Рішення

від 20.07.2018 по справі 925/610/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2018 року м. Черкаси справа № 925/610/18

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Спаських Н.М., із секретарем судового засідання Буднік А.М., за участі представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю;

від відповідача: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області справу за позовом Селянського (фермерського) господарства "Стебне" (Черкаська область, Звенигородський район, с. Стебне) до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (м. Черкаси) про визнання укладеною додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання укладеною додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 29.12.2001, який укладено між Стебнівською сільською радою та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Стебне" щодо земельної ділянки площею 118,8 га., яка знаходиться в с. Стебне Звенигородського району Черкаської області.

Справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю та просила суд їх задовольнити. Представник позивача уточнила, що зміни в п. 3. Додаткової угоди "Розділ 2 "Умови договору" слід внести лише щодо викладення абз . 1 у новій редакції. Дані уточнення суд прийняв до відома, оскільки вони не впливають на зміну підстави чи предмету позову.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи, не направив свого представника у судове засідання, причини неявки не відомі. У відзиві на позов просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Суд вважає можливим розглядати справу за відсутності представника відповідача, за наявними у справі матеріалами.

У відповідності до ст. 13, 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, заслухавши доводи та пояснення представника позивача, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, виходячи з такого:

З матеріалів справи вбачається наступне:

29.12.2001 між Стебнівською сільською радою (далі - Орендодавець), в особі голови ОСОБА_2 та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Стебне" (далі - Орендар), в особі директора ОСОБА_3 було укладено договір оренди земельної ділянки (далі - Договір, а.с. 16-18), у відповідності до якого Орендодавець Стебнівська сільська рада с. Стебне Звенигородського району на підставі рішення № 17-14 від 03.10.2001 надає, а Орендар СТОВ "Стебне" приймає в строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, яка знаходиться в с. Стебне Звенигородського району Черкаської області.

В розділу 1 договору вказано, що земельна ділянка виділена в натурі у встановленому законом порядку.

В оренду передається земельна ділянка із земель резервного фонду площею 118,8 га, в тому числі ріллі 110,5 га, пасовищ 8,3 га.

Загальна грошова оцінка земельної ділянки 1 525 811,39 грн. (один мільйон п'ятсот двадцять п'ять тисяч вісімсот одинадцять гривень 39 коп.), в тому числі ріллі 1 509 260,94 грн. (один мільйон п'ятсот дев'ять тисяч двісті шістдесят гривень 94 коп.), пасовищ - 16 550,45 грн. (шістнадцять тисяч п'ятсот п'ятдесят гривень 45 коп.).

Відповідно до п. 2.2. Договору, договір укладається на термін 25 років, починаючи з дати його реєстрації. По закінченні терміну договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення.

Відповідно до п. 2.3. (абз. 1) Договору орендна плата вноситься орендарем у вигляді та у розмірах: 100 грн. (сто гривень) за 1 гектар ріллі та пасовищ в рік.

Грошова плата вноситься на поточний рахунок власника землі № 25429723033501 у Звенигородському відділенні ощадного банку № 2970 в розмірі 11 880,0 грн. (одинадцять тисяч вісімсот вісімдесят гривень 00 коп.)

Позивач доводить, що в ході виконання умов договору оренди між сторонами площа орендованої земельної ділянки після проведення інвентаризації земель під час здійснення землеустрою, зменшилась і її фактичний розмір в даний час становить 101,4367 га (проти 118,8 га як передбачено договором), у тому числі 101,4367 га ріллі, а саме:

площею 2,3166 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0393);

площею 6,1365 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0394);

площею 1,8986 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0395); площею 33,2422 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0396); площею 20,7321 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0397); площею 37,1107 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0398).

Частиною 4 ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

За змістом ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства - Земельним Кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Об'єктом оренди є земельна ділянка.

Згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" №5245-VI від 06.09.2012, з 01.01.2013 повноваження по розпорядженню земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності відносяться до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи.

Відповідно до п.п . 2, 5 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінет Міністрів України від 14.01.2015 р. № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Черкаській області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру. 25 квітня 2015 року була проведена державна реєстрація Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Наказом Держгеокадастру від 26.05.2015 № 84 "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області" погоджена можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області функцій і повноважень Головного управління Держземагенства у Черкаській області, що припиняється.

