Рішення

від 05.07.2018 по справі 305/935/18

РАХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №305/935/18

Провадження по справі 2/305/557/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.07.2018. Рахівський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючої судді Марусяк М.О.

секретаря судового засідання Корадіні А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Рахівської міської ради Закарпатської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Відділ архітектури, містобудування та житлово-комунального господарства Рахівської РДА, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Закарпатській області про визнання права власності на самочинне будівництво ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1звернувся в суд з позовом до Рахівської міської ради Закарпатської області про визнання права власності на самочинне будівництво.

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до Договору дарування від 2 липня 2015 року, укладеного між ОСОБА_2, як дарувальником та ним, ОСОБА_1, як обдарованим, він, являється власником земельної ділянки, розміром 0,033 га, розташованої по вул. Шевченка, 23а, в м. Рахів, Закарпатської області. Відповідно до відомостей, що містяться у правовстановлюючому документі на об'єкт договору дарування, земельна ділянка була передана йому у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Кадастровий номер земельної ділянки - 2123610100:02:001:0036. У 2014 році ним, на власній земельній ділянці, збудовано нежитлову будівлю - гараж, ступінь готовності якого 100%. 2 квітня 2018 року, КП БТІ Рахівської районної ради виготовлено технічний паспорт на даний об'єкт нерухомості. 22 березня 2018 року відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого він, ОСОБА_1 без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, здійснив будівельні роботи з будівництва гаража по вул. Шевченка, 23а, в м. Рахів, Закарпатської області, що є порушенням п.1 ч.1 ст.34 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності та абз.2 п.5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою КМУ від 13 квітня 2011 р. №466. Будівництво гаража здійснено без будівельного паспорта забудови земельної ділянки, чим порушено ст.27 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності . Та видано припис №50-П/1007 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил у двохмісячний строк. На виконання згаданих порушень він, ОСОБА_1 звернувся до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області, шляхом подачі відповідної декларації про готовність об'єкта до експлуатації, однак вказана декларація була йому повернута у зв'язку з тим, що відповідно до розділу І Закону України від 13 січня 2015 року Про внесення змін до ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності щодо прийняття в експлуатацію об'єктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт та пункту 9 розділу V Прикінцеві положення ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності , орган державного архітектурно-будівельного контролю в період до 31 грудня 2015 року приймав об`єкти в експлуатацію: індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року; збудовані до 12 березня 2011 року громадські будинки І і ІІ категорій складності за поданням заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт та за результатами технічного обстеження. Наразі, прийнято Закон №3696 Про внесення змін до пункту 9 розділу V Прикінцеві положення Закону України Про регулювання містобудівної діяльності щодо продовження терміну прийняття в експлуатацію об'єктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт . Однак, станом на 18 травня 2018 року немає механізму його реалізації. Враховуючи наведене, Управлінням, запропоновано йому визнати право власності на збудований об'єкт на підставі рішення суду та відповідно до цього подати декларацію про готовність до експлуатації, згідно додатку 5 до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого Постановою КМУ від 13 квітня 2011 року №461. Крім того, згідно усних пояснень представника державної архітектурно-будівельної інспекції України: пунктом 1 частини 3 Порядку № 461 визначено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (CCI), та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації. При цьому, як визначено пунктом 1 частини 10 Порядку №461, у випадку визнання права власності на самочинно збудований об'єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об'єкта. Разом з цим, відповідно до звіту про проведення технічного обстеження будівлі гаража від 2 квітня 2014 року, складеного експертом ОСОБА_3 (кваліфікаційний сертифікат серії АЕ №004188 від 26.04.2016 року), гараж по вул. Шевченка, 23а, в м. Рахів, Закарпатської області відповідає вимогам державних будівельних норм, тобто встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації. Вартість ваказаного нерухомого майна становить 19662 гривні, що не перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, у зв'язку з чим, даний спір є малозначним та наявна можливість розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Беручи до уваги наведене, а також враховуючи те, що гараж побудований ним на земельній ділянці, яка була надана йому з цією метою, останній відповідає державним будівельним нормам та стандартам, не порушує прав інших осіб, просив відкрити провадження у справі та призначити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, за навними матеріалами у справі. Визнати за ним, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, мешканцем м. Рахів, вул.Шевченка, 23, Закарпатської області, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно - нежитлову будівлю гаража, площею 33,03 кв.м. що у Схематичному плані земельної ділянки садибного (індивідуального) житлового будинку значиться під літерою В , розташованого по вул. Шевченка, 23а, в м. Рахів, Закарпатської області, на земельній ділянці, площею 0,033 га, кадастровий номер: 2123610100:02:001:0036.

Ухвалою судді Рахівського районного суду Закарпатської області, ОСОБА_4 від 05.06.2018 відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Залучено до участі у розгляді справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Відділ архітектури, містобудування та житлово-комунального господарства Рахівської РДА, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Закарпатській області. Надано відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений ч.1 ст.193 ЦПК України та визначений ухвалою суду про відкриття провадження у справі від 05.06.2018, п'ятнадцятиденний строк, відповідач, Рахівська міська рада не скористалася своїм правом для подання відзиву на позовну заяву, як і не надала такий станом на день розгляду справи. Більше того, 02.07.2018, (реєстрація канцелярією суду) від відповідача, Рахівської міської ради Закарпатської області, надійшла заява, в якій міський голова ОСОБА_5 просив розглянути справу за наявними документами без участі їхнього представника. За наявності належних доказів проти задоволення заяви не заперечують.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору , відділу архітектури, містобудування та житлово-комунального господарства Рахівської РДА, завідувач сектору, головний архітектор району, ОСОБА_6 надіслав заяву, в якій позовні вимоги залишив на розсуд суду.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Закарпатській області, була належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду справи, що стверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Жодних, заяв клопотань, пояснень від останніх до суду не надходило.

