Постанова

від 24.11.2009 по справі 2а-17161/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2009 р. справа № 2а-17161/09/0570

час прийняття постанови : 09-30

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Стирана В.В.

при секретарі Цургаовій Г. В.

за участю :

представника позивача - Р ибачук Н.А.,

представника відповідача - не з' явився,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні у за лі суду адміністративну спра ву за позовом Державної пода ткової інспекції у Ленінсько му районі міста Донецька до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Центр - Строй» пр о припинення юридичної особи , скасування державної реєст рації, визнання недійсними з моменту реєстрації фінансов о - господарських документів , податкової та іншої звітнос ті,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податкова інспекція у Ленін ському районі міста Донецьк а, звернулася до суду з позово м до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Центр- Стро й» про припинення юридичної особи, скасування державної реєстрації, визнання недійс ними з моменту реєстрації фі нансово - господарських доку ментів, податкової та іншої з вітності.

В обґрунтування сво їх вимог вказав, що 01.03.2007 року ви конавчим комітетом Донецько ї міської ради зареєстрован о ТОВ «Центр-Строй» як юридич ну особу. 03.03.2007 року ТОВ «Центр-С трой» було взято на податков ий облік до ДПІ у Ленінському районі міста Донецька. 21.03.2007 ро ку та 23.07.2008 року у філії ВАТ КБ « Надра» Донецьке регіональне управління, КБ «Новий» місто Дніпропетровськ, АКІБ «Укрс іббанк» місто Харків підпри ємством були відкриті банкі вські рахунки.

В ході проведення сл ідчих дій працівниками подат кової міліції громадянку О СОБА_1 було допитано в якост і свідка, при проведенні яког о ОСОБА_1 заперечувала фак т реєстрації нею ТОВ «Строй - Центр», реєстрації її як єдин ого засновника та призначенн я директором, не підписувала , заяву про взяття на податков ий облік не подавала, звіти не складала, рахунки у банку не в ідкривала. На питання слідч ого вона пояснила, що при реєс трації ПП «Сілвер - Стар» пасп орт та ідентифікаційний код було надано маловідомому гр омадянину.

Тобто, громадянка ОСОБА_1 не мала наміру займ атися підприємництвом, факти чно не займалася ним, її докум ентами скористалися інші осо би для проведення незаконної діяльності, що суперечить чи нному законодавству.

Кім того, підприємст во з дати реєстрації не подає податкову звітність та не зн аходиться за юридичною адрес ою.

Простив припинити ю ридичну особу ТОВ «Центр - Стр ой» у зв' язку із порушенням закону, допущеному при створ енні юридичної особи, які не м ожна усунути, скасувати запи с про державну реєстрацію юр идичної особи, визнати недій сною фінансово господарські документи, податкову та іншу звітність ТОВ «Центра - Стро й», підписану від імені ОСО БА_1 з моменту реєстрації.

Представник позивач а у судовому зсіданні наполя гала на задоволенні позову,с вої вимоги мотивувала аналог ічно викладеному у позовні з аяві. Просила позов задоволь нити.

Представник відпові дача до судового засідання н е прибув.

Відповідно до вимог с т. 39 КАС України, якщо місце фак тичного проживання (перебува ння) відповідача, третіх осіб , свідків невідоме, суд може зд ійснити їх виклик через засо би масової інформації за ост аннім відомим місцем їхнього проживання (перебування) на т ериторії України.

Виклик публікується в друкованому засобі масово ї інформації не пізніше ніж з а сім днів до дати призначено го судового розгляду справи.

Таким чином, оскільки відпо відач повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи оголошенням через засіб мас ової інформації, а саме газет у «АЛЕнаТВ» № 110, випуск від 16-22 л истопада 2009 року, суд вважає, що відповідач був належним чин ом повідомлений, та вважає мо жливим розглянути справу у в ідсутність представника від повідача на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача, дослі дивши матеріали справи, вваж ає встановленим наступне.

ТОВ «Центр - Строй» за реєстрована за юридичною адр есою: місто Донецьк, вул. 1- Олек санлрівка, буд. 7 та перебуває на обліку в ДПІ у Ленінському районі міста Донецька з 03.03.2007 р оку.

Підприємство зареєс троване виконавчим комітето м Донецької міської ради 01.03.2007 р оку (код ЄДРПОУ 34960231).

Установчим документ ом підприємства ТОВ «Центр-С трой» є Статут.

Засновником товари ства є ОСОБА_1 (адреса: А ДРЕСА_1; паспорт НОМЕР_1, в иданий Ленінським РВ УМВС Ук раїни у Луганській області 28 .07.2005 року.

