 року прийнятий на роботу в цех пресовщиком скла 4 розряду, 16 січня 1996 року звільнений за скроченням штату, відповідно до статті 40 КЗпП України. В справі Астестація робочих місць , знаходиться наказ № 229 від 05 вересня 1994 року, який затверджений переліком на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 пресовщик гарячого скла за професією 1150101а-16991 Разд.15 Стекл. про-во. (арк. справи 27).

З архівної довідки № 05-07-07/193 від 06 березня 2018 року надані відомості щодо нарахованої та виплаченої заробітної плати за період з липня 1987 року по березень 1988 року (арк. справи 29).

Відповідно до пункту 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній , у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Професія пресувальника гарячого скла віднесена до Списку № 1 згідно Постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року розділ ХV Скляне та фарфорове-фаянсове виробництво підрозділ 1, також відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР № 10 від 25 січня 1991 року - розділ ХМ Скляне та фарфорово-фаянсове виробництво підрозділ 1а, позиція 11501012-а-16991, також відповідно до Постанови Кабінет Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року розділ ХV Скляне та фарфорово-фаянскове виробництво підрозділ 1а, позиція 1150101а-16991 та атестована на підприємстві ВАТ Костянтинівський скляний завод , відповідно до Наказу № 229 від 05 серпня 1994 року за Списком №1 (позиція 1150101а-169991).

Крім того, відповідачем не заперечується факт атестації робочих місць, відповідно до постанови КМУ від 01 серпня 1992 року № 442 Про Порядок проведення атестації робочих - місць за умовами правці , а єдиною підставою зазначає відсутність можливості провести перевірку довідки пільгового характеру, виданою ліквідатором Заводу Автоскло ім. К.Т. Бондарева, та відсутність відомостей про нарахування заробітної плати за 1987-1988 роки.

Відповідач № 2 у рішенні № 7/56 від 16 лютого 2018 року зазначив, що в зв'язку з тим, що заявником надані довідки, які виписані більш ранньою датою, ніж звернення за підтвердженням пільгового стажу, вони підлягають перевірці з урахуванням пункту 4.2. Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Також у зазначеному рішенні, відповідач зазначив, що відповідно до листа Виконавчого комітету Костянтинівської міської ради від 23 січня 2017 року № 05-01-31/18 встановлено, що документи з кадрових питань Костянтинівського державного підприємства Завод Автоскло імені К.Т. Бондарєва до архівного відділу Костянтинівської міської ради не надходили. Крім того, в листі вказано, що за період з 23 лютого 2011 по 10 березня 2011 невстановленою особою здійснено крадіжку архіву підприємства (арк. справи 86).

Оскільки факт роботи позивача у шкідливих умовах за вказані періоди підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами, суд вважає, що спірні періоди роботи позивача не зараховані відповідачем до пільгового стажу неправомірно.

При цьому суд зазначає, що неможливість відповідачу здійснити перевірку довідки пільгового характеру не є підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії, оскільки довідка містить усі необхідні записи, тобто у зв'язку з відсутністю можливості здійснення перевірки обґрунтованості видачі наданих документів, не спростовує наявність у позивача пільгового стажу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

З огляду на зазначене, при врахуванні спірних періодів роботи позивача з 17 липня 1985 року по 06 липня 1987 року та з 17 липня 1988 року по 07 січня 1991 року на посаді пресувальника гарячого скла в Костянтинівському державному підприємстві Завод Автоскло ім. К.Т. Бондарева, також періоди роботи з 13 липня 1987 року по 28 лютого 1988 року на посаді пресувальника гарячого скла на ВАТ Костянтинівський скляний завод мають бути зараховані до пільгового стажу, для вирішення питання про призначення пенсії.

Стосовно позовних вимог щодо зобов'язання Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення та виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (Список № 1) з 02 січня 2018 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 14 цієї частини, та стягнення з відповідача суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;

Відповідно до статті 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно до статті 58 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , органом, який призначає пенсії є Пенсійний фонд.

Виходячи з аналізу вищезазначених норм закону, слід зазначити, що суд не є тим органом, якому надані повноваження в сфері призначення пенсій. Суд не може підміняти компетентний орган, не може перебирати на себе функції призначення пенсії та самостійно призначити пенсію позивачу відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , оскільки такі повноваження не входять до компетенції судів.

Відтак, такі повноваження є дискреційними, тобто такими, які дають можливість на власний розсуд суб'єкту владних повноважень визначити повністю або частково зміст рішення або вибрати один з кількох варіантів прийняття рішень, передбачених нормативно-правовим актом.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи викладене, суд вважає, що оскаржувані рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 22 лютого 2018 року а комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 16 лютого 2018 року № 7/56 щодо відмови в призначені позивачу пенсії на пільгових умовах є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивачем при пред'явленні адміністративного позову сплачений судовий збір у розмірі 704,60 грн., що підтверджується наявною в матеріалах адміністративної справи квитанцією № 36 від 16 квітня 2018 року.

Тому, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню на користь позивача пропорційно частині задоволених позовних вимог, що становить 352,30 грн., за рахунок бюджетних асигнувань з Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст. ст. 72-77, 139, 158-163, 167, 241-246, 255-256, 263, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій, - задовольнити частково.

Рішення комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду в Донецькій області № 7/52 від 16 лютого 2018 року в частині відмови у підтвердженні пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 17 липня 1985 року по 06 липня 1987 року та з 17 липня 1988 року по 07 січня 1991 року на посаді пресувальника гарячого скла в Костянтинівському державному підприємстві Завод Автоскло ім. К.Т. Бондарева, у зв'язку із неможливістю провести перевірку обґрунтованості видачі довідки пільгового характеру, а також періоду роботи з 13 липня 1987 року по 28 лютого 1988 року на посаді пресувальника гарячого скла на ВАТ Костянтинівський скляний завод у зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати визнати незаконним та скасувати.

Рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 22 лютого 2018 року щодо відмови в призначені пільгової пенсії визнати незаконним та скасувати.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи з 17 липня 1985 року по 06 липня 1987 року та з 17 липня 1988 року по 07 січня 1991 року на посаді пресувальника гарячого скла в Костянтинівському державному підприємстві Автоскло ім. КТ. Бондарева та з 13 липня 1987 року по 28 лютого 1988 року на посаді пресувальника гарячого скла на ВАТ Костянтинівський скляний завод .

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 37544278) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору у сумі 352,30 грн. (триста п'ятдесят дві грн.) 30 копійок.

Повний текст рішення складений та підписаний 02 липня 2018 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Шинкарьова І.В.