Ухвала

від 19.01.2010 по справі 2а-1818-09-0544

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головую чий суду І інстанції - Нем инущій Г.Л.

Суддя - допо відач - Горбенко К.П.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

(письмове провадження)

19 січня 2010 року справа № 2а -1818/09/0544

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П. суддів:

розглянувши апеляційну скаргу Юрченко В.П., Лях О.П. Управління Пенсійного фон ду України в м. Слов'янську Дон ецької області на постанову Слов'янського міськрайонн ого суду Донецької області від 17 червня 2009 року по справі № 2а-1818/09 за позовом ОСОБА_5 до

третя особа Управління Пенсійного фон ду України в м. Слов'янську Дон ецької області

Головного управління Держ авного казначейства України у Донецькій області про поновлення пропущеного ст року для звернення до суду, ви знання неправомірною бездія льність відповідача та стягн ення недоплаченої щомісячно ї державної соціальної допом оги,- В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Слов'янсько го міськрайонного суду Донец ької області від 17 червня 2009 ро ку у справі № 2а-1818/09 позов задово лено частково : в изнана неправомірною бездія льність відповідача по не на рахуванню та невиплаті позив ачу підвищення до пенсії; зоб ов'язано відповідача здійсни ти нарахування та виплату на користь позивача підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком з урахув анням встановленого законод авством прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатності, за період з 09.07.2007 ро ку по 31.12.2007 року, з 22.0.52008 року по 31.12.2008 року. В решті позовних вимог відмовлено у зв'язку з відсут ністю підстав.

Відповідачем подана апеля ційна скарга, в якій він проси ть скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яки м в задоволені позовної заяв и відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує неправильним за стосуванням норм матеріальн ого права.

Сторони у судове засідання не з' явилися про дату, час та місце розгляду справи повід омлені належним чином.

Судове рішення першої інст анції переглядається в межах апеляційної скарги.

Колегія судд ів, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, пояснення позивача, вв ажає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наст упних підстав.

Судом встановлено, що позивач належить до соціаль ної групи «діти війни», це під тверджується посвідченням у матеріалах справи та корист ується правами і пільгами, вс тановленими Законом України «Про соціальний захист діте й війни».

Відповідно до ст. 2 КАС Укра їни, завданням адміністратив ного судочинства є захист пр ав, свобод та інтересів фізич них та юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому чис лі органів державної влади. У справах щодо оскарження ріш ень суди перевіряють чи прий няті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством. Органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

За Преамбулою Закону Украї ни “Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння” від 09.07.2003 року № 1058-ІV цей Закон, розроблений відповід но до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування , визначає принципи, засади і м еханізми функціонування сис теми загальнообов'язкового д ержавного пенсійного страху вання, призначення, перераху нку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів П енсійного фонду, що формують ся за рахунок страхових внес ків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачени х цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичу вального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на опла ту договорів страхування дов ічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам , членам їхніх сімей та іншим о собам, передбаченим цим Зако ном.

Статтею 58 зазначеного Закон у саме на Пенсійний фонд покл адене керівництво та управлі ння солідарною системою, збі р, акумуляція та облік страхо вих внесків, призначення пенсії та підготовка докуме нтів для її виплати, забезпеч ення своєчасного і в повному обсязі фінансування та випл ати пенсій, допомоги на похов ання, здійснення контролю за цільовим використанням кошт ів Пенсійного фонду, вирішен ня питань, пов'язаних з веденн ям обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопи чувальних пенсійних рахунка х, здійснення адміністративн ого управління Накопичуваль ним фондом та інші функції, пе редбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Правовий статус дітей війн и, що визначає основи їх соці ального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шл яхом надання пільг і державн ої соціальної підтримки, вст ановлює Закон України “Про с оціальний захист дітей війни ”.

Відповідно до ст. 6 цього Зак ону України, дітям війни пенс ії або щомісячне довічне гро шове утримання чи державна с оціальна допомога, що виплач ується замість пенсії, підви щуються на 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком.

А чинним законодавством ро змір мінімальної пенсії за в іком визначається лише за пр авилами, передбаченими части ною першою статті 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страх ування» з якої випливає, що мі німальна пенсія за віком дор івнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що вт ратили працездатність.