Згідно ч.1 ст.43 ГК Украї ни підприємці мають право бе з обмежень самостійно здійсн ювати будь-яку підприємницьк у діяльність, яку не забороне но законом.

У відповідності до ч .1 ст. 71 КАС України кожна сторон а повинна довести ті обстави ни, на яких ґрунтуються її вим оги та заперечення.

Суд вважає, що предст авником позивача доведено с уду обставини, на яких ґрунту ються його вимоги за наступн их обставин.

Позивачем заявлені вимоги про припинити юридич ну особу ТОВ «Центр - Строй» у зв' язку із порушенням закон у, допущеному при створенні ю ридичної особи, які не можна у сунути, скасувати запис про д ержавну реєстрацію юридично ї особи, визнати недійсною фі нансово господарські докуме нти, податкову та іншу звітні сть ТОВ «Центр -Строй», підпи сану від імені ОСОБА_1 з мо менту реєстрації.

У відповідності до ч ч. 1, 2 ст. 87 ЦК України для створен ня юридичної особи її учасни ки (засновники) розробляють у становчі документи, які викл адаються письмово і підписую ться всіма учасниками (засно вниками), якщо законом не вста новлений інший порядок їх за твердження. Установчим докум ентом товариства є затвердже ний учасниками статут або за сновницький договір між учас никами, якщо інше не встановл ено законом. Товариство, ство рене однією особою, діє на під ставі статуту, затвердженого цією особою.

Також, ч.1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 Г К України передбачено, що суб 'єкт господарювання може бут и утворений за рішенням вла сника (власників) майна або уп овноваженого ним (ними) орган у, а у випадках, спеціально п ередбачених законодавством , також за рішенням інших ор ганів, організацій і громадя н шляхом заснування нового, р еорганізації (злиття, приєд нання, виділення, поділу, пер етворення) діючого (діючих ) суб'єкта господарювання з додержанням вимог законода вства. Установчими документа ми суб'єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір , а у випадках, передбачених з аконом, статут (положення) суб 'єкта господарювання.

За змістом ч. 6 ст. 59 ГК У країни суб'єкт господарюванн я ліквідується, у тому числі, у разі скасування його держа вної реєстрації у випадках , передбачених законом.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 110 ЦК У країни юридична особа ліквід ується за рішенням суду про в изнання судом недійсною держ авної реєстрації юридичної о соби через допущені при її ст воренні порушення, які не мож на усунути, а також в інших вип адках, встановлених законом.

Стаття 11 Закону Україн и «Про державну податкову сл ужбу в Україні» передбачає право податкового органу зве ртатися у передбачених закон ом випадках до судових орган ів із заявою (позовною заявою ) про скасування державної ре єстрації суб'єкта підприємни цької діяльності (п. 17 ч. 1 ст. 11).

При цьому ч. 2 ст. 38 Зако ну України «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців» роз ширює підстави для постанов лення судового рішення щод о припинення юридичної особ и, що не пов'язано з банкрут ством юридичної особи, зокре ма, такими підставами є:

визнання недійсним запису про проведення державної ре єстрації через порушення зак ону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути;

провадження нею діяльнос ті, що суперечить установ чим документам, або такої, що з аборонена законом;

невідповідність мінімальн ого розміру статутного ф онду юридичної особи вимогам закону;

неподання протягом року о рганам державної податкової служби податкових деклараці й, документів фінансової зві тності відповідно до закону; наявність в Єдиному державн ому реєстрі запису про відсу тність юридичної особи за вк азаним її місцезнаходженням .

У судовому засіданн і встановлено та підтверджен о окрім пояснень представник а позивача, іншими доказами у їх сукупності, а саме, пояснен нями ОСОБА_1 від 27.01.2009 року, щ о ОСОБА_1 фактично обов' язки керівника підприємства ТОВ «Центр-Строй» не виконув ала, фінансово - господарсь ку діяльність не вела, її доку ментами скористувалися інші особи для проведення незако нної діяльності.

Зазначене є доказо м того, що діяльність ТОВ «Цен тр-Строй» здійснювалася поза межами правової відповідаль ності, що є порушенням Консти туції і діючого законодавств а України та суперечить інте ресам держави та суспільства , а саме, при створенні юридич ної особи допущені порушенн я закону, які не можна усунути .

