Постанова

від 03.07.2018 по справі 818/1662/17

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2018 р. м. ХарківСправа № 818/1662/17 Харківський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Бегунца А.О.

суддів: Старостіна В.В. , Рєзнікової С.С.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.,

представника позивача Сивенко В.М.,

представника третьої особи Тубольцевої С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Державного реєстратора Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області Гудімової Тетяни Петрівни, Державного реєстратора Литвиновицької сільської ради Кролевецького району Сумської області Рекухи Світлани Олександрівни, Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.02.2018, суддя О.В. Соп'яненко, вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, повний текст складено 01.03.18 по справі № 818/1662/17

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "BIOL BUSINESS"

до Державного реєстратора Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області Либець Юлії Іванівни , Державного реєстратора Литвиновицької сільської ради Кролевецького району Сумської області Рекухи Світлани Олександрівни , Державного реєстратора Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області Гудімової Тетяни Петрівни , Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області, третя особа Приватне підприємство "Волокитинське"

про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "BIOL BUSINESS", звернувся до суду з позовом до державного реєстратора Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області Либець Юлії Іванівни, державного реєстратора Литвиновицької сільської ради Кролевецького району Сумської області Рекухи Світлани Олександрівни, державного реєстратора Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області Гудімової Тетяни Петрівни, Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області, третя особа: Приватне підприємство "Волокитське", в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив суд 1) визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області Либець Юлії Іванівни (вул. Центральна, 17, с. Буйвалове, Кролевецький район, Сумська область, 41353) про державну реєстрацію за Приватним підприємством "Волокитське" речових прав та їх обтяжень на земельні ділянки:

- рішення від 26.12.2016 №33172510 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_1 (власник ОСОБА_6);

- рішення від 17.11.2016 №32402200 в частині державної реєстрації права оренди за ПП "Волокитинське" земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_2 (власник ОСОБА_7);

- рішення від 30.11.2016 №32641412 в частині державної реєстрації права оренди за ПП "Волокитинське" земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_3 (власник ОСОБА_8);

- рішення від 31.11.2016 №32645345 в частині державної реєстрації права оренди за ПП "Волокитинське" земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_4 (власник ОСОБА_9);

- рішення від 30.11.2016 №32643879 в частині державної реєстрації права оренди за ПП "Волокитинське" земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_5 (власник ОСОБА_10);

- рішення від 12.12.2016 №2870986 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_6 (власник ОСОБА_11);

- рішення від 01.12.2016 №33672377 в частині державної реєстрації права оренди за ПП "Волокитинське" земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_7 (власник ОСОБА_12), зареєстроване 01.12.2016р.;

- рішення від 16.01.2017 №33434149 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_8 (власник ОСОБА_13), зареєстроване 11.01.2017р.;

- рішення від 16.01.2017 №33432831 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_9 (власник ОСОБА_14), зареєстроване 11.01.2017р.;

- рішення від 16.01.2017 №33437924 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_10 (власник ОСОБА_15);

- рішення від 16.01.2017 №33436993 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_11 (власник ОСОБА_16);

- рішення від 16.01.2017 №33430246 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_12 (власник ОСОБА_17);

- рішення від 16.01.2017 №33435352 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_13 (власник ОСОБА_18);

- рішення від 16.01.2017 №33435689 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_14 (власник ОСОБА_19);

- рішення від 16.01.2017 №33436246 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_15 (власник ОСОБА_20);

- рішення від 16.01.2017 №33430736 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_16 (власник ОСОБА_40);

- рішення від 26.07.2016 №30629297 про державну реєстрацію права оренди за ПП "Волокитинське" земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_17 (власник ОСОБА_21, як спадкоємець ОСОБА_22);

- рішення від 16.01.2017 №33440596 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_18 (власник ОСОБА_23);

- рішення від 16.01.2017 №33431826 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_19 (власник ОСОБА_24 після зміни прізвища із ОСОБА_24);

- рішення від 17.11.2016 №32396196 в частині державної реєстрації права оренди за ПП "Волокитинське" земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_20 (власник ОСОБА_26);

- рішення від 16.01.2017 №33429815 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_21 (власник ОСОБА_27);

2) визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області Гудімової Тетяни Петрівни про державну реєстрацію за Приватним підприємством "Волокитське" речових прав та їх обтяжень на земельні ділянки:

- рішення від 09.03.2017 №28622740 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_22 (власник ОСОБА_28);

- рішення від 09.03.2017 №28623416 про державну реєстрацію права оренди за ПП "Волокитинське" земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_23 (власник ОСОБА_29);

3) визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Литвиновицької сільської ради Кролевецького району Сумської області Рекухи Світлани Олександрівни про державну реєстрацію за Приватним підприємством "Волокитське" речових прав та їх обтяжень на земельні ділянки:

- рішення від 21.03.2017 №34373886 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_24 (власник ОСОБА_38), зареєстроване 21.03.2017р.;

- рішення від 21.03.2017 №34377721 про державну реєстрацію права оренди за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_25 (власник ОСОБА_31);

- рішення від 21.03.2017 №34374261 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_26 (власник ОСОБА_48);

- рішення від 21.03.2017 №34371576 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_27 (власник ОСОБА_32);

- рішення від 21.03.2017 №34371109 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_28 (власник ОСОБА_33);

- рішення від 21.03.2017 №34374759 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_29 (власник ОСОБА_34);

- рішення від 21.03.2017 №34370599 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_30 (власник ОСОБА_35);

- рішення від 21.03.2017 №34370137 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_31 (власник ОСОБА_36);

- рішення від 21.03.2017 №34372836 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_32 (власник ОСОБА_16);

- рішення від 21.03.2017 №34373316 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_33 (власник ОСОБА_30);

- рішення від 21.03.2017 №34372012 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку під кадастровим номером НОМЕР_34 (власник ОСОБА_37), зареєстроване 21.03.2017р.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.02.2018 вказаний позов задоволено.

Відповідачі, Державний реєстратор Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області Гудімова Тетяна Петрівна, Державний реєстратор Литвиновицької сільської ради Кролевецького району Сумської області Рекуха Світлана Олександрівна, Буйвалівська сільська рада Кролевецького району Сумської області, подали апеляційні скарги на зазначене рішення, в яких просять скасувати судове рішення, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги, посилаються на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Третя особа надала відзив на апеляційні скарги, в якому зазначила про те, що Сумським окружним адміністративним судом розглянуто справу з порушенням предметної підсудності, оскільки зазначена категорія спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів, тому просить оскаржуване рішення скасувати.

Від апелянта, державного реєстратора Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області Гудімової Тетяни Петрівни, надійшла заява про розгляд справи без її участі.

Представник позивача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції проти вимог апелянтів заперечував, просив суд залишити апеляційні скарги без задоволення, рішення суду без змін.

Представник третьої особи в судовому засіданні просив оскаржуване рішення скасувати, а справу направити до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю.

Представники апелянтів та відповідача у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.2 ст. 313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідно до вимог ст.308 КАС України та керуючись ст.229 КАС України.

Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, представника третьої особи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а провадження у справі підлягає закриттю, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивачем у 2007 році укладено з громадянами договори оренди земельних ділянок, розташованих на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, зокрема:

02.04.2007 р. з ОСОБА_6 було укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_1. 21.05.2007р. договір зареєстровано за №0407633 00269;

02.04.2007р. з ОСОБА_7 укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2. 18.12.2007р. договір зареєстрований за № 0407633 01615а;

02.04.2007 р. з ОСОБА_8 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_3. 18.12.2007р. договір зареєстрований за № 0407633 01609.

02.04.2007 р. з ОСОБА_9 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_4. 18.12.2007 р. договір зареєстрований за № 0407633 01602.

02.04.2007 р. з ОСОБА_10 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_5. Договір 18.12.2007 р. зареєстрований за № 0408633 1603.

02.04.2007р. з ОСОБА_36 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_31. Договір 18.12.2007р. зареєстрований за №0408633 01615.

02.04.2007 р. з ОСОБА_37 укладено договір оренди землі - земельних ділянок під кадастровими номерами НОМЕР_34, НОМЕР_35, НОМЕР_36. Договір 14.05.2007 р. зареєстрований за № 0407633 00163.

02.04.2007 з ОСОБА_11 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_6. Договір 18.12.2007 р. зареєстрований за № 0408633 01599.

