Постанова

від 19.06.2007 по справі 20-4/205

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

20-4/205

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

справа № 20-4/205

ПОСТАНОВА

і м е н е м     У к р а ї н и

"19" червня 2007 р.  15:20                                                                                          м. Севастополь

За адміністративним позовом

Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі (вул. Леніна, 2, місто Севастополь, 99011)

до відповідача: Комунальної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби на водних об`єктах  міста Севастополя (вул. Сенявіна, 3, місто Севастополь, 99011)

про зобов`язання відповідача забезпечити виконання вимог позивача від 18.09.2006 №03-21/1552 та відшкодування в Державний бюджет України суми в розмірі 10 440,00 грн.,

суддя Остапова К.Є.,

при секретарі Філонович Є.Д.,

За участю представників:

Від позивача: Гриценко Ю.О., довіреність №4 від 07.05.2007;

Від відповідача: Лебедев А.К., довіреність №51 від 06.03.2007;

Суть спору: Контрольно-ревізійне управління в місті Севастополі (далі –КРУ у місті Севастополі) звернулось до господарського суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Комунальної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби на водних об`єктах міста Севастополя про зобов`язання відповідача забезпечити виконання вимог позивача від 18.09.2006 №03-21/1552 та відшкодування в Державний бюджет України суми в розмірі 10440,00 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач в добровільному порядку не виконав вимоги позивача №03-21/1552 від 18.09.2006.

Ухвалою від 23.05.2007 відкрите провадження в адміністративній справі №20-4/205 на підставі зазначеного позову з призначенням попереднього судового засідання на 04.06.2007.

Попереднє судове засідання відкладалося.

Протягом проведення попереднього судового засідання відповідач визнав позов в повному обсязі (вхідний № 18782).

Згідно зі статтями  27-32, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України у попередньому судовому засіданні представникам сторін позивача роз'яснені  процесуальні права та обов'язки.  

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення учасників процесу,  суд

в с т а н о в и в :

Згідно з планом контрольно-ревізійної роботи КРУ в місті Севастополі на ІІІ квартал 2006 року і на підставі направлень на проведення ревізії від 07.07.2006 № 135, від 02.08.2006 № 171, від 07.08.2006 № 175 в період з 18.07.2006 по 04.09.2006  (з перервами) проведена ревізія фінансово-господарської діяльності Комунальної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби на водних об'єктах міста Севастополя за період з 01.01.2003 по 01.07.2006.

В ході проведених заходів було виявлено ряд порушень, зафіксованих в Акті ревізії від 04.09.2006 № 03-21/110.

Акт підписаний сторонами  без заперечень.

В ході перевірки виявлені наступні порушення.

В порушення  пункту 29 „Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів в бюджетних установах”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228 за період 2003-2004 року Комунальної спеціалізованої аварійно - рятувальної служби на водних об'єктах міста Севастополя нарахувало і виплатило відпускних працівникам в сумі 1889,56 грн. та обов'язкових платежів до цільових фондів в сумі 699,15 грн. за рахунок бюджетних коштів, тоді як ці витрати повинні здійснюватися за рахунок власних коштів.

В порушення пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України „Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери” нарахування і виплата премії, матеріальної допомоги начальнику установи відповідача Губко Л.А. здійснювалось бухгалтерією на підставі наказів самого Губко Л.А. без відповідного рішення вищестоящої організації на загальну суму 1421,00 грн., а саме:

-          наказ начальника Комунальної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби на водних об'єктах міста Севастополя  від  30.10.2003  №56  про виплату матеріальної допомоги Губко Л.А. в сумі 365,00 грн.;

-          наказ начальника Комунальної спеціалізованої аварійно - рятувальної служби на водних об'єктах міста Севастополя від 19.11.2003 № 60 про виплату премії Губко Л.А. в сумі 399,00 грн.;

-          наказ начальника Комунальної спеціалізованої аварійно - рятувальної служби на водних об'єктах міста Севастополя від 02.08.2005 № 57 про виплату премії Губко Л.А. в сумі 300,00 грн.

Внаслідок необґрунтованого нарахування премії, надмірно нараховано і перераховано до Державних цільових фондів в сумі 390,94 грн., чим порушені вимоги статті 2 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 № 400/97-ВР (із змінами і доповненнями) і статті 1 Закону України „Про розмір внесків на окремі види загальнообов'язкового державного соціального страхування” від 11.01.2001 № 2213-ІІІ.

Також, в ході проведеної перевірки були виявлені порушення статті 51 Бюджетного Кодексу України від 21.06.2001 № 2542-ІІІ і статті 78 Закону України “Про державний бюджет на 2004 рік” від 27.11.2003 № 1344-ІV в Комунальній спеціалізованої аварійно-рятувальної служби на водних об'єктах міста Севастополя понад затвердженого фонду оплати праці нараховані і виплачені надбавки і премії необов'язкового характеру всього на суму 6216,43 грн.

Перевіркою правильності списання паливно-мастильних матеріалів в період з 01.01.2005 по 30.06.2006 встановлено, що в порушення пункту 57 Інструкції  „Обліку запасів бюджетних установ”, затвердженої наказом Державного Казначейства України від 08.12.2000 № 125, списано бензину на загальну суму 316,00 грн., у тому числі:

-          114,3 літрів бензину А-76 на суму 253,85 грн., оскільки в порушення наказу Міністерства транспорту України від 10.02.1998 № 43 „Про норми витрати паливно-мастильних матеріалів на автомобільному транспорті” застосована норма витрати бензину для автомобіля УАЗ-31512 державний номер 14-25 КРВ в кількості 19,6 літрів на 100 км, тоді як лінійна норма складає 17,05 літрів на 100 км;

-          до ревізії не пред'явлені підтверджуючі документи (акти списання) в квітні 2005 року на використовування бензину А-92 в кількості 28,5 літрів на суму 62,15 грн.