З цих підстав відповідач у справі визначений правильно.

Сторони договору оренди земельної ділянки є рівноправними суб'єктами, кожен з яких може бути ініціатором внесення змін до цього договору в будь-який час.

Згідно рішення № 19-12 від 01.12.2017 (а.с. 41) Звенигородської районної ради "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 101,4373 га в адмінмежах Стебнівської сільської ради за межами населеного пункту" було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки державної власності сільськогосподарського призначення площею 101,4373 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництв, що перебувають в оренді СТОВ "Стебне" в адмінмежах Стебнівської сільської ради Звенигородського району Черкаської області (за межами населеного пункту) у загальній сумі 3 251 438,86 грн. (три мільйони двісті п'ятдесят одна тисяча чотириста тридцять вісім гривень 86 копійок), в тому числі земельна ділянка площею 2,3166 га (кадастровий номер 7121287000:03:003:0393) у сумі61 153,83 грн. (шістдесят одна тисяча сто п'ятдесят три гривні 83 коп.), земельна ділянка площею 6,1365 га ріллі (кадастровий номер 7121287000:03:003:0394) у сумі 261 216,57 грн. (двісті шістдесят одна тисяча двісті шістнадцять гривень 57 копійок), земельна ділянка площею 1,8987 га ріллі (кадастровий номер 7121287000:03:003:0395) у сумі 63 515,23 грн. (шістдесят три тисячі п'ятсот п'ятнадцять гривень 23 копійки), земельна ділянка площею 33,2422 га ріллі (кадастровий номер 7121287000:03:003:0396) у сумі 1 415 043,33 грн. (один мільйон чотириста п'ятнадцять тисяч сорок три гривні 33 копійки), земельна ділянка площею 20,7321 га ріллі (кадастровий номер 7121287000:03:003:0397) у сумі 518 038,90 грн. (п'ятсот вісімнадцять тисяч тридцять вісім гривень 90 коп.), земельна ділянка площею 37,1107 га ріллі (кадастровий номер 7121287000:03:003:0398) у сумі 932 471,00 грн. (дев'ятсот тридцять дві тисячі чотириста сімдесят одна гривня 00 копійок).

Згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації від 31.10.2017 № 3185-17 (а.с . 42) технічна документація (а.с 43-49) відповідає вимогам земельного законодавства та діючих нормативно-методичних документів з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, встановленим нормам і правилам та оцінюється позитивно.

03.05.2018 позивач направив відповідачу лист про укладення додаткової угоди з проектом додаткової угоди (а.с . 39), зокрема, про внесення змін до розділу 1 Договору щодо:

- змін загальної площі земельної ділянки переданої в оренду, яка зменшилась до 101,4367 га;

- змін нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 101,4367 га, яка збільшилася до 3 251 438,86 грн.;

та про внесення змін до розділу 2 (розділ 2.3. абз. 1) Договору, щодо зміни орендної плати, а саме 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік використання відповідно до розрахунку орендної плати.

Листом № 2008/0/95-18 від 10.05.2018 відповідач повідомив (а.с . 60-61), що Головне управління пропонує змінити істотні умови договору оренди землі від 29.12.2001 для подальшого укладення додаткової угоди на своїх умовах, а саме: річну орендну плату встановити у розмірі 12 (дванадцять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (відповідно до доручення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 05.07.2017 №22-28-0.13-10489/2-17).

Тобто, сторони у листуванні обговорювали різні питання щодо внесення змін до договору, а необхідне позивачу питання щодо внесення змін до договору за конкретною додатковою угодою не було вирішено, з чого і виник спір.

З цих підстав позицію відповідача щодо непогодження внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.12.2001 суд вважає неправомірною.

Згідно ч. 3 ст. 201 Земельного кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки зазначається у договорі.