Згідно ч.8 ст.178 ЦПК України - у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи, що відповідачем у встановлений законом строк відзив не подано, в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд, вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів.

Дослідивши надані позивачем письмові докази, суд, прийшов до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється власником земельної ділянки, розміром 0,033 га, розташованої по вул. Шевченка, 23а, в м. Рахів, Закарпатської області, кадастровий номер земельної ділянки - 2123610100:02:001:0036, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Зазначена обставина стверджується Договором дарування земельної ділянки від 2 липня 2015 року, укладеного між ОСОБА_2, як дарувальником та ОСОБА_1, як обдарованим, посвідченого державним нотаріусом Рахівської ДНК, ОСОБА_7 та витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 39984879 від 02.07.2015.

На вказаній земельній ділянці позивачем ОСОБА_1 у 2014 році був побудований новий об'єкт нерухомого майна - гараж, площею 33,03 кв.м., що стверджується технічним паспортом, виготовленим Комунальним підприємством "Бюро технічної інвентаризації" Рахівської районної ради 02 квітня 2018 року.

Згідно звіту про проведення технічного обстеження будівлі гаража, розташованого по вул. Шевченка, 23а, в м. Рахів, Закарпатської області, складеного експертом з технічного обстеження будівель і споруд ФОП ОСОБА_3, за результатами технічного обстеження об'єкту встановлено, можливість його надійної та безпечної експлуатації. Готовність гаражу на даний час становить 100% .

Статтею 317 ЦК України передбачено, що власникові належить право володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до ч.1 ст.319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно з ч.1 ст.376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Разом з цим, у відповідності до ч.3 ст.376 ЦК України, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Частиною 5 вищевказаної статті передбачено, що на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

ОСОБА_7 власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо), відповідно до ч.2 ст.331 ЦК України виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Статтею 375 ЦК України передбачено, що власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. ОСОБА_7 власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

Згідно п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №461, можливо узаконити самочинно збудований обєкт за рішенням суду у випадку визнання права власності на самочинно збудований обєкт за рішенням суду, він приймається в експлуатацію згідно з цим порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого обєкту.

У відповідності до п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва) від 30.03.2012 року № 6, у справах, пов'язаних із самочинним будівництвом нерухомого майна, суди мають враховувати, що за загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює таке будівництво, не набуває права власності на нього (частина друга статті 376 ЦК). Разом із цим власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно (частина друга статті 375 ЦК), тому на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудовано на ній, якщо це не порушує права інших осіб (частина п'ята статті 376 ЦК).

Оскільки об'єкт нерухомого майна (гараж) розташований по вул. Шевченка, 23а, в м. Рахів, Закарпатської області, збудовано позивачем на земельній ділянці, належній йому на праві приватної власності, за рахунок особистої праці та власних коштів, визнання за ним права власності на зазначене нерухоме майно не буде порушувати прав інших осіб.

Цільове призначення земельної ділянки відповідає цільовому призначенню побудованому на ній об'єкту нерухомого майна гаража.

Про відсутність умов для введення в експлуатацію побудованого позивачем об'єкту нерухомого майна у порядку, передбаченому Законом України Про регулювання містобудівної діяльності , свідчить повідомлення Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Закарпатській області від 18.05.2018р. №1007-1.20/2/572П.

Враховуючи, що позивачу, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 0,033 га, що розташована по вул. Шевченка, 23а, в м. Рахів, Закарпатської області, цільове призначення якої - для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). На вказаній земельній ділянці позивачем збудовано гараж, загальною площею 33.03 кв.м. Готовність гаража на даний час становить 100% та відповідає вимогам надійності і безпечної експлуатації. Дії позивача не порушують прав та інтересів інших осіб. Спору стосовно будівлі не має. Заперечень від відповідача щодо визнання права власності на будівлю гаража за ОСОБА_8 не надійшло. За таких обставин, суд, вважає, що позов слід задовольнити.

Питання про відшкодування судових витрат позивачем не ставилося.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 263-265, 273, 354, 355, п.15.5 Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на самочинно збудоване нерухоме майно - нежитлову будівлю гаража, площею 33,03 кв.м., що у схематичному плані земельної ділянки садибного (індивідуального) житлового будинку значиться під літерою "В", розташованого по вул. Шевченка, 23а, в м. Рахів, Закарпатської області, на земельній ділянці, площею 0,033 га, кадастровий номер:2123610100:02:001:0036.

Судові витрати залишити за позивачем.

Відомості щодо учасників справи:

Відомості щодо учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН: НОМЕР_1 мешканець м. Рахів, вул. Шевченка, буд.23, Закарпатської області.

Відповідач: Рахівська міська радаЗакарпатської області, місцезнаходження: м. Рахів, вул. Миру, буд.34, Закарпатської області.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

- Відділ архітектури, містобудування та житлово-комунального господарства Рахівської РДА, місцезнаходження: м. Рахів, вул. Миру, буд.1, Закарпатської області.

- Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Закарпатській області, місцезнаходження: м. Ужгород, пл. Народна, буд.4.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до апеляційного суду Закарпатської області через Рахівський районний суд Закарпатської області.

Повний текст рішення складено 10 липня 2018 року.

Головуюча: Марусяк М.О.