Рішення

від 03.07.2018 по справі 804/3324/18

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2018 року Справа № 804/3324/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Дєєва М.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю ЗЕМЛЕМІР про стягнення фінансових (штрафних) санкцій, -

ВСТАНОВИВ :

07.05.2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛЕМІР» про стягнення фінансових (штрафних) санкцій у сумі 21764,12 грн.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що за результатами проведеної планової перевірки з питань використання та повернення коштів соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛЕМІР» за період з 01.04.2011 по 30.09.2017 року було виявлено неправомірне використання коштів Фонду, у звязку з чим позивачем було винесено рішення від 27.12.2017 №508/11 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на загальну суму 21764,12 грн. за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Оскільки кошти згідно рішення від 27.12.2017 №508/11 відповідачем не повернені, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області звернулося до суду із даним позовом.

15.05.2018 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було відкрито спрощене позовне провадження.

Відповідач відзив на позовну заяву у встановлений судом строк не надав. На адресу суду повернувся конверт, в якому відповідачу направлялася ухвала від 15.05.2018 року, з відміткою поштового зв'язку про повернення кореспонденції у звязку з закінченням терміну зберігання, що у відповідності до положень п. 4 ч. 1 ст.127 КАС України вважається належним повідомленням відповідача.

З урахуванням положень ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Зідно з матеріалами справи, відповідно до Плану-Графіку Перевірок страхувальників на ІVквартал 2017 року, затвердженого наказом від 31.08.2017 року №41-ОД, 22 травня 2017 року розпочато планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю ЗЕМЛЕМІР з питань правильності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.04.2011 по 30.09.2017 року.

23 травня 2017 року перевірку було призупинено до отримання інформації від правоохоронних органів.

14 грудня 2017 року після отримання інформації від правоохоронних органів, перевірку було поновлено.

За результатами проведеної перевірки використання відповідачем страхових коштів Фонду за період з 01.04.2011 по 30.09.2017 року складено акт від 14 грудня 2017 № 367.

Відповідно до акту перевірки, позивачем виявлено відсутність документів на підтвердження правомірності:

- витрат по тимчасовій непрацездатності, які профінансовані фондом та відображені в звіті Ф4-ФСС з ТВП за 2011 рік, за І квартал 2012 року в сумі 11474,75 грн.;

- витрат по вагітності та пологах, які профінансовані Фондом та відображені в звіті Ф4-ФСС з ТВП за 2013 рік в сумі 10121,58 грн.

Крім того, у виявлено відсутність документів, на підставі яких у 2013 році страхувальник, за накладною від 11.12.2013 року №381, неправомірно отримав 7 новорічних подарунків, загальною вартістю 167,79 грн.

Всього з порушенням чинного законодавства страхувальником до 01.01.2015 року неправомірно використано коштів Фонду у сумі 21764,12 грн.

ОСОБА_1 підписаний керівником підприємства відповідача, що підтверджується матеріалами справи.

На підставі означеного акта перевірки позивачем винесено рішення від 27.12.2017 року №508/11 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, за яким Товариства з обмеженою відповідальністю ЗЕМЛЕМІР зобов'язано в десятиденний термін від дня отримання рішення повернути суму страхових коштів у розмірі 21764,12 грн.

ОСОБА_1 рішення отримано відповідачем - 20.02.2018 року, що підтверджується матеріалами справи.

Оскільки відповідач в передбачені строки не виконав та не оскаржив рішення від 27.12.2017 року №508/11, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Пунктом 4 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено утворення Фонду соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх робочі органи (пункт 6).

Згідно зі статтею 10 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування Фонд має право, зокрема: перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону.

Процедура проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, порядок прийняття рішень за результатами перевірок та оскарження рішень за результатами перевірок врегульовано Інструкцією про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження , затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 22.12.2010 №29, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 за №393/19131 (далі - Інструкція №29).

У відповідності до п 3.13.1 та ч. 6 п. 3.13.4 Інструкції №29 за результатами перевірки складається акт, якщо акт підписано без заперечень або впродовж передбаченого терміну заперечення не надійшли або надіслані з порушенням зазначеного терміну, акт перевірки вважається узгодженим.

Пунктом 4.1 Інструкції №29 визначено, зокрема, що за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника.

Розділом VІІ Інструкції №29 передбачений порядок оскарження рішення Фонду.

Виявлені перевіркою порушення, вчинені відповідачем, є наслідком недотримання наступних норм законодавства.

Згідно з п.4 ч.2 ст.27 Закону України від 18.01.2001 № 2240-III Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (який діяв на час вчинення порушень) страхувальник зобов'язаний вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.51 Закону України № 2240-III підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, за погодженням з Фондом.

Згідно з ч.3.1 Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності затвердженого постановою правління Фонду 25.10.2007 року №48 Рішення про виділення новорічного подарунка приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування підприємства, установи, організації на підставі складеної страхувальником відомості на видачу новорічних подарунків, де зазначаються прізвища, ініціали застрахованих осіб та їх дітей, число, місяць та рік народження дітей.

З огляду на вищевикладене, враховуючи відсутність в матеріалах справи відзиву відповідача, будь-яких інших доказів, які б спростовували доводи позивача щодо наявності у Товариства з обмеженою відповідальністю ЗЕМЛЕМІР заборгованості в сумі 21764,12 грн., а також відсутність доказів оскарження відповідачем рішення від 27.12.2017 року №508/11, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 72, 73, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України , суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (49000, м.Дніпро, ОСОБА_2, 93, код ЄДРПОУ 41323962) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛЕМІР» (50085, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Миколи Світальського, буд.1В, офіс 1, код ЄДРПОУ 32861624) про стягнення фінансових (штрафних) санкцій - задовольнити повністю.

Стягнути з до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛЕМІР» (50085, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Миколи Світальського, буд.1В, офіс 1, код ЄДРПОУ 32861624) фінансові санкції в розмірі 21764,12 грн. (двадцять одна тисяча сімсот шістдесят чотири гривні дванадцять копійок ) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області на наступні реквізити:

- розрахунковий рахунок р/р 37175100007340 в в Головному управлінні Державної

казначейської служби України в Дніпропетровській області;

- код ЄДРПОУ 41418493;

- МФО 805012;

- одержувач коштів - Криворізьке відділення Управління виконавчої дирекції Фонду

соціального страхування України в Дніпропетровській області.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_3