Постанова

від 22.01.2010 по справі 2а-5851/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 січня 2010 року Справа № 2а -5851/09/2370

Черкаський окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Мишенк а В.В.,

при секретарі Дубовій Ю.С.,

за участю: прокурора відділ у прокуратури області Сине цької О.Ю. - за посвідченням, представника позивача Гри ценка О.М. - за довіреністю, р озглянувши у відкритому судо вому засіданні в м. Черкаси ад міністративну справу за позо вом прокурора Корсунь-Шевчен ківського району Черкаської області в інтересах держави в особі Корсунь-Шевченківсь кого районного центру зайнят ості до ОСОБА_3 про поверн ення незаконно отриманих кош тів у вигляді допомоги по без робіттю,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Корсунь-Шевченкі вського району Черкаської об ласті в інтересах держави в о собі Корсунь-Шевченківськог о районного центру зайнятост і (далі-позивач) подав позов, в якому просить стягнути з О СОБА_3 (далі-відповідач) нез аконно отримані кошти у вигл яді допомоги по безробіттю в сумі 7418 грн. 62 коп.

Позовні вимоги прокурор об ґрунтовує тим, що прокуратур ою Корсунь-Шевченківського р айону Черкаської області в п орядку нагляду за додержання м та застосуванням законів п роведено перевірку додержан ня вимог Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-III від 02.03.2000 року (далі-Закон України № 1533-III) в Корсунь-Шевченківськом у районному центрі зайнятост і. Перевіркою встановлено, що відповідач 19.03.2007 року звернула сь до Корсунь-Шевченківськог о районного центру зайнятост і в пошуках роботи. Наказом Ко рсунь-Шевченківського район ного центру зайнятості № НТ 070 319 від 19.03.2007 року відповідачу над ано статус безробітної і при значено допомогу по безробіт тю. 13.03.2008 року відповідачу відпо відно до наказу № НТ 080313 припин ено виплату допомоги по безр обіттю та знято з обліку у зв' язку із поданням письмової з аяви до центру зайнятості пр о бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного або шестирічного віку відповідно до абзацу 10 п .п. 1 п. 20 Порядку надання допомо ги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для о рганізації безробітними під приємницької діяльності.

При проведені звірки з баз ою даних державного реєстрат ора Корсунь-Шевченківської р айонної державної адмініст рації Черкаської області вия влено, що відповідач зареєст рована як суб' єкт підприємн ицької діяльності з 09.02.1999 року. Відповідача, листом № 1158/05 від 07. 08.2009 року, повідомлено про факт виявленого порушення та зап ропоновано повернути кошти в иплачені як допомога по безр обіттю в сумі 7418 грн. 62 коп. Стан ом на 23.11.2009 року вказані кошти н е повернуті.

В судовому засіданні проку рор та представник позивача підтримали позовні вимоги, т а просили задовольнити позов повністю. Відповідач в судов е засідання не прибула, надіс лавши 21.01.2010 року суду телеграм у про розгляд справи без її уч асті. Крім того, 04.01.2010 року відпо відача надіслала суду письмо ві заперечення на позовну за яву, які обґрунтовує тим, що пе ребуваючи на обліку як безро бітна, в Корсунь-Шевченківсь кому районному центрі зайнят ості, вона не займалась підпр иємницькою діяльністю та не отримувала доходів, а також в она не була включена до Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб під приємців, не проходила перер еєстрацію та не отримувала с відоцтва про державну реєстр ацію нового зразка, не запере чуючи факту реєстрації як су б' єкта підприємницької дія льності 09.02.1997 року та факту отри мання допомоги по безробіттю в сумі 7418 грн. 62 коп.

Вислухавши доводи прокуро ра, представника позивача та дослідивши матеріали справи , суд приходить до наступного .

Відповідач 19.03.2007 року зверну лась до Корсунь-Шевченківськ ого районного центру зайнято сті із заявою щодо надання їй статусу безробітної з випла тою допомоги по безробіттю д о вирішення питання її праце влаштування.

Наказом Корсунь-Шевченків ського районного центру зайн ятості № НТ 070319 від 19.03.2007 року від повідачу надано статус безро бітної і призначено допомогу по безробіттю.

13.03.2008 року відповідачу відпов ідно до наказу № НТ 080313 припине но виплату допомоги по безро біттю у зв' язку із закінчен ня строку виплати відповідно до п.п. 12 п.1 ст. 31 Закону України № 1533-III та знято з у зв' язку із по данням письмової заяви до це нтру зайнятості про бажання здійснювати догляд за дитино ю до досягнення нею трирічно го або шестирічного віку від повідно до абзацу 10 п.п. 1 п. 20 Пор ядку надання допомоги по без робіттю, у тому числі однораз ової її виплати для організа ції безробітними підприємни цької діяльності. Загальна с ума коштів, отриманих відпов ідачем як допомога по безроб іттю, за період часу з 19.03.2007 року по 13.03.2008 року становить 7418 грн. 62 к оп., що підтверджується довід кою позивача та листом № 1158/05 ві д 07.08.2009 року.

