Ухвала

від 25.07.2018 по справі 826/8969/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

25 липня 2018 року м. Київ № 826/8969/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Зернотрейд" до Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Зернотрейд" (ТОВ "Торговий дім "Зернотрейд") звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної фіскальної служби України про:

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 07 грудня 2017 року №376827/3305928 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15 листопада 2017 року №8;

- зобов'язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 15 листопада 2017 року №14.

В обґрунтування заявлених вимог представником позивача зазначено про безпідставність оскаржуваного рішення та порушення законодавства при його прийнятті.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 червня 2018 року позовну заяву ТОВ "Торговий дім "Зернотрейд" залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення її недоліків, зокрема, подання заяви про поновлення строку звернення до суду.

На виконання вимог ухвали суду представником позивача уточнено відповідача у справі та подано додаткові матеріали, в тому числі заяву про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування заяви зазначено про оскарження товариством у встановлений законодавством строк рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, до суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 січня 2018 року у справі №826/1248/18 відкрито провадження і призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 травня 2018 року позовну заяву ТОВ "Торговий дім "Зернотрейд" у зв'язку з повторною неявкою позивача залишено без розгляду.

Таким чином, посилаючись на малу кількість працівників, відсутність в штаті ТОВ "Торговий дім "Зернотрейд" посади юрисконсульта, необізнаність керівництва із юридичними питаннями, подання у справі №826/1248/18 клопотання про відкладення розгляду справи, своєчасність первинного звернення до суду та укладення на даний час Договору про надання адвокатом правової допомоги, представником позивача висловлено прохання визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити такий строк.

Суд, розглянувши подану заяву, викладені в ній обставини та наданні у підтвердження таких обставин докази, виходить з того, що відповідно до частин другої, четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається із матеріалів справи отримавши, оскаржуване у даній справі рішення, ТОВ "Торговий дім "Зернотрейд" скористалося порядком досудового вирішення спору та оскаржило його до Комісії з питань розгляду скарг. Отримавши 21 грудня 2017 року рішення про залишення скарги без задоволення, товариство у січні 2018 року звернулося до суду.

Окружним адміністративним судом міста Києва позовну заяву ТОВ "Торговий дім "Зернотрейд" прийнято до розгляду, однак внаслідок повторної неявки представника в судове засідання, залишено без розгляду.

При цьому, на обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду, представником позивача додано клопотання директора товариства про відкладення слухання справи №826/1248/18 від 17 травня 2018 року, як вияв зацікавленості розглядом даної справи та копію штатного розпису від 02 січня 2018 року про наявність лише 3 штатних одиниць (директор, головний бухгалтер, різноробоча), як доказ неможливості забезпечити інше представництво та належний юридичний супровід спору.

Після отримання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 травня 2018 року ТОВ "Торговий дім "Зернотрейд" укладено Договір про надання правової допомоги з адвокатом Калапчуком Федором Петровичем (посвідчення адвоката №3038/10 від 29.12.2005) та повторно реалізовано право звернення до суду у найкоротший строк.

Відповідно до частини першої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає, що період звернення ТОВ "Торговий дім "Зернотрейд" до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 07 грудня 2017 року №376827/3305928 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15 листопада 2017 року №8 та про зобов'язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 15 листопада 2017 року №14, - є поважною причиною пропуску, передбаченого частиною четвертою статті 122 КАС України тримісячного строку звернення до суду.

Більше того, надані до заяви докази свідчать про вжиття товариством добросовісних заходів до розгляду справи й повторного звернення до суду, в тому числі, шляхом реалізації права на правничу допомогу, що також заслуговує на визнання таких обставин поважними.

Отже, позовна заява і додані до неї документи, після усунення недоліків, є достатніми для відкриття провадження у справі.

Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.

За приписами пункту 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, зокрема, зазначається, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

З урахуванням необхідності проведення у справі підготовчих дій, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 171, 173, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Визнати причини пропуску Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Зернотрейд" строку звернення до суду з даною позовною заявою поважними та поновити пропущений процесуальний строк.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Зернотрейд" (01021, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 28/2-а, пр. №43) до Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (04053, м. Київ, Львівська площа, 8), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання на 19 жовтня 2018 року о 15:15 год., зал судового засідання №9 Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1.

Встановити сторонам строки для подання заяв по суті справи:

- відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву та протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив - для подання заперечень;

- позивачу протягом десяти днів з дня отримання відзиву - для подання відповіді на відзив.

Відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення разом з доказами, якими підтверджуються обставини, на яких вони ґрунтуються, та документами, що свідчать про їх надіслання іншим учасникам справи, надати (надіслати) через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою:http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена з питань підсудності за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Чудак

Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.