02.04.2007 р. з ОСОБА_12 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_7. Договір 21.05.2007 р. зареєстрований за № 0408633 00303.

02.04.2007 р. з ОСОБА_13 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_8. Договір 21.05.2007 р. зареєстрований за № 0407633 00298.

29.01.2007 р. з ОСОБА_30 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_33. Договір 28.02.2007р. зареєстрований за № 0407633 00037 .

02.04.2007 р. з ОСОБА_35 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_30. Договір 21.05.2007 р. зареєстрований за № 0407633 00285.

02.04.2007 р. з ОСОБА_14 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_9. Договір 14.05.2007 р. зареєстрований за № 0407633 00176.

02.04.2007 р. з ОСОБА_15 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_10. Договір 14.05.2007 р. зареєстрований за № 0407633 00175 .

29.01.2007 р. з ОСОБА_38 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_24. Договір 28.01.2007 р. зареєстрований за № 0407633 00033 .

29.01.2007 р. з ОСОБА_16 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровими номером НОМЕР_11. Договір 14.03.2007 р. зареєстрований за № 0407633 00050 .

29.01.2007р. з ОСОБА_17 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_12, який 28.02.2007 р. зареєстрований за № 0407633 00035.

02.04.2007 р. з ОСОБА_31 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_25, який 07.08.2007 р. зареєстрований за № 0407633 00884.

29.01.2007 р. з ОСОБА_18 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_13, який 28.02.2007 р. зареєстрований за № 0407633 00034.

29.01.2007 р. з ОСОБА_19 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_14, який 28.02.2007 р. зареєстрований за № 0407633 00021.

29.01.2007 р. з ОСОБА_32 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_27, який 03.12.2007 р. зареєстрований за № 0407633 01443.

29.01.2007 р. з ОСОБА_20 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_15, який 28.02.2007 р. зареєстрований за № 0407633 00031 .

29.01.2007 р. з ОСОБА_33 укладено договір оренди землі - земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_28, який 28.02.2007 р. зареєстрований за № 0407633 00025 .

29.01.2007 р. з ОСОБА_39 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_32, який 28.02.2007 р. зареєстрований за № 0407633 00036 .

29.01.2007 р. з ОСОБА_40 укладено договір оренди землі - земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_16, який 28.02.2007 р. зареєстрований за № 0407633 00042.

29.01.2007 р. з ОСОБА_41 укладено договір оренди землі - земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_26, який 28.02.2007 р. зареєстрований за № 0407633 00032

29.01.2007 р. з ОСОБА_22 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_17, який 18.12.2007 р. зареєстрований за № 0407633 01586.

02.04.2007 р. з ОСОБА_23 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_18, який 18.12.2007 р. зареєстрований за № 0407633 01587.

02.04.2007р. з ОСОБА_42 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_22, який 18.12.2007р. зареєстрований за № 0407633 01610.

02.04.2007 р. з ОСОБА_43 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_23, який 18.12.2007 р. зареєстрований за № 0407633 01589.

29.01.2007 р. з ОСОБА_34 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_29, який 28.02.2007 р. зареєстрований за № 0407633 00043 .

02.04.2007 р. з ОСОБА_24 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_19, який 18.12.2007 р. зареєстрований за № 0407633 01608.

29.01.2007 р. ОСОБА_26 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_20, який 28.02.2007р. зареєстрований за № 0407633 00026.

02.04.2007 р. з ОСОБА_27 укладено договір оренди земельної ділянки під кадастровим номером НОМЕР_21, який 18.12.2007р. зареєстрований за №0407633 01592.

На підтвердження вказаних обставин позивачем надано копії договорів оренди землі, акти визначення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), акти приймання-передачі земельної ділянки, що надається в оренду.

Вищевказані договори оренди землі зареєстровані у Путивльському районному та Білопільському міжрайонному реєстраційних відділеннях Сумської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при державному комітеті України по земельних ресурсах". Договори є аналогічного змісту та відповідно до п. 8 договорів їх укладено строком на 20 років з переважним правом орендаря на поновлення договору на новий строк.