Відповідно до частини перш ої статті 2 Закону України “Пр о прожитковий мінімум” від 15 л ипня 1999 року № 966-ХІV прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінім альної заробітної плати та м інімальної пенсії за віком.

Статтею 110 Закону України “П ро Державний бюджет України на 2006 рік” від 20.12.2005 року № 3235-ІV бул о встановлено, що пільги дітя м війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону Україн и “Про соціальний захист діт ей війни”, запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6 Закон у - протягом 2006 року поетапно , за результатами виконання б юджету в першому півріччі, у п орядку, визначеному Кабінето м Міністрів України за погод женням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджет у.

Згідно зі ст. 111 Закону Украї ни “Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік” № 489-V від 19 грудня 2006 року (у редакції Закону Укра їни від 15 березня 2007 року N 749-У, як ий набрав чинності 28 березня 2 007 року) у 2007 році підвищенн я до пенсії або щомісячного д овічного грошового утриманн я чи державної соціальної до помоги, яка виплачується зам ість пенсії, відповідно до ст атті 6 Закону України "Про соці альний захист дітей війни" ви плачується особам, які є інва лідами (крім тих, на яких пошир юється дія Закону України "Пр о статус ветеранів війни, гар антії їх соціального захисту "), у розмірі 50 відсотків від роз міру надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п. 12 ст. 71 цього З акону з метою приведення окр емих норм законів у відповід ність з цим Законом зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону Украї ни “Про соціальний захист ді тей війни”.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 в изнані такими, що не відповід ають Конституції України (є н еконституційними), у тому чис лі, п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Таким чином, з 09 липн я 2007 року, а саме з дня прийнятт я Конституційним Судом Украї ни рішення про неконституцій ність положення Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік», зокрема п. 12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» позивач має право на щомісячне підвищен ня до пенсії в розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком з урахуванням встановле ного законодавством прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За приписами абзацу 1 части ни 5, частини 3 статті 62 Закону У країни «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19 гру дня 2006 року (у редакції Закону У країни від 15 березня 2007 року N 749-У , який набрав чинності 28 берез ня 2007 року) для визначення мінімального розміру пенсі ї за віком відповідно д о абзацу першого частини пер шої статті 28 Закону України "П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування" дл я осіб, які втратили працезда тність затверджений прожитк овий мінімум на одну особу в р озрахунку на місяць: з 01 січня 2007 року - 380 грн., з 01 квітня 2007 року - 410 грн. 06 коп., з 01 жовтня 2007 року - 415 г рн. 11 коп.

22 травня 2008 року рішенням Ко нституційного суду України № 10-рп/2008 були визнані неконстит уційними положення пункту 41 р озділу ІІ Закону України «Пр о державний бюджет України н а 2008 рік» та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України», якими з 01 січня 2008 рок у були внесені зміни зокрема до ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» щодо виплати замість пенсії підвищення у розмірі надбав ки, встановленої для учасник ів війни, тобто 10% від прожитко вого мінімуму для осіб, які вт ратили працездатність.

Згідно з вказаними рішення ми Конституційного Суду Укра їни та ч. 2 ст. 152 Конституції Укр аїни закони, визнані неконст итуційними, втрачають силу з моменту прийняття рішення п ро їх неконституційність.

Статтею 58 Закону України "П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів" затверджений на 2008 рік прожит ковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмі рі з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітн я - 481 гривні, з 1 липня - 482 гривень, з 1 жовтня - 498 гривень.

Враховуючи наведене, колег ія суддів вважає, що суд першо ї інстанції правильно встано вив обставини справи та ухва лив постанову з додержанням норм матеріального та процес уального права, тому підстав и для задоволення апеляційно ї скарги - відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205 Кодекс у адміністративного судочин ства України, колегія суддів , -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу У правління Пенсійного фонду У країни в м. Слов'янську Донець кої області на постанову Слов'янського міськрайонног о суду Донецької області від 17 червня 2009 року у справі № 2а-1818/09 - залишити без задоволення.

Постанову Слов'янського мі ськрайонного суду Донецької області від 17 червня 2009 року у с праві № 2а-1818/09 - залишити без змі н.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення і м оже бути оскаржена безпосере дньо до Вищого адміністратив ного суду України протягом о дного місяця з моменту набра ння законної сили.

Головуючий

Судді