З огляду на умови розділу 1 Договору оренди земельної ділянки від 29.12.2001, приписи ст. 627, ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України, ст.13 Закону України "Про оцінку земель", ст. 21 Закону України "Про оренду землі", ст. 288 Податкового кодексу України, враховуючи положення законодавства та судової практики у аналогічних спорах щодо обов'язковості внесення змін до договору, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з метою недопущення порушень законодавства у ході виконання договору оренди земельної ділянки між сторонами, позивач правомірно направив відповідачу проект додаткової угоди про внесення змін до пункту Договору, яким визначена нова нормативна грошова оцінка орендованої позивачем земельної ділянки. При цьому нормативна грошова оцінка земельної ділянки зазначена відповідно до технічної документації, затвердженої вищенаведеним рішенням Звенигородської районної ради від 01.12.2017 № 19-12 (а.с. 41). Доказів про скасування цього рішення суду не подано.

Земельні ділянки із новими кадастровими номерами зареєстровані позивачем у Державному земельному кадастрі, що засвідчується наявними у справі копіями витягів (а.с. 19-36).

Отже, зміни у фактичному розмірі орендованої земельної ділянки та її нормативної грошової оцінки є безумовними підставами для внесення відповідних змін до договору оренди землі від 29.12.2001 року для приведення його у відповідність до обставин, що змінилися і мають істотне значення для подальших правовідносин сторін.

Зміну ставки орендної плати до 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік позивач пояснює від повністю її середньому рівню відсоткової ставки за оренду аналогічних земельних ділянок на території Звенигородського району. Така ставка знаходиться в межах визначених Податковим кодексом України граничних ставок орендної плати (не менше 3% і не більше 12% - п. 288 ПК України).

Позивач не розглядав пропозицію відповідача про встановлення ставки на рівні 12%, бо така пропозиція не направлялася відповідачем позивачу із проектом додаткової угоди та у встановленому ст. 181 ГК України порядку. В обґрунтування своєї позиції відповідач посилається на доручення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 05.07.2017 № 22-28-0.13-10489/2-17, яке має лише рекомендаційний характер.

У відповідності до постанови КМУ № 1724 від 13.12.2006 року затверджено форми розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної форми власності, грошова оцінки яких не проведена та проведена, згідно додатків № 1, 2.

Так, додатком № 2 визначено, що при визначенні розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної форми власності, грошова оцінка яких проведена, у формулі розрахунку використовується відсоток від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Отже, Договір від 29.12.2001 із його мовою про встановлення орендної плати на рівні 100 грн. за 1 га пасовищ у рік не відповідає змінам до чинного законодавства, що врегульовує земельні відносини і позивач, як рівноправна сторона договору вправі ініціювати внесення таких змін.

Суд вважає, що Відповідач належним чином не обґрунтував неможливість для позивача внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 29.12.2001 року із вставленням розміру орендної плати саме на рівні 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка відповідає положенням Податкового Кодексу України. При цьому відповідач не спростував і доводів позивача про те, що така ставка є середнім розміром ставки по орендній платі для інших орендарів у Звенигородському районі.

Щодо пропозицій та зауважень відповідача щодо внесення змін до Договору від 29.12.2001 року, викладених у листі від № 2008/0/95-18 від 10.05.2018 (а.с . 60-61), то відповідач, як управнена сторона по договору оренди, не позбавлений права в окремому судовому провадженні вирішити питання збільшення орендної плати до запропонованого ним рівня.

Доручення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 05.07.2017 № 22-28-0.13-10489/2-17 про рекомендовану ставку орендної плати - 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, ще не є безумовною підставою для автоматичної зміни умов договору оренди землі між сторонами чи для обов'язкового прийняття її орендарем.

З огляду на викладене, суд вважає, що враховуючи намір позивача привести договір оренди земельної ділянки від 29.12.2001 року у відповідність до вимог чинного законодавства (і його пропозицій цим вимогам відповідають), позивач має право на внесення змін до Договору за рішенням суду згідно запропонованої ним редакції додаткової угоди до Договору.

У відповідності до ч. 5 ст. 188 ГК України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Про інший строк набрання чинності змінами до договору сторони до суду клопотань не подали, тому договір від 29.12.2001 року буде вважатися зміненим з дня набрання чинності даним рішенням.

