Постанова

від 16.12.2009 по справі 2а-11140/08/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-11140/08/1570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2009 року м. Одеса

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового зас ідання: Коваленко І.І.

за участю сторін:

від прокуратури (представн ик) - Глотова К.А., по посвідченню

від позивача (представник) - Зубарев І.І., по довіреності

від відповідача - не з' явився

розглянувши в відкритому с удовому засіданні в приміщен і Одеського окружного адміні стративного суду справу за а дміністративним позовом Зас тупника прокурора Київськог о району м. Одеси в інтересах д ержави в особі Державного пі дприємства «Національна ене ргетична компанія «Укренерг о» до Виробничого управління житлово-комунального господ арства селища Борщі Котовськ ого району Одеської області про стягнення штрафу у розмі рі 8925 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся Заступ ника прокурора Київського ра йону м. Одеси в інтересах держ ави в особі Державного підпр иємства «Національна енерге тична компанія «Укренерго» д о Виробничого управління жит лово-комунального господарс тва про стягнення з відповід ача на користь Державного бю джету України штрафу у розмі рі 8925 грн., мотивуючи це тим, що в ідповідачем було порушено за конодавство про електроенер гетику, у зв' язку з чим на від повідача згідно з п. п. 2, 8 « Положення про порядок наклад ення на суб' єктів господарс ької діяльності штрафів за п орушення законодавства про е лектроенергетику», затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 21.07.1999 року № 1312, накладено штраф у сумі 8925 гр н., що було оформлено постанов ою № Пн-40 від 05.02.2008 року.

В судовому засіданні предс тавник прокуратури надав уто чнення до позовної заяви, в як их виправив найменування від повідача на Виробниче управл іння житлово-комунального го сподарства селища Борщі Кото вського району Одеської обла сті.

В судовому засіданні закон ний представник прокуратури Київського району м. Одеси т а представник позивача позов ні вимоги підтримали, посила ючись на обставини, викладен і в позовній заяві та просили позов задовольнити в повном у обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце пров едення судового засідання бу в двічі повідомлений належни м чином та завчасно, один раз ч ерез друкований засіб масово ї інформації. Про причини нея вки в судове засідання суд не повідомив, заперечення та до кази, які у нього є в обґрунтув ання своїх заперечень, відпо відач суду не надав.

Відповідно до п. 6 ст. 71 КАС Укр аїни, якщо особа, яка бере учас ть у справі, без поважних прич ин не надасть докази на пропо зицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилає ться, суд вирішує справу на ос нові наявних доказів.

Вивчивши матеріали справи , а також обставини, якими обґр унтовуються вимоги, докази, я кими вони підтверджуються, з аслухавши пояснення предста вника прокуратури та предста вника позивача , суд прийшов до висновку, що позовні вимог и підлягають задоволенню пов ністю.

Указом Президента Україн и «Про зміни у структурі цент ральних органів виконавчої в лади» від 15.12.1999 року № 1573/99, з метою вдосконалення структури орг анів виконавчої влади та під вищення ефективності держав ного управління внесені змін и до структури центральних о рганів виконавчої влади та з атверджена схема організаці ї та взаємодії центральних о рганів виконавчої влади, яко ю визначено, що до складу орга нів виконавчої влади України входить Міністерство палива та енергетики України. Згідн о з Указом Президента Україн и «Про Міністерство палива т а енергетики України» від 14.04.20 00 року № 598/2000, Міністерство пали ва та енергетики України є це нтральним органом виконавчо ї влади та головним (провідни м) органом у системі централь них органів виконавчої влади з питань забезпечення реалі зації державної політики в е лектроенергетичному, ядерно -промисловому, вугільно-пром исловому та нафтогазовому ко мплексах. Національна енерге тична компанія «Укренерго» М іністерства палива та енерге тики України це державне під приємство, що здійснює центр алізоване (диспетчерське опе ративно технологічне) управл іння об' єднаною енергетичн ою системою України.

