Постанова

від 11.01.2010 по справі 2а-5309/08/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                              Справа №2-а-5309/08/1570

             11січня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Іванова Е.А.

при секретарі –Мезнер О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області до Колективного сільськогосподарського підприємства «Петрівське» про стягнення заборгованості, -  

ВСТАНОВИВ:

    До суду з позовом звернулось Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області до Колективного сільськогосподарського підприємства «Петрівське», в якому позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 18037,28грн. на користь управління Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі р/р 256003014444.

    Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, просив суд задовольнити його з підстав викладених у позовній заяві та пояснив, що відповідач є платником страхових внесків і зареєстрований в УПФ України у Комінтернівському районі Одеської області. Всупереч діючому законодавству КСП «Петрівське» страхові внески до УПФ не сплачує і згідно картки особового рахунку страхувальника має заборгованість в сумі 18037,28грн., з них недоїмка по страховим внескам складає 16122,32грн., штрафна санкція 1609,60грн., пеня 305,36грн. Відповідачу були надіслані вимоги про сплату боргу, які ним отримані, однак у добровільному порядку заборгованість відповідачем не сплачена.

    Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, причини неявки суду не відомі, заперечення не надав.

Заслухавши пояснення представника УПФУ, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні правовідносини.

Ст. 2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 N 2181-III, передбачено, що установи Пенсійного фонду України є контролюючими органами стосовно внесків до Пенсійного фонду України, які здійснюють перевірку своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати лише стосовно тих податків і зборів (обов'язкових платежів), які віднесені до їх компетенції. У період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно ст.15 Указу Президента України «Про положення про Пенсійний фонд України» від 01.03.2001р.  Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі –Закон № 1058-ІV) встановлено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Статтею 1 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вказаної статті страхові внески –це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне  страхування  відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 1 статті 15 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» платниками страхових  внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Частинами 3 та 4 цієї статті встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь.

Як вбачається з наведених норм та підтверджується матеріалами справи             Колективне сільськогосподарське підприємство «Петрівське» знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Комінтернівському  районі Одеської області, як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 6 статті 19 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»  передбачено, що страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до пп. 5.1.4 Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Згідно ст.56 Господарського кодексу України суб'єкт господарювання може бути утворений за рішенням власника (власників) майна або уповноваженого ним (ними) органу, а у випадках, спеціально передбачених законодавством, також за рішенням інших органів, організацій і громадян шляхом заснування нового, реорганізації (злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення) діючого (діючих) суб'єкта господарювання з додержанням вимог законодавства.

Відповідно до наказу Мінагропром політики України від 12.11.2002 року №350 на базі частини виробничого підрозділу Петрівського Державного аграрного технікуму було створено Державне сільськогосподарське підприємство „Петрівське” з статусом юридичної установи (а.с.110) надалі ДСП „Петрівське”. Вказане підприємство було зареєстровано як суб’єкт підприємницької діяльності 23.12.2002 року Комінтернівською районною державною адміністрацією (а.с.8) та як вбачається з відповіді державного реєстратора від 28.04.2006р. (а.с.9) - це була реєстрація, а не реорганізація підприємства.

Як вбачається з відповіді Міністерства аграрної політики України від 06.10.2009 р. №37-31-3-15/18174 та пояснень представника позивача у позивача відсутні відомості, щодо передачі до новоствореного підприємства заборгованості яка існувала у Петрівського Державного аграрного технікуму перед Пенсійним фондом повністю або частково (а.с.109), відсутні вони і в матеріалах справи.

23.12.2002 року ДСП „Петрівське” було прийнято позивача на облік як платник страхових внесків (а.с.52).

Відповідно до наказу регіонального відділення по Одеській області фонду держмайна України від 01.04.2003 року 22.08.2003 року проведено державну перереєстрацію ДСП „Петрівське” в колективне сільськогосподарське підприємство „Петрівське”, тобто КСП „Петрівське” утворено шляхом реорганізації ДСП „Петрівське” та є його правонаступником, про що зазначено у п.1.4 Статуту КСП (а.с.9-11,70).

Відповідно до п.5 ст.59  Господарського кодексу України у разі перетворення одного суб'єкта господарювання в інший до новоутвореного суб'єкта господарювання переходять усі майнові права і обов'язки попереднього суб'єкта господарювання.

Як вбачається з  розрахунку суми боргу наданого позивачем, заборгованість по страховим внескам на суму 2784грн. (а.с.124) виникла у Петрівського Державного аграрного технікуму в період: березень 2002р., червень 2002р., липень 2003 року, тобто до створення відповідача. Також як вбачається з пояснень представника позивача та копії рішення №40 від 01.12.2003 року штраф на суму 1609,60грн. був накладений позивачем на КСП „Петрівське” через затримку на 467 календарних днів сплати страхових внесків від дати узгодженої суми зобов’язання, тобто за заборгованість яка виникла ще у Петрівського Державного аграрного технікуму, та до державної реєстрації  відповідача, та пеня на суму 305,36грн. була нарахована відповідачу за несвоєчасну сплату  саме вказаного штрафу, тому суд вважає, що вказані суми не повинні сплачуватися відповідачем.

Щодо заборгованості по страховим внескам ДСП „Петрівське” на суму 8807грн. та КСП „Петрівське” на суму 3695,12грн. яка виникла в період з січня 2003р. по вересень 2004 року яка міститься в розрахунку позивача, то суд вважає, що вона є обґрунтованою, підтверджуються матеріалами справи, серед яких розрахунки зобов’язань зі сплати збору на загальнообов’язкове пенсійне страхування самостійно складені відповідачем (а.с.16-36),  а тому підлягає сплаті.

В судовому засіданні представник позивача не обґрунтував суду виникнення  заборгованості та не надав доказів виникнення  суми заборгованості у розмірі 836,20грн., яка становить різницю між сумою зазначеною у позові 18037,28грн. та загальною сумою зазначеною у розрахунках наданих у судовому засіданні -17201,08грн. (а.с.122-124), а тому в цій частині позов не підлягає задоволенню, так як відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 КАС України.

Стаття 5 Закону України «Про збір на  обов’язкове державне пенсійне страхування»  та ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»  встановлюють, що збір на державне обов'язкове пенсійне страхування сплачується одночасно з одержанням коштів в установах банків на оплату праці. У разі недостатності у платників збору коштів на оплату праці і сплату збору в повному обсязі видача коштів на оплату праці і сплата збору здійснюються у пропорційних розмірах.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Оскільки спір вирішено частково на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст.17,18,158-163,167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області до Колективного сільськогосподарського підприємства «Петрівське» задовольнити частково.

Стягнути з Колективного сільськогосподарського підприємства «Петрівське» (місцезнаходження: Одеська область, Комінтернівський район, с. Петрівка,  вул. Партизанської слави 32) код ЄДРПОУ 32272001 на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області заборгованість з страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 12502,12грн.

В решті позову відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського апеляційного адміністративного суду  через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.  

Постанова виготовлена у повному обсязі 18 січня 2010 року.

                 Суддя                         Е.А.Іванов