Внесення запропонованими змінами до договору інформації про зміну площі орендованої земельної ділянки та кадастрових номерів земельних ділянок відповідає вимогам ст.15 Закону України "Про оренду землі" у нині чинній редакції про істотні умови договору. Заперечень проти недійсності вказаної позивачем площі орендованої земельної ділянки та кадастрових номерів чи незаконності таких змін відповідач суду не подав та не довів.

Відповідач безпідставно не приймає запропоновані позивачем зміни до діючого договору оренди землі та ухиляється від укладення запропонованої позивачем додаткової угоди. Отже відповідно до ст. ст. 3, 11 Цивільного кодексу України, ст. ст. 152, 154 Земельного кодексу України порушене право позивача підлягає захисту в судовому порядку.

На підставі викладеного, вимога позивача про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі від 29.12.2001, зареєстрованого у Стебнівській сільській раді, про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 29.12.2001 за № 1, у запропонованій позивачем редакції є такою, що підлягає до повного задоволення.

Згідно ч. 9 ст. 129 ГПК України, при задоволенні позову судові витрати покладаються на відповідача повністю і з нього на користь позивача слід стягнути 1 762,00 грн. на відшкодування сплаченого судового збору.

Керуючись ст. 238, 240 ГПК України , суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати укладеною додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 29 грудня 2001 року в наступній редакції:

Додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі від 29 грудня 2001 року

____

---

2018 року м. Черкаси

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (код ЄДРПОУ 39765890), адреса: м. Черкаси, вулиця Смілянська, 131, в особі начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_4, яка діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, (далі - орендодавець) з однієї сторони, та Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Стебне , в особі директора ОСОБА_5, адреса: 20208, Черкаська область, Звенигородський район, с. Стебне (далі - орендар) з іншої сторони уклали цю Додаткову угоду до договору оренди землі від 29 грудня 2001 року, який зареєстрований у Стебнівській сільській раді, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 29 грудня 2001 року за № 1, про нижченаведене:

1. Розділ 1 абз . 3 Предмет договору договору від 29 грудня 2001 року, викласти у такій редакції:

в оренду передається земельна ділянка площею 101,4367 га ріллі, із неї: площею 2,3166 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0393);

площею 6,1365 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0394); /

площею 1,8986 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0395); площею 33,2422 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0396); площею 20,7321 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0397); площею 37,1107 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0398).

2. Розділ 1 абз.4 Предмет договору договору від 29 грудня 2001 року, викласти у такій редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 101,4367 га, становить 3 251 438,86 грн. ( три мільйони двісті п'ятдесят одна тисяча чотириста тридцять вісім гривень 86 коп.), із них:

площею 2,3166 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0393) становить-61153,83 грн.,

площею 6,1365 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0394) становить 261216,57 грн.,

площею 1,8986 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0395) становить 63515,23 грн.,

площею 33,2422 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0396) становить - 1415043,33 грн.,

площею 20,7321 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0397) становить 518038,90 грн.,

площею 37,1107 га (рілля) (кадастровий номер 7121287000:03:003:0398) становить 932471,00 грн., визначена згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення, затвердженої рішенням Звенигородської районної ради Черкаської області № 19-12 від 01 грудня 2017р.

3. Розділ 2 Умови договору пункт 3 Орендна плата абзац 1 договору від 29 грудня 2001 року викласти в такій редакції:

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі - 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік використання відповідно до розрахунку орендної плати.

4. Цю додаткову угоду укладено у 2 (двох) примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий - у Орендаря.

Реквізити сторін

Орендодавець Орендар

Головне управління Держгеокадастру у Сільськогосподарське товариство

Черкаській області обмеженою відповідальністю Стебне

18000, м. Черкаси, вулиця Смілянська, 131, Юридична адреса: 20208, Черкаська

код ЄДРПОУ 39765890 область, Звенигородський район,

с. Стебне, код СДРПОУ 03792852

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

М.П ___

---

2018 року М.П____

---

2018 року

3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (ідентифікаційний код 39765890, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131) на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Стебне" (ідентифікаційний код 03792852, Черкаська область, Звенигородський район, с. Стебне) -- 1762,00 грн. на відшкодування сплаченого судового збору.

Наказ видати.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 20 днів.

Повне судове рішення складено 24 липня 2018 року

Суддя Н.М. Спаських