Судом встановлено, що держа вним інспектором з енергетич ного нагляду Замараєвим Ми колою Миколайовичем відпо відно до ст. 9 Закону України « Про електроенергетику», ст. 14 Закону України «Про теплопос тачання» та Положення про де ржавний енергетичний нагляд , затвердженого постановою К абінету Міністрів України ві д 07.08.1996 року № 929 в період з 09 серпня 2007 року по 10 серпня 2007 рок у проведено обстеження відпо відача щодо достатності план ування та виконання комплекс у заходів із забезпечення ст ійкої роботи електроенергет ичного господарства підприє мства в осінньо-зимовий пері од та в умовах надзвичайних с итуацій, в присутності його у повноваженої особи начальни ка Будеянського В.А., що пі дтверджується актом обстеже ння № 349 від 10 серпня 2007 року (арку ші справи 12-15). З вказаним актом керівник відповідача був оз найомлений та отримав його е кземпляр, що підтверджується його підписом та печаткою ві дповідача.

За результатами проведено го обстеження та на підставі його акту, державним інспект ором з енергетичного нагляду Замараєвим Миколою Микола йовичем 10 серпня 2007 року був виданий припис № 349/1 (аркуш спр ави 6-11) щодо усунення виявлени х під час перевірки порушень , викладених у 187 пунктах, термі н усунення порушень 01.12.2007 року.

Вказаний припис уповноваж ена особа відповідача, начал ьник Будеянський В.А. отри мав у той же день, що підтвердж ується його підписом.

В судовому засіданні встан овлено, що відповідач не оска ржував припис № 349/1 від 10 серпня 2007 року.

21 грудня 2007 року інспектором з енергетичного нагляду Ще рбиною В.А. була здійснена п еревірка дотримання відпові дачем законодавства про елек троенергетику.

Перевірка проводилася у пр исутності начальника Буде янського В.А. та під час її пр оведення був виявлений факт невиконання відповідачем пр ипису від 10 серпня 2007 року в пов ному обсязі, тобто усіх 187 пунк тів.

За результатами перевірки був складений акт Пн-40 від 21 гр удня 2007 року (аркуш справи 5), з як им керівник відповідача був ознайомлений та примірник як ого він отримав. Зауважень до акту чи пояснень керівник ві дповідача не надав.

Судом встановлено, що 05 люто го 2008 року старшим державним і нспектором з енергетичного н агляду Плющом А.В. прийнят о постанову про накладення ш трафу за порушення законодав ства про електроенергетику № Пн-40, згідно з якою на відповід ача накладено штраф у розмір і 8925 грн. за ухилення від викона ння припису від 10.08.2007 року № 349/1, а саме: пунктів 1-187 (аркуш справи 4). Зазначена постанова була на діслана відповідачу та отрим ана ним 08.02.2008 року, що підтвердж ується супровідним листом, р еєстром відправленої коресп онденції та повідомленням пр о вручення поштового відправ лення (а.с. 16-18).

Відповідно до ч.3 та ч. 6 ст. 27 За кону України «Про електроене ргетику» № 575/97-ВР від 16.10.1997 року, с уб' єкти господарської діял ьності несуть відповідальні сть за правопорушення в елек троенергетиці: за ухилення в ід виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписі в Національної комісії регул ювання електроенергетики Ук раїни, Державної інспекції з експлуатації електричних ст анцій і мереж, Державної інсп екції з порушення умов ліцен зій - штраф у розмірі до п' я ти тисяч неоподатковуваних е нергетичного нагляду режима ми споживання електричної та теплової енергії мінімумів доходів громадян. Суми стягн ених штрафів зараховуються д о Державного бюджету України .

В судовому засіданні встан овлено, що вимоги пунктів 1-187 пр ипису від 10.08.2007року відповідач ем в строк до 01.12.2007 року виконан і не були, у зв' язку з чим, суд вважає, що чим відповідачем б уло порушено вимоги ст. 27 Зако ну України «Про електроенерг етику».

