Постанова

від 11.01.2010 по справі 2а-6162/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2010 року                                                                                      Справа №2а-6162/09/0870

   (16 год. 00 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербака А.А. при секретарі Запара О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Оріхівського району Запорізької області в інтересах державі в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Фісакієвське хлібоприймальне підприємство» про стягнення суми штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

До  Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Оріхівського району Запорізької області в інтересах державі в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Фісакієвське хлібоприймальне підприємство» про стягнення суми штрафних санкцій за не опублікування інформації у розмірі 5 100 грн. 00 коп..

Прокурор в позовній заяві зазначив, що проведеною перевіркою встановлено, що ВАТ «Фісакіївське ХПП» порушує вимоги законодавства, що регулює ринок цінних паперів в Україні. 01 липня 2009 року уповноваженою особою ДКЦПФР складений акт №208-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів стосовно відповідача. За порушення, встановлені актом перевірки та за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою ДКЦПФР винесена постанова №163-ЗП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме, не опублікування річної інформації за 2008 рік в офіційному друкованому виданні, за що накладений штраф у розмірі 5 100 грн. 00 коп. Штрафні санкції добровільно не сплачені відповідачем. Просить стягнути з ВАТ «Фісакіївське ХПП» зазначену суму заборгованості.

У судовому засіданні представник позивача не прибув, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, на задоволенні позовних вимог у наполягає.

Представник відповідача до судового засідання повторно не з’явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про що свідчать підписи уповноваженої особи у повідомленнях про вручення судової повістки, про причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню .

Судом встановлено, що ВАТ «Фісакіївське ХПП» є юридичною особою, ідентифікаційний номер 00954219.

19 червня 2009 року уповноваженою особою ДКЦПФР складено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, у зв’язку із тим, що ВАТ «Фісакіївське ХПП» не опублікувало в офіційному друкованому виданні ДКЦПФР регулярну річну інформацію за 2008 рік, що є порушенням ст. 40  Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» №3480-ІV та п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року.

Одночасно, 19.06.2009 року відповідачу був направлений виклик для дачі пояснень щодо виявленого факту порушення законодавства про цінні папери  і підписання протоколу. Докази направлення кореспонденції знаходяться у матеріалах справи.

1 липня 2009 року Уповноваженою особою ДКЦПФР  складено акт №208-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що ВАТ «Фісакіївське ХПП» вчинене правопорушення , відповідальність за яке передбачена п.5 ч. 1 ст. 11 закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»

Відповідно до п.9 розділу 4 Правил розгляду справ про порушення вимог чинного законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 року №2272, відповідачу був надісланий акт про правопорушення на ринку цінних паперів, що підтверджується реєстром відправленої кореспонденції та поштовою квитанцією.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 11 закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

03 липня 2009 року Уповноваженою особою  ДКЦПФР було винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, і призначено її розгляд на 16 липня 2009 року. Зазначену постанову направлено відповідачу поштою, докази направлення містяться у матеріалах справи (поштова квитанція та реєстр вихідної кореспонденції)

16 липня 2009 року уповноваженою особою ДКЦПФР на підставі п.5 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» була винесена постанова №163-ЗП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів не опублікування інформації у формі штрафу у розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян – 5 100 грн. 17.07.2009 року зазначена постанова надіслана ВАТ «Фісакіївське ХПП», про що свідчить поштова квитанція та реєстр відправленої замовленої кореспонденції.

Пунктом 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб.

Згідно з абз. 5 ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», рішення про накладання штрафу оформлюється постановою, яка направляється юридичній особі, щодо якої застосовано штраф та згідно пунктів 3.1., 3.2. Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій у випадку наявності ознак правопорушення порушується справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що виноситься постанова про порушення справи, що передбачено п. 4.1 цих Правил. Доказами в справі про правопорушення є будь-які фактичні дані, отримані в законному порядку, що свідчать про наявність чи відсутність правопорушення.

Згідно з п. 19.1 зазначених вище Правил, штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Відповідно до п. 19.4 Правил, зазначених вище, у випадку не сплати штрафу правопорушником у визначені строки (п. 19.1 цієї Постанови) штраф стягується у судовому порядку.

Також, абз. 4 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідач не здійснив оплату штрафу за порушення законодавства про цінні папери у добровільному порядку у 15-денний строк з дня отримання постанови  № 163-ЗП від 16.07.2009 року.

Ст. 60 КАС України передбачено право прокурора звертатися до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав , свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює у суді представництво інтересів держави в порядку, встановленому КАС та іншими законами України . Це право також передбачено п.2 ст.121 Конституцій України та ст.. 36-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи той факт, що Постанова №7163-ЗП від 16.07.2009 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів не була оскаржена відповідачем і те, що ВАТ «Фісакіївське ХПП» у встановлений законом термін не сплатило штрафні санкції, суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладено, ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Фісакіївське хлібоприймальне підприємство» (71530, Запорізька обл.., Оріхівський район, с. Комишуваха, вул. Залізнична, 10, ЄДРПОУ 00954219) на користь Державного бюджету Оріхівського району Запорізької області (р/р 311171106700211, МФО 813015, УДК у Запорізькій області, ЄДРПОУ 34676974, код 21081100) 5 100 грн. 00 коп. (п’ять тисяч сто гривень нуль копійок) заборгованості зі штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлено 18 січня  2010 року.

Суддя                                А.А. Щербак

            Станом на 18 січня 2010 року постанова не набрала законної сили

            Суддя                 А.А.Щербак