Ухвала

від 31.07.2018 по справі 0540/6138/18-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

31 липня 2018 р. Справа №0540/6138/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов Приватного акціонерного товариства АПК - Інвест , місцезнаходження: 85325, Донецька область, Покровський район, с. Рівне, вул. Шопена, буд. 1-а

до відповідача 1: Управління Держгеокадастру у Костянтинівському районі Донецької області, місцезнаходження: 85102, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Калініна, буд. 13

до відповідача 2: Донецької регіональної філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру , місцезнаходження: 85104, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Європейська, буд. 13, кв. 111

про: визнання протиправною бездіяльність посадових осіб відділу Держгеокомзему у Костянтинівському районі Донецької області, правонаступником якого є Управління Держгеокадастру у Костянтинівському районі Донецької області, щодо невнесення до Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, у паперовому вигляді відомостей про реєстрацію договору оренди землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством АПК - Інвест та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № НОМЕР_1, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новополтавської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Донецької регіональної філії Державного підприємства Центр Державного земельного кадастру , щодо невнесення до автоматизованої системи державного земельного кадастру та неформування звикористанням автоматизованої системи аркушів Поземної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, відомостей про реєстрацію договору оренду землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством АПК - Інвест та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № НОМЕР_1, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новополтавської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, визнання державної реєстрації договору оренди землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством АПК - Інвест та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № НОМЕР_1, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новополтавської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, такою, що проведена відповідно до вимог законодавства, які діяли на момент її здійснення.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Приватне акціонерне товариство АПК - Інвест , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держгеокадастру у Костянтинівському районі Донецької області, Донецької регіональної філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру про визнання протиправною бездіяльність посадових осіб відділу Держгеокомзему у Костянтинівському районі Донецької області, правонаступником якого є Управління Держгеокадастру у Костянтинівському районі Донецької області, щодо невнесення до Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, у паперовому вигляді відомостей про реєстрацію договору оренди землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством АПК - Інвест та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № НОМЕР_1, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новополтавської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Донецької регіональної філії Державного підприємства Центр Державного земельного кадастру , щодо невнесення до автоматизованої системи державного земельного кадастру та неформування з використанням автоматизованої системи аркушів Поземної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, відомостей про реєстрацію договору оренду землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством АПК - Інвест та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № НОМЕР_1, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новополтавської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, визнання державної реєстрації договору оренди землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством АПК - Інвест та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № НОМЕР_1, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новополтавської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, такою, що проведена відповідно до вимог законодавства, які діяли на момент її здійснення.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 1, 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Приписами пункту 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач у позовній заяві відповідачем по справі визначає Управління Держгеокадастру у Костянтинівському районі Донецької області та відповідно до прохальної частини просить визнання протиправною бездіяльність посадових осіб відділу Держгеокомзему у Костянтинівському районі Донецької області, правонаступником якого є Управління Держгеокадастру у Костянтинівському районі Донецької області, однак зі змісту позовної заяви, а ні з доданих до позову документів суд не може встановити, що управління Держгеокадастру у Костянтинівському районі Донецької області є правонаступником відділу Держгеокомзему у Костянтинівському районі Донецької області.

Крім того, судом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено, що 27.12.2007 року внесено запис № 14421120004000323 про припинення Відділу Держгеокомзему у Костянтинівському районі Донецької області (код ЄДРПОУ 23340075), а також 20.09.2017 року внесено запис № 12691110011005097 про припинення Управління Держгеокадастру у Костянтинівському районі Донецької області (код ЄДРПОУ 39894072).

З огляду на вищевикладене суд зазначає, що позивачу необхідно визначитися з належним відповідачем по справі, а саме хто є правонаступником Відділу Держгеокомзему у Костянтинівському районі Донецької області та надати суду відповідні документи (постанови, накази, установчі документи, тощо) та докази того, що ця установа зареєстрвана у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Також суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до позовних вимог позивач просив суд визнати бездіяльність посадових осіб відділу Держкомзему у Костянтинівському районі Донецької області та Донецької регіональної філії Державного підприємства Центр земельного кадастру , однак з позовної заяви не можливо встановити бездіяльність конкретно яких саме посадови осіб зазначених установи позивач вважає протиправними.

Таким чином, суд зазначає, що позивачу необхідно визначитися з колом конкретних відповідачів по справі та позовними вимогами стосовно кожного з визначеного відповідача.

Позивач у позовній заяві просить суд визнати державну реєстрацію договору оренди землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством АПК - Інвест та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № НОМЕР_1, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новополтавської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, такою, що проведена відповідно до вимог законодавства, які діяли на момент її здійснення.

Однак, суд вказує на те, що дана вимога позивача має приватно - правовий характер, оскільки стосуються факту визнання чинності договору та її подальшої реєстрації, а отже підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватно - правових відносин, в тому числі у випадку, якщо до порушення такого права призвели владні управлінські дії суб'єкта владних повноважень.

З огляду на викладене, позивачу необхідно привести позовні вимоги у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що між ОСОБА_2 та ПрАТ АНК - Інвест укладений договір оренди землі 01 грудня 2011 року. Крім того, встановлено ПрАТ АПК - Інвест відповідно до вимог законодавства звернувся до Відділу Держкомзему у Костянтинівському районі Донецької області для проведення державної реєстрації договору оренду землі від 01 грудня 2011 року. Відповідно до договору оренди землі від 01 грудня 2011 року вбачається, що договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Костянтинівському районі Донецької області, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 142240004002868 від 29.11.2012 року. Однак, позивач зазначає, що тільки з листа Управління Держгеокадастру у Костянтинівському районі Донецької області відповідача 1 № 434/113-18 від 18.05.2018 року дізнався, що жодних дій посадовими особами Відділу Держкомзему у Костянтинівському районі Донецької області щодо державної реєстрації договору оренди землі не проводились.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Приписами ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд зазначає, що позивачу необхідно надати суду письмові пояснення стосовно строків звернення до суду та докази в обґрунтування обставин викладених у поясненнях.

Відповідно ч. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Натомість такого письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав останнім надано не було.

В зв'язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства АПК -Інвест до Управління Держгеокадастру у Костянтинівському районі Донецької області, Донецької регіональної філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру про визнання протиправною бездіяльність посадових осіб відділу Держгеокомзему у Костянтинівському районі Донецької області, правонаступником якого є Управління Держгеокадастру у Костянтинівському районі Донецької області, щодо невнесення до Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, у паперовому вигляді відомостей про реєстрацію договору оренди землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством АПК - Інвест та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № НОМЕР_1, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новополтавської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Донецької регіональної філії Державного підприємства Центр Державного земельного кадастру , щодо невнесення до автоматизованої системи державного земельного кадастру та неформування з використанням автоматизованої системи аркушів Пеземної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, відомостей про реєстрацію договору оренду землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством АПК - Інвест та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № НОМЕР_1, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новополтавської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, визнання державної реєстрації договору оренди землі, укладеного 01.12.2011 року між Приватним акціонерним товариством АПК - Інвест та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер № НОМЕР_1, загальною площею 5,58 га, яка розташована на території Новополтавської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, такою, що проведена відповідно до вимог законодавства, які діяли на момент її здійснення - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом визначення з колом конкретних відповідачів по справі та позовними вимогами стосовно кожного з визначених відповідачів, приведення позовних вимог у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, надання суду письмових пояснень стосовно строків звернення до суду з даним адміністративним позовом та докази в обґрунтування обставин викладених у позовній заяві, письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олішевська В.В.