Таким чином суд приходить д о висновку, що позивачем прав омірно прийнято постанову пр о накладення штрафу за поруш ення законодавства про елект роенергетику та накладено на відповідача штраф у розмірі 8925 грн.

Судом встановлено, що стано м на 16 грудня 2009 року відповіда чем сума штрафу у розмірі 8925 гр н. не сплачена.

Згідно з приписами ст. 10 поло ження «Про порядок накладенн я на суб' єктів господарсько ї діяльності штрафів за пору шення законодавства про елек троенергетику», затверджено го постановою Кабінету Мініс трів України від 21 липня 1999 рок у №1312, суб'єкт господарської ді яльності повинен сплатити шт раф протягом 30 днів з дня вине сення постанови про його нак ладення. У разі несплати штра фу у зазначений термін він ст ягується у судовому порядку.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 К АС України, кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги т а заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни доказами в адміністра тивному судочинстві є будь-я кі фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявніс ть або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і за перечення осіб, які беруть уч асть у справі, та інші обстав ини, що мають значення для пр авильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін , третіх осіб та їхніх предста вників, показань свідків, пис ьмових і речових доказів, вис новків експертів.

Таким чином, враховуючи те, що прокурором та представник ом позивача в судовому засід анні доведено, що відповідач допустив порушення законода вства про електроенергетику та своєчасно не сплатив штра ф, суд вважає, що позовні вимог и заступника прокурора Київс ького району м. Одеси підляга ють задоволенню в повному об сязі.

З урахуванням встановлени х у судовому засіданні факті в, оцінюючи надані прокуроро м та представником позивача у справі докази у сукупності , суд прийшов до висновку, що п озовні вимоги є обґрунтовани ми, такими, які підтверджені д оказами та відповідають чинн ому законодавству України, а отже сума заборгованості у р озмірі 8925 грн. повинна бути стя гнута з відповідача.

На підставі вищевикладено го, відповідно до ст. 27 Законом України «Про електроенергет ику», ст. 10 Положення «Про поря док накладення на суб' єктів господарської діяльності шт рафів за порушення законодав ства про електроенергетику» , та керуючись ст. ст. 2, 4, 94, 158, 160, 163, 167, К АС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністрат ивний позов Заступника проку рора Київського району м. Оде си в інтересах держави в особ і державного підприємства «Н аціональна енергетична комп анія «Укренерго» до Заступни ка прокурора Київського райо ну м. Одеси в інтересах держав и в особі Державного підприє мства «Національна енергети чна компанія «Укренерго» до Виробничого управління житл ово-комунального господарст ва селища Борщі Котовського району Одеської області про стягнення штрафу у розмірі 89 25 грн. - в повному обсязі.

Стягнути з Виробничого упр авління житлово-комунальног о господарства селища Борщі Котовського району Одеської області (код ЄДРПОУ 24543952, місцез находження 66320, Одеська обл., Ко товський район, селище Борщі , вул. Каштанова, буд. 1, р/р 260062042 у А ППБ «Аваль», МФО 328351) штраф у роз мірі 8925 грн. грн. (вісім тисяч де в' ятсот двадцять п' ять гри вень) на р/р 31118106700294, УДК у Котовс ькому районі, ГУДКУ в Одеські й області, МФО 828011, код ЄДПРОУ 232146 72, банк ГУДКУ в Одеській облас ті.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції шлях ом подачі в десяти денний стр ок з дня складання постанови в повному обсязі заяви про ап еляційне оскарження і поданн ям після цього протягом двад цяти днів апеляційної скарги , або в порядку ч.5 ст. 186 КАС Украї ни.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, встановленог о ст. 186 КАС України, якщо таку з аяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна с карга не була подана у строк, в становлений ст. 186 КАС України , постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після закін чення апеляційного розгляду справи.

Постанова у повному обсязі складена 21 грудня 2009 року.

Суддя:/підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя: Л.Р. Юхтенко