В порушення пункту 69 Інструкції „Обліку запасів, бюджетних установ”, затвердженої наказом Державного казначейства України від 08.12.2000 № 125, списаний бензин, при його використовуванні катером на СПС «Пісочна»; по актах, які не затверджені начальником Комунальної спеціалізованої аварійно - рятувальної служби на водних об'єктах міста Севастополя, на загальну суму 230,5 грн. (акт від  01.01.2005 на списання 60 літрів бензину на суму 96,00 грн. та 45 літрів на суму 70,50 грн., в березні 2005 року на списання 40 літрів на суму 64,00 грн.).

В порушення пункту  1.2. Положення „Про документальне забезпечення записів в бухгалтерському обліку”, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88, в оборотних відомостях по бухгалтерському рахунку 235 „Паливо” проведено запис про списання  паливно-мастильних матеріалів без надання до перевірки актів на списання бензину на загальну суму 144,50 грн.

Так, в жовтні 2004 року по СПС „Пісочна” без актів списано на витрати 50 літрів бензину на суму 72,50 грн., в грудні 2004 року –45 літрів на суму 72,00 грн.

Ревізією встановлені факти міжміських телефонних переговорів, що не відносяться до службових, на суму 551,26 грн., оплата яких проведена за рахунок бюджетних коштів, що є порушенням пункту 29 „Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228.

Керуючись статтями  10, 11 Закони України „Про державну контрольно - ревізійну службу України” від 26.01.1993 № 2939-ХII (із змінами і доповненнями) за наслідками проведеної ревізії Комунальної спеціалізованої аварійно - рятувальної служби на водних об'єктах міста Севастополя було пред'явлено вимогу від 18.09.2006 № 03-21/1552 про усунення виявлених порушень –відшкодування до бюджету незаконно витрачених бюджетних коштів в сумі 10 440,00 грн.

Згідно з частиною другою статті 15 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу України” від 26.01.1993 № 2939-ХII (із змінами і доповненнями) законні вимоги посадовців державної контрольно-ревізійної служби України є обов'язковими для виконання посадовцями об'єктів, які ревізуються.

На адресу контрольно-ревізійній службі України інформації про усунення порушень від Комунальної спеціалізованої аварійно - рятувальної служби на водних об'єктах міста Севастополя не поступало.

Згідно з пунктом 10 статті 10 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу України” від 26.01.1993 № 2939-ХII (із змінами і доповненнями) органи державної контрольно-ревізійної служби України мають право звертатися до суду на користь держави, якщо підконтрольні об'єкти, яким є Комунальна спеціалізована аварійно - рятувальної служба на водних об'єктах міста Севастополя, не забезпечують виконання вимоги по усуненню виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Письмовим клопотанням від 04.06.2007 (вхідний №18782) відповідач визнав позовні вимоги в повному обсязі.

Враховуючи викладене, суд вважає доводи позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Представником відповідача заявлене клопотання про розстрочення виконання судового рішення, починаючи з липня 2007 року.

Представник позивача проти заявленого клопотання не заперечує.

Згідно з частиною четвертою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України якщо під час попереднього провадження відповідач визнав позов, суд може прийняти постанову про задоволення адміністративного позову.

Суд, вивчивши матеріали справи та заслухавши пояснення учасників процесу, вважає за можливе задовольнити клопотання про розстрочення виконання судового рішення, починаючи з липня 2007 року.

Керуючись статтями 49, 50, 51, 121, 160, 163, 186, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

1.          Позов задовольнити в повному обсязі.

2.          Зобов`язати Комунальну спеціалізовану аварійно-рятувальну службу на водних об`єктах  міста Севастополя (вул. Сенявіна, 3, місто Севастополь, 99011, ідентифікаційний код 03358251) виконати вимогу від 18.09.2006 №03-21/1552 про усунення виявлених ревізією порушень.

3.          Стягнути з Комунальної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби на водних об`єктах  міста Севастополя (вул. Сенявіна, 3, місто Севастополь, 99011, ідентифікаційний код 03358251) на користь Державного бюджету України  10 440,00 грн.

Розстрочити виконання постанови суду на 6 місяців. Погашення проводити згідно з наступним графіком:

липень 2007 –1740,00 грн.,

серпень 2007 –1740,00 грн.,

вересень 2007 –1740,00 грн.,

жовтень 2007 –1740,00 грн.,

листопад 2007 –1740,00 грн.,

грудень 2007 - 1740,00 грн.,

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження до господарського суду міста Севастополя протягом десяті днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства –з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.  

Виконавчий лист видається за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено.

Суддя К.А. Остапова

Постанова складена та підписанав порядку частини  третьої статті  160 КАС України25.06.2007

Розсилка

Контрольно-ревізійне управління в місті Севастополі (вул. Леніна, 2,  місто Севастополь, 99011)1

Комунальна спеціалізована аварійно-рятувальна служба на водних об`єктах  міста Севастополя (вул. Сенявіна, 3, місто Севастополь, 99011)1

в справу1

в наряд1