Крім того, відповід но до довідки ДПІ у Ленінсько му районі міста Донецька № 1137/15 -1/34960231 від 08.09.2009 року ТОВ «Центр-Стр ой» податкову звітність до п одаткового органу не надавал а більше року.

Із акту № 1130/15-1/34960231від 08 .09.2009 року ДПІ у Ленінському рай оні міста Донецька вбачаєтьс я, що ТОВ «Центра-Строй» за юри дичною адресою або фактичном у місцезнаходженню, вказаній в обліковій справі, не знаход иться.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги щодо припинення юридичної о соби та скасування державн ої реєстрації юридичної особ и ТОВ «Центр-Строй» ґрунтуют ься на діючому законодавстві України та підлягають задов оленню.

Крім того, вимогою поз ивача є також визнання недій сною фінансово - господарсь ких документів, податкової т а іншої звітності ТОВ «Цента р-Строй» з моменту реєстраці ї.

Аналіз положень п. 4 ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 104 КАС України свідчить, щ о суб' єкт владних повноваже нь може звернутись до суду з а дміністративним позовом лиш е у випадках, передбачених за конодавством.

Пунктом 3 частини 1 статті 10 цього Закону України «Про де ржавну податкову службу в Ук раїні» встановлено, що держа вні податкові інспекції в ра йонах, містах без районного п оділу, районах у містах, мі жрайонні та об`єднані держа вні податкові інспекції конт ролюють своєчасність пода ння платниками податків бух галтерських звітів і бала нсів, податкових деклараці й, розрахунків та інших до кументів, пов'язаних з обчис ленням податків, інших плате жів, а також перевіряють дост овірність цих документів що до правильності визначення об'єктів оподаткування і обч ислення податків, інших плат ежів.

У відповідності до ст. 11 цьог о Закону органи державної по даткової служби у випадках, в межах компетенції та у поряд ку, встановлених законами Ук раїни, мають право: звертатис я у передбачених законом вип адках до судових органів із з аявою (позовною заявою) про ск асування державної реєстрац ії суб'єкта підприємницької діяльності; звертатися у пер едбачених законом випадках д о судових органів із заявою (п озовною заявою) про застосув ання санкцій, пов'язаних із за бороною організації і провед ення азартних ігор на терито рії України.

Виходячи зі змісту повнова жень податкового органу, суд приходить до висновку, що він передбачає вичерпний перелі к випадків звернення до суду , серед яких відсутнє звернен ня з позовними вимогами про в изнання недійсними фінансо во - господарських документ ів, податкової та іншої звітн ості з моменту реєстрації.

Слід зазначити, що ви моги, пред'явлені інспекцією за даним позовом щодо визнан ня недійсними фінансово - г осподарських документів, под аткової та іншої звітності з моменту реєстрації, стосуют ься безпосередньо прав і обо в'язків інших суб'єктів підпр иємницької діяльності, оскіл ьки правовим наслідком цих в имог у разі їх задоволення є в трата даним підприємством св ого юридичного статусу.

Відповідно до частин и другої статті 19 Конституції України органи державної вл ади та органи місцевого само врядування, їх посадові особ и зобов'язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Отже, оскільки в позивача бу ли відсутні передбачені зако ном підстави для звернення д о адміністративного суду з д аними позовними вимогами, су д приходить до висновку, що у з адоволенні позову у цій част ині необхідно відмовити.

Таким чином, суд част ково задовольняє позовні ви моги позивача.

На пдстав викладеного, керу ючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87 , 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов Державної п одаткової інспекції у Ленінс ькому районі міста Донецька до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Центр-Стро й» про припинення юридичної особи, скасування державної реєстрації, визнання недійс ними з моменту реєстрації фі нансово - господарських доку ментів, податкової та іншої з вітності, задовольнити част ково.

Припинити юридичну о собу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Центра-С трой» (83062, місто Донецьк, вул. 1-я Олександрівка, буд.7, ЄДРПОУ 34960231).

Скасувати державну р еєстрацію суб' єкта підпри ємницької діяльності - Това риства з обмеженою відповіда льністю «Центр-Строй» (реєст раційний номер юридичної осо би ЄДР - 10003146375, дата реєстрації - 01.03.2007 року).

У задоволенні інших в имог позову відмовити.

Вступну та резолютив ну частини постанови проголо шено 24 листопада 2009 року у прис утності представника позива ча.

Постанова у повному о бсязі виготовлена та підписа на 30 листопада 2009 року.

Заява про ап еляційне оскарження постано ви суду подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі - з дня ск ладення в повному обсязі - до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через Дон ецький окружний адміністрат ивний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Стиран В.В.