Під час дії вищевказаних договорів державні реєстратори Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Либець Ю.І., Литвиновицької сільської ради Рекуха С.О., Путивльської міської ради Гудімова Т.П, прийняли ряд рішень про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених відносно тих же земельних ділянок між власниками земельних ділянок та ПП "Волокитське".

Зокрема, державний реєстратор Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області Либець Юлії Іванівни Ю.І. прийняла рішення про державну реєстрацію за Приватним підприємством "Волокитське" речових прав та їх обтяжень на земельні ділянки:

- під кадастровим номером НОМЕР_1 (власник ОСОБА_6). Право зареєстроване 22.12.2016р. на підставі рішення №33172510 від 26.12.2016 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське";

- під кадастровим номером НОМЕР_2 (власник ОСОБА_7) Право зареєстроване 17.11.2016р. на підставі рішення від 17.11.2016 № 32402200 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_7 та права оренди за ПП "Волокитинське";

- під кадастровим номером НОМЕР_3 (власник ОСОБА_8) На підставі рішення від 30.11.2016 №32641412 про проведення державної реєстрації права на земельну ділянку за ТОВ "ДОБРОБУТ-12" проведено реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_8 та права оренди за ПП "Волокитинське";

- під кадастровим номером НОМЕР_4 (власник ОСОБА_9), Право зареєстроване 30.11.2016 р. на підставі рішення від 31.11.2016 № 32645345 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_9 та права оренди за ПП "Волокитинське";

- під кадастровим номером НОМЕР_5 (власник ОСОБА_10). Право зареєстроване 30.11.2016р. Рішення від 30.11.2016 №32643879 про державну реєстрацію права оренди за ПП "Волокитинське" одночасно з реєстрацією права власності за ОСОБА_10;

- під кадастровим номером НОМЕР_6 (власник ОСОБА_11). Право оренди зареєстроване 12.12.2016р. Рішення від 12.12.2016 №2870986 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське";

- під кадастровим номером НОМЕР_7 (власник ОСОБА_12). Право зареєстроване 01.12.2016р. Рішення від 01.12.2016 №33672377 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_12 одночасно з реєстрацією права оренди за ПП "Волокитинське";

- під кадастровим номером НОМЕР_9 (власник ОСОБА_14). Право зареєстроване 1101.2017р. на підставі рішення від 16.01.2017 №33432831 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське";

- під кадастровим номером НОМЕР_10 (власник ОСОБА_15), Право зареєстроване 11.01.2017р. на підставі рішення від 16.01.2017 №33437924 про державну реєстрацію права власності;

- під кадастровим номером НОМЕР_11 (власник ОСОБА_16), Право зареєстроване 11.01.2017р. на підставі рішення від 16.01.2017 №33436993 про державну реєстрацію права власності за ПП "Волокитинське";

- з кадастровим номером НОМЕР_12 (власник ОСОБА_17). Право зареєстроване 11.01.2017 на підставі рішення від 16.01.2017 №33430246 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське";

- з кадастровим номером НОМЕР_13 (власник ОСОБА_18). Право зареєстроване 11.01.2017 на підставі рішення від 16.01.2017 №33435352 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське";

- з кадастровим номером НОМЕР_14 (власник ОСОБА_19). Право зареєстроване 11.01.2017 на підставі рішення від 16.01.2017 №33435689 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське";

- з кадастровим номером НОМЕР_15 (власник ОСОБА_20). Право зареєстроване 11.01.2017 на підставі рішення від 16.01.2017 №33436246 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське";

- з кадастровим номером НОМЕР_16 (власник ОСОБА_40). Право зареєстроване 11.01.2017 на підставі рішення від 16.01.2017 №33430736 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське";

- з кадастровим номером НОМЕР_17 (власник ОСОБА_21 як спадкоємець ОСОБА_22). Право зареєстроване 20.07.2016 на підставі рішення від 26.07.2016 №30629297 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ПП "Волокитинське";

- з кадастровим номером НОМЕР_18 (власник ОСОБА_23). Право зареєстроване 11.01.2017 на підставі рішення від 16.01.2017 №33440596 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське";

- з кадастровим номером НОМЕР_19 (власник ОСОБА_24 після зміни прізвища з ОСОБА_24). Право зареєстроване 11.01.2017 на підставі рішення від 16.01.2017 №33431826 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське";

- з кадастровим номером НОМЕР_20 (власник ОСОБА_26). Право зареєстроване 16.11.2016 на підставі рішення від 17.11.2016 №32396196 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_26 та права оренди земельної ділянки за ПП "Волокитинське";

- з кадастровим номером НОМЕР_21 (власник ОСОБА_27). Право зареєстроване 11.01.2017 на підставі рішення від 16.01.2017 №33429815 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське".

