Рішення

від 22.07.2018 по справі 924/181/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" липня 2018 р. Справа № 924/181/18

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Смаровоза М.В. при секретарі судового засідання Нестеруку М.П., розглянувши справу

за позовом першого заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Хмельницької міської ради

до виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс"

про внесення змін до договору

за участю представників:

прокуратури: Загродська Л.І.;

позивача: Кучевська Г.В. - за довіреністю від 15.12.2017р.;

відповідача: не з`явився.

У судовому засіданні 23.07.2018р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Перший заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Хмельницької міської ради звернувся до суду із позовом, в якому просить суд внести зміни до договору оренди землі від 27.09.2010р. №041074200189, укладеного між Хмельницької міською радою та ВКПП "Явір-Транс": п. 5 викласти в новій редакції Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1242662 грн.; п. 9 викласти в новій редакції орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно до ст. 22 Закону України Про оренду землі та розмірі 49706,48 грн., що становить 4 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рахунок №33218812700002 в ГУДКУ у Хмельницькій області МФО 815013, ЗКПО 23565225, код платежу 13050200, одержувач: міський бюджет.»

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що всупереч Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженому наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 р. №489, відповідачем не внесені зміни до договору оренди землі від 27.09.2010р. № 041074200189 в частині розміру її нормативної грошової оцінки, що безпосередньо впливає на розмір орендної плати.

Прокурор зазначив, що згідно із інформацією Хмельницької міської ради від 14.02.2018 №12-625-02-10, наданої на запит прокуратури області, у 2018 році мінімальний розмір орендної плати за використання земельної ділянки площею 2000 кв.м., що розташована по вул. Пілотській, 14 у м. Хмельницькому 49706,48 грн., що становить 4 відсотки від нормативної грошової оцінки, яка згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель від 14.02.2018р. №18-22-0.33-776/116-18 становить 1 242 662 грн. Відповідач не звертався до міської ради з листами щодо укладення додаткової угоди з метою приведення у відповідність до вимог законодавства розміру орендної плати у договорі оренди землі. Листом від 26.10.2017р. міська рада повідомляла директора ВКПП „Явір-Транс про необхідність внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Прокурор та позивач позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Незважаючи на те, що відповідач, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи (ухвали у справі було надіслано за належною адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань), відзив (пояснень) щодо позову не подав, повноважного представника для участі у судовому засіданні не направив, відповідно до ч. 9 ст. 165, ст. 202 ГПК України справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне.

Рішенням тридцять п`ятої сесії Хмельницької міської ради від 28.04.2010р. №19 виробничо-комерційному приватному підприємству „Явір-Транс поновлено договір оренди земельної ділянки за технічною документацією по вул. Пілотській, 14, площею 2000 м.кв. для влаштування тимчасової автостоянки легкових автомобілів (рішення 8-ї сесії міської ради від 16.02.2007р. №22, договір оренди №040874200058 від 08.04.2008р., довідка БТІ від 23.12.2009р. №1063/01-15). Категорія земель землі житлової та громадської забудови, терміном оренди на 3 роки.

27.09.2010р. між Хмельницькою міською радою (орендодавець) та виробничо-комерційним приватним підприємством „Явір-Транс (орендар) укладено договір оренди землі №041074200189, відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку на підставі рішення тридцять п`ятої сесії міської ради від 28.04.2010р. №19 із земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться в м. Хмельницькому, по вул. Пілотська, 14.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 2000 м.кв. (п.2 договору).

Згідно з п. 3 договору на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна відсутні, інші об`єкти інфраструктури майданчик з твердим покриттям площею 2000 м.кв.

За умовами п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 133410,00 грн.

Договір укладено на 3 (три) роки до 28.04.2013р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно ст. 22 ЗУ „Про оренду землі" та розмірі 5336 грн. 40 коп. в рік, що становить 4 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рахунок № 33218812700002 в ГУДКУ у Хмельницькій області МФО 815013, ЗКПО 23565225, код платежу 13050200, одержувач: міський бюджет.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п. 10 договору).

У п. 13 договору сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.п. 15, 16 договору земельна ділянка передається в оренду для влаштування тимчасової автостоянки легкових автомобілів. Цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови.

Пунктом 36 договору встановлено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 43 договору).

Договір підписано сторонами, скріплений відтисками їхніх печаток та містить відмітку про реєстрацію у Хмельницькій РФ ДП "ЦДЗК" від 27.09.2010 р. за №119.

У підписаному сторонами до договору розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена на 09.08.2010р. (для влаштування тимчасової автостоянки легкових автомобілів) визначено розмір орендної плати за земельну ділянку площею 2000 м.кв. по вул. Пілотській, 14 в м. Хмельницькому в сумі 5336,40 грн., нормативна грошова оцінка земельної ділянки в сумі 133410,00 грн.

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 09.08.2010р. нормативна грошова оцінка площею 2000 м.кв. по вул. Пілотській, 14 в м. Хмельницькому для влаштування тимчасової автостоянки легкових автомобілів становить 133410 грн.

Рішенням двадцять четвертої сесії Хмельницької міської ради від 24.04.2013р. №37 виробничо-комерційному приватному підприємству „Явір-Транс поновлено договір оренди земельної ділянки шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди №041074200189 від 27.09.2010р., терміном оренди на 10 років.

06.09.2013р. сторонами укладено додаткову угоду №200-02-2013/2399412 про поновлення договору оренди землі №041074200189 від 27.09.2010р., згідно з якою вищевказаний договір поновлено на новий термін 10 років до 28.04.2023р., пункт 5 договору викладено в новій редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 314467,00 грн. Пункт 9 викладено в редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно ст. 22 ЗУ „Про оренду землі" та розмірі 12578,68 грн. в рік, що становить 4 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рахунок № 33218812700002, МФО 815013, ЄДРПОУ 38045529, код платежу 13050200, одержувач: УДКСУ у м. Хмельницькому (м. Хмельницький)".

У розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена на 03.07.2013 р. (для влаштування тимчасової автостоянки легкових автомобілів) визначено розмір орендної плати за земельну ділянку площею 2000 м.кв. по вул. Пілотській, 14 в м. Хмельницькому в сумі 12578,68 грн. (4%), нормативну грошову оцінку земельної ділянки в сумі 314467,00 грн.

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 03.07.2013р. нормативна грошова оцінка вищевказаної земельної ділянки становить 314467 грн.

Листом від 26.10.2017р. №3004/02/01/15 Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради звернулось до директора ВКПП „Явір-Транс та повідомило, що наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.05.2017р. №261, внесено зміни та доповнення до Класифікації видів цільового призначення земель, у зв`язку з чим необхідно провести у відповідність до чинного законодавства нормативну грошову оцінку наданої відповідачу земельної ділянки по вул. Пілотській, 14, площею 2000 м.кв., звернувшись із заявою про проведення розрахунку та виготовлення проекту додаткової угоди до договору.

Як вбачається із Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.02.2018р., виданого Відділом у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, кадастровий номер земельної ділянки 6810100000:06:001:0233 розташованої у м. Хмельницький, вул. Пілотська, 14, категорія земель - землі житлової та громадської забудови; цільове призначення: для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних споруд; площею 2000 кв.м; коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки - 2,0087; нормативна грошова оцінка земельної ділянки 1 242 662 грн.

Враховуючи, що положення договору оренди земельної ділянки в частині встановлення грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати за землю не відповідають вимогам чинного законодавства, перший заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Хмельницької міської ради звернувся до суду із даним позовом.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи, між Хмельницькою міською радою та виробничо-комерційним приватним підприємством "Явір-Транс" укладено договір оренди землі №041074200189 від 27.09.2010р. (зі змінами від 06.09.2013р.), відповідно до якого Хмельницька міська рада надала, а відповідач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови, що знаходиться в м. Хмельницькому, по вул. Пілотській, 14, площею 2000 м.кв.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За приписами ст. 15 Закону України "Про оренду землі" та ст. 284 Господарського кодексу України однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Орендна плата за землю відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з частинами першою, другою ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до пунктів 288.1, 288.4 ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Також слід зазначити, що базою оподаткування відповідно до статті 271.1.1 Податкового кодексу України є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XIII Податкового Кодексу.

Відповідно до п.п. 289.1, 289.2 ст.289 Податкового кодексу України і частини першої ст.13 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов`язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №489 від 25.11.2016 р. затверджено новий Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (застосовується з 1 січня 2017 року), яким змінено коефіцієнти, що застосовуються для обрахунку нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

У п. 1 розділу 3 Порядку зазначено, що за результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою зацікавленої особи як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

При цьому таким центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (п. 1 р. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ від 14.01.15 № 15), яка здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи (п. 7 Положення).

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.02.2018р. №18-22-0.33-776/116-18, виданого Відділом у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, кадастровий номер земельної ділянки 6810100000:06:001:0233 розташованої у м. Хмельницький, вул. Пілотська, 14, категорія земель - землі житлової та громадської забудови; цільове призначення: для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних споруд; площею 2000 кв.м; коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки - 2,0087; нормативна грошова оцінка земельної ділянки 1 242 662 грн.

Враховуючи те, що нормативна грошова оцінка землі використовується для визначення розміру орендної плати (ст. 289 ПК України), а розмір орендної плати є істотною умовою договору, вказівка у договорі (зі змінами від 06.09.2013р.) на нормативну грошову оцінку землі в розмірі 314467,00 грн. суперечить дійсному розміру нормативної оцінки.

Пунктом 13 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Суд зазначає, що, передбачивши умови про перегляд розміру орендної плати в п. 13 договору, сторони тим самим погодили можливість таких змін в розумінні ст. 651 ЦК України.

Зі зміною нормативної грошової оцінки землі з 314467,00 грн. на 1 242 662.00 грн. розмір орендної плати, який є істотною умовою договору, змінюється з 12578,68 грн. на 49706,48 грн.

Враховуючи п. 13 договору оренди землі, зміну нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки, суд дійшов до висновку про наявність підстав для внесення відповідних змін до договору оренди землі №041074200189 від 27.09.2010р.

Беручи до уваги наведені вище положення закону, враховуючи встановлені судом факти та зміст позовних вимог, суд вважає за необхідне задовольнити позов з огляду на його обгрунтованість.

У зв`язку із задоволенням позову судові витрати відповідно до ст.129 ГПК України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі № 041074200189 від 27.09.2010р., укладеного між Хмельницькою міською радою та виробничо-комерційним приватним підприємством "Явір-Транс", виклавши пункти 5, 9 означеного договору в наступній редакції:

пункт 5: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1242662 грн. (один мільйон двісті сорок дві тисячі шістсот шістдесят дві гривні)";

пункт 9: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно до ст. 22 Закону України "Про оренду землі" та розмірі 49706,48 грн. (сорок дев`ять тисяч сімсот шість гривень сорок вісім копійок), що становить 4 (чотири) відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, на рахунок № 33218812700002 в ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, ЗКПО 23565225, код платежу 13050200, одержувач: міський бюджет".

Стягнути з виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" (м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 43, ідентифікаційний код 22773949) на користь прокуратури Хмельницької області (м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3, код ЄДРПОУ 02911102, р/р 35218028002814, Банк Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) 1762 грн. відшкодування судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України, з урахуванням пп. 17.5 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України.

Повний текст рішення складено 27.07.2018р.

Суддя М.В. Смаровоз