В своїй заяві від 19.03.2007 року пр о надання статусу безробітно ї та в додатку до персонально ї картки № 235820007031200002 відповідач вк азувала, що вона не зареєстро вана як суб' єкт підприємниц ької діяльності.

При проведені звірки з базо ю даних державного реєстрато ра Корсунь-Шевченківської ра йонної державної адміністр ації Черкаської області вияв лено, що відповідач зареєстр ована як суб' єкт підприємни цької діяльності з 02.09.1999 року, щ о підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру ю ридичних осіб та фізичних ос іб підприємців станом на 09.10.2009 р оку, в якому вказано, що ОСОБ А_3 зареєстрована як фізичн а особа-підприємець Корсунь- Шевченківською районною дер жавною адміністрацією Черка ської області 02.09.1999 року за № 678 т а перебуває у переліку зареє строваних.

29.10.2009 року позивачем видано н аказ № 2358/36 про повернення кошт ів, виплачених ОСОБА_3, як д опомога по безробіттю в сумі 7418 грн. 62 коп. про що рекомендова ним листом повідомлено відпо відача, але до дня звернення п озивача до суду відповідач к ошти не повернула.

Законом УРСР «Про зайнятіс ть населення» № 803-XII від 01.03.1991 року передбачено, що безробітним и визнаються працездатні гро мадяни працездатного віку, я кі через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавство м доходів і зареєстровані у д ержавній службі зайнятості я к такі, що шукають роботу, гото ві та здатні приступити до пі дходящої роботи. Безробітним и визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного ві ку, не працюють та зареєстров ані як такі, що шукають роботу .

Стаття 8 Закону України № 1533-III зазначає, що Фонд загальнооб ов'язкового державного соціа льного страхування України н а випадок безробіття створює ться для управління страхува нням на випадок безробіття, п ровадження збору та акумуляц ії страхових внесків, контро лю за використанням коштів, в иплати забезпечення та надан ня соціальних послуг, здійсн ення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду .

Фонд є цільовим централізо ваним страховим фондом, неко мерційною самоврядною орган ізацією. Держава є гарантом з абезпечення застрахованих о сіб та надання їм відповідни х соціальних послуг Фондом.

Відповідно до ст. 12 Закону У країни № 1533-III, виконавча дирекц ія Фонду є виконавчим органо м правління Фонду, який забез печує виконання рішень правл іння. Функції виконавчої дир екції Фонду покладаються на органи державної служби зайн ятості. Директор Державного центру зайнятості центральн ого органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної п олітики та його заступники є відповідно керівником та за ступниками виконавчої дирек ції Фонду.

Виконавча дирекція Фонду о рганізовує виконання рішень правління Фонду та забезпеч ує дотримання законодавства України про страхування на в ипадок безробіття, діє від ім ені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачен их статутом Фонду.

Функції робочих органів ви конавчої дирекції Фонду покл адаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севасто польський міські, районні, мі ськрайонні, міські та районн і у містах центри зайнятості .

Статтею 23 Закону України № 15 33-III передбачено, що застрахов аним особам, зазначеним у час тині першій статті 22 Закону Ук раїни № 1533-III, розмір допомоги по безробіттю визначається у в ідсотках до їх середньої зар обітної плати (доходу), визнач еної відповідно до порядку о бчислення середньої заробіт ної плати (доходу) для розраху нку виплат за загальнообов'я зковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України , залежно від страхового стаж у.

Враховуючи, що обставини сп рави, які відповідно до закон одавства повинні бути підтве рджені певними конкретними з асобами доказування, не можу ть підтверджуватись іншими з асобами доказування. Суд при йшов до висновку, що в позовні й заяві наведені обставини, я кі підтверджуються достатні ми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних ви мог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та ї х обґрунтування.

Відповідно до вимог частин и 1 статті 11 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здій снюється на засадах змагальн ості сторін та свободи в нада нні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх пе реконливості, а частиною 1 ста тті 71 Кодексу адміністративн ого судочинства України пере дбачено, що кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги т а заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 - 163 К АС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов пр окурора Корсунь-Шевченківсь кого району Черкаської облас ті в інтересах держави в особ і Корсунь-Шевченківського ра йонного центру зайнятості до ОСОБА_3 задовольнити пов ністю.

Стягнути з ОСОБА_3: АДР ЕСА_1 (ідентифікаційний ном ер НОМЕР_1) на користь Корс унь-Шевченківського районн ого центру зайнятості: 19400, Черк аська область, м. Корсунь-Шевч енківський, вул. Ювілейна, 17-а (код ЄДРПОУ 21368425) 7418 (сім тисяч чот ириста вісімнадцять) грн. 62 ко п. виплачених як допомога по безробіттю.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі скл адення постанови у повному о бсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складенн я в повному обсязі. Якщо поста нову було проголошено у відс утності особи, яка бере участ ь у справі, то строк подання за яви про апеляційне оскарженн я обчислюється з дня отриман ня нею копії постанови. Апеля ційна скарга на постанову су ду першої інстанції подаєтьс я протягом двадцяти днів піс ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя В.В . Мишенко

Повний текст постанови виг отовлений 22 січня 2010 року.