- під кадастровим номером НОМЕР_8 (власник ОСОБА_13). Право зареєстроване 11.01.2017 на підставі рішення від 16.01.2017 №33434149 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське".

Державний реєстратор Литвиновицької сільської ради Рекуха С.О. прийняла рішення про державну реєстрацію за Приватним підприємством "Волокитське" речових прав та їх обтяжень на земельні ділянки:

- під кадастровим номером НОМЕР_24 (власник ОСОБА_38). Право зареєстроване 21.03.2017 на підставі рішення від 21.03.2017 №34373886 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське" (т. 5 а.с. 208-209).

- під кадастровим номером НОМЕР_25 (власник ОСОБА_31). Право зареєстроване 21.03.2017 на підставі рішення від 21.03.2017 №34377721 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ПП "Волокитинське" (т. 6 а.с. 26-27).

- під кадастровим номером НОМЕР_26 (власник ОСОБА_48). Право зареєстроване 21.03.2017 на підставі рішення від 21.03.2017 №34374261 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське" (т. 5 а.с. 91-94).

- під кадастровим номером НОМЕР_27 (власник ОСОБА_32). Право зареєстроване 21.03.2017 на підставі рішення від 21.03.2017 №34371576 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське" (т. 6 а.с. 118-119).

- під кадастровим номером НОМЕР_28 (власник ОСОБА_33). Право зареєстроване 21.03.2017 на підставі рішення від 21.03.2017 №34371109 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське" (т. 5 а.с. 223-224).

- під кадастровим номером НОМЕР_29 (власник ОСОБА_34). Право зареєстроване 21.03.2017 на підставі рішення від 21.03.2017 №34374759 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське" (т. 5 а.с. 113-115).

- під кадастровим номером НОМЕР_30 (власник ОСОБА_35). Право зареєстроване 21.03.2017 на підставі рішення від 21.03.2017 №34370599 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське" (т. 5 а.с. 133-135).

- під кадастровим номером НОМЕР_31 (власник ОСОБА_36). Право зареєстроване 21.03.2017 на підставі рішення від 21.03.2017 №34370137 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське" (т. 5 а.с. 150-151).

- під кадастровим номером НОМЕР_32 (власник ОСОБА_16). Право зареєстроване 21.03.2017 на підставі рішення від 21.03.2017 №34372836 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське" (т. 5 а.с. 179-180).

- під кадастровим номером НОМЕР_33 (власник ОСОБА_30). Право зареєстроване 21.03.2017 на підставі рішення від 21.03.2017 №34373316 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське" (т. 5 а.с. 165-166).

- під кадастровим номером НОМЕР_34 (власник ОСОБА_37) Право зареєстроване 21.03.2017 на підставі рішення від 21.03.2017 №34372012 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське" (т. 5 а.с. 193-194).

Державний реєстратор Путивльської міської ради Гудімова Т.П. прийняла рішення про державну реєстрацію за Приватним підприємством "Волокитське" речових прав та їх обтяжень на земельні ділянки:

- під кадастровим номером НОМЕР_22 (власник ОСОБА_28). Право зареєстроване 02.03.2017 на підставі рішення від 09.03.2017 №28622740 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ПП "Волокитинське" (т. 6 а.с. 95-97).

- під кадастровим номером НОМЕР_23 (власник ОСОБА_29). Право зареєстроване 02.03.2017 на підставі рішення від 09.03.2017 №28623416 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ПП "Волокитинське" (т. 6 а.с. 61-63).

