Ухвала

від 26.07.2018 по справі 803/920/18

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

26 липня 2018 року

ЛуцькСправа № 803/920/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення співвідповідача у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМ- ЛУЦЬК» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОМ- ЛУЦЬК» звернулося з позовом до Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 07.06.2018 року відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з викликом сторін. Розгляд справи призначено на 12 год 03.07.2018 року. За клопотанням позивача розгляд даної справи було відкладено на 14.00 год 26.07.2018 року. 12.07.2018 року позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог де він просив скасувати рішення комісій ДФС від 03.04.2018 року та 02.05.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 26 від 31.10.2017 року та зобов'язати ДФС України зареєструвати її.

25.07.2018 року до суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення в дану справу другого співвідповідача - Головного управління ДФС у Волинській області

Клопотання мотивоване тим, що позивачем збільшено позовні вимоги де поставлено вимоги про скасування рішень комісій ДФС про відмову у в реєстрації податкової накладної від 31.10.2018 року № 26 та зобов'язання ДФС України зареєструвати її . Відповідачем у даній справі визначено лише ДФС України. Відповідно до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 117 від 21.02.2018 року (далі- Порядок) визначено, що комісії складаються з регіонального та центрального рівня. Рішення про в реєстрацію податкових накладних чи про їх відмову податкових накладних по сумах менше 30 мільйонів гривень приймаються комісіями регіонального рівня. Подана позивачем для реєстрації податкова накладна становить суму менше 30 мільйонів гривень, а тому рішення про відмову в реєстрації даної накладної від 03.04.2018 року № 627617/38046371 , яке є предметом розгляду даної справи приймалося Головним управлінням ДФС у Волинській області, а відтак останню слід залучити як другого відповідача у справі.

Позивач в судове засідання не прибув, у відповіді на відзив на позовну заяву просив розгляд справи проводити за його відсутності. Проти залучення Головного управління ДФС у Волинській області в якості другого співвідповідача не заперечує.

Відповідачем подано клопотання про розгляд справи за його відсутності.

В судовому засіданні представник відповідача вирішення даного клопотання покладає на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про залучення другого відповідача у справі з огляду на таке.

Відповідно до частини 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на те, що учасниками справи подано клопотання про розгляд справи за їх відсутності , фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.

Судом встановлено, що рішенням комісії ДФС у Волинській області від 03.04.2018 року № 627617/38046371 відмовлено позивачу у реєстрації податкової накладної № 26 від 31.10.2017 року. Рішенням ДФС України від 02.05.2018 року № 1130/38046371/2 було залишено без задоволення скаргу товариства та залишено без змін рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної.

Пунктами 19,20 Порядку визначено, що Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п.23 даного Порядку визначено, що Комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку: щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу;

Рішення від 03.04.2018 року № 627617/38046371 приймалося Головним управлінням ДФС у Волинській області. а відтак останню слід залучити як другого співвідповідача у справі.

Отже, з наведеного слідує, що одне із рішень яке є предметом розгляду даної справи приймалося Головним управлінням ДФС У Волинській області, яке не є відповідачем у даній справі, а відтак останню слід залучити як співвідповідача у справі.

Згідно з частиною третьою, четвертою 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Проаналізувавши вищевикладене суд приходить до висновку, що клопотання відповідача слід задовольнити та залучити Головне управлінням ДФС У Волинській області до участі у справі як співвідповідача.

Керуючись статтями 44,48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача про залучення співвідповідача у справі задовольнити.

Залучити до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМ- ЛУЦЬК» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, співвідповідача – Головне управління ДФС України у Волинській області (43010, м. Луцьк, Київський майдан,4 ).

Про прийняте рішення повідомити відповідача – Головне управління ДФС У Волинській області.

У зв'язку із залученням співвідповідача судове засідання відкласти на 10:30 год. 03 серпня 2018 року.

Встановити відповідачу – Головному управлінню ДФС у Волинській області строк для подання відзиву на позов – п'ять днів з дня вручення йому ухвали про залучення співвідповідача у справі, який повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України.

Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання копії відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам.

Встановити відповідачам дводенний строк з дня отримання копії відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Повідомити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення, пояснення повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України.

Роз'яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, вони можуть отримати за такою веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://court.gov.ua/sud0370/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, а відповідачу – Головному управлінню ДФС у Волинській області також копію позовної заяви разом з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                           Р.С. Денисюк