Вважаючи вищевказані рішення державних реєстраторів протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Розглядаючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що спір у цій справі є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Колегія суддів, не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Судовим розглядом встановлено, що позовними вимогами в межах даного адміністративного позову є вимоги щодо визнання протиправними та скасування рішень державних реєстраторів про державну реєстрацію за Приватним підприємством "Волокитське" речових прав та їх обтяжень на земельні ділянки.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

У рішенні Європейського суду з прав людини (далі - Суд) від 20 липня 2006 року у справі "Сокуренко і Стригун проти України" (заяви № 29458/04 та № 29465/04) зазначено, що відповідно до прецедентної практики цього Суду термін "встановленим законом" у статті 6 Конвенції спрямований на гарантування того, "що судова гілка влади у демократичному суспільстві не залежить від органів виконавчої влади, але керується законом, що приймається парламентом" [див. рішення у справі "Занд проти Австрії" (Zand v. Austria), заява № 7360/76]. У країнах з кодифікованим правом організація судової системи також не може бути віддана на розсуд судових органів, хоча це не означає, що суди не мають певної свободи для тлумачення відповідного національного законодавства. Фраза "встановленого законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У своїх оцінках цей Суд дійшов висновку, що не може вважатися "судом, встановленим законом", національний суд, що не мав юрисдикції судити деяких заявників, керуючись практикою, яка не мала регулювання законом.

Отже, поняття "суду, встановленого законом" зводиться не лише до правової основи самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

Приписами ст. 2 КАС України (у редакції, чинній на час звернення позивача до суду першої інстанції) було визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В свою чергу, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України (у редакції, чинній на час звернення позивача до суду першої інстанції) справою адміністративної юрисдикції є публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За правилами ч. 1 ст. 17 КАС України (у редакції, чинній на час звернення позивача до суду першої інстанції) юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності такого суб'єкта, прийнятих або вчинених ним при здійсненні владних управлінських функцій. Наведене узгоджується і з положеннями статей 2, 4, 19 чинного КАС, які закріплюють завдання адміністративного судочинства, визначення понять публічно-правового спору та суб'єкта владних повноважень, а також межі юрисдикції адміністративних судів.

Разом з тим неправильним є поширення юрисдикції адміністративних судів на той чи інший спір тільки тому, що відповідачем у справі є суб'єкт владних повноважень, а предметом перегляду - його акт індивідуальної дії. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.

За правилами п. 1 ч. ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Ураховуючи наведені вище нормативні положення, не можна вважати публічно-правовим спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою чи юридичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної чи юридичної особи.

Аналогічна правова позиція була висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.04.2018 р. по справі №607/10615/15-а, яка, відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, повинна враховуватись судом.

Враховуючи те, що у справі, яка розглядається, позивач оскаржує зокрема дії державного реєстратора про державну реєстрацію за Приватним підприємством "Волокитське" речових прав та їх обтяжень на земельні ділянки, то за таких обставин спір у цій справі не є публічно-правовим і не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин суд першої інстанції не врахував суть спірних правовідносин та дійшов необґрунтованого висновку про те, що справу належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки спірні правовідносини підлягають розгляду за правилами ЦПК.

У відповідності до ч. 1 ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства

З урахуванням зазначених обставин та норм права, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції помилково розглянув справу в порядку адміністративного судочинства, тому ухвалене судове рішення підлягає скасуванню, а провадження в адміністративній справі закриттю з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 238 КАС України.

Керуючись ст. 243, 245, 246, 250, 315, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Державного реєстратора Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області Гудімової Тетяни Петрівни, Державного реєстратора Литвиновицької сільської ради Кролевецького району Сумської області Рекухи Світлани Олександрівни, Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області задовольнити частково.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.02.2018 по справі № 818/1662/17 скасувати.

Провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "BIOL BUSINESS" до Державного реєстратора Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області Либець Юлії Іванівни, Державного реєстратора Литвиновицької сільської ради Кролевецького району Сумської області Рекухи Світлани Олександрівни, Державного реєстратора Путивльської міської ради Путивльського району Сумської області Гудімової Тетяни Петрівни, Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області, третя особа Приватне підприємство "Волокитинське" про визнання протиправними та скасування рішень - закрити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)А.О. Бегунц Судді (підпис) (підпис) В.В. Старостін С.С. Резнікова Повний текст постанови складено 09.07.2018.