Постанова

від 13.03.2007 по справі 15/54-ап-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОН СЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м.Херсон, вул. Горького, 18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.03.2007 Справа № 15/ 54-АП-07

Господарський суд Херсонс ької області у складі судді Клепай З.В. при секрета рі О.С.Бєловій, розглянувши у в ідкритому судовому засіданн і справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ь "Херсонміськбуд"

до Херсонської міської Ради

про визнання нечинним р ішення

за участю представників ст орін:

від позивача: Авер'янова С.Б. - представник, дор. від 16.02.0 7р.

від відповідача Бондар А.Ю. - начальник сектору юр. в ідділу, дор. № 09-8-12 від 10.01.06р.

Позивач - ТзОВ "Херсон міськбуд" звернувся з позово м до господарського суду, в як ому просить визнати нечинним рішення Херсонської міської ради від 27.01.2006 № 1063 «Про визнання такими, що втратили чинність , деяких пунктів рішень міськ ої ради».

Заявою б/н, яка зареєст рована у господарському суді 13.03.07р. за вх. номером 2/1219 позивач з більшив свої позовні вимоги та просить зобов'язати Херсо нську міську раду укласти до говір оренди земельної діля нки загальною площею 0,0966га, що розташована на розі пр-кту Уш акова та вул. Червоностудент ської, 1.

Свої позовні вимоги м отивує тим, що оскаржуваним р ішенням відповідач безпідст авно припинив вже набуте поз ивачем право на користування земельними ділянками, якими він володіє і користується н а законних підставах згідно з попередніми рішеннями місь кої ради щодо передачі в орен ду земельних ділянок. При цьо му рада використовує свої вл адні повноваження, про що сві дчить посилання на відповідн і норми Закону України «Про м ісцеве самоврядування в Укра їні»та ЗК України. Відповідн о до ст. 73 Закону України «Про м ісцеве самоврядування в Укра їні». Рішення ради є обов'язко вими для виконання на відпов ідній території усіма суб'єк тами. Отже оскаржуване рішен ня відповідача впливає на пр ава та законні інтереси пози вача як орендаря згаданих зе мельних ділянок, а саме створ ює перепони в реалізації цих прав та не визнає їх.

Відповідач проти поз ову заперечує на тій підстав і, що таке рішення прийнято за заявою позивача про визнанн я такими, що втратили чинніст ь рішень міської ради від 28.12.04р . №709 та від 23.12.05р.№1011.

Розглянувши матері али справи та вислухавши пре дставників сторін, суд

в с т а н о в и в:

Господарський суд р озглядає клопотання позивач а про збільшення позовних ви мог та зобов'язання Херсонсь кої міської ради укласти дог овір оренди земельної ділян ки загальною площею 0,0966га, що р озташована на розі пр-кту Уша кова та вул. Червоностудентс ької, 1. Розглядаючи це клопота ння господарський суд виходи ть із того, що позивачем заявл ений позов про визнання нечи нним рішення відповідача, як ий підлягає розгляду за норм ами кодексу адміністративно го судочинства.

Щодо заяви про збільш ення позовних вимог та зобов 'язання Херсонської міської ради укласти договір оренди земельної ділянки, то згідн о з п.14 частини першої КАСУ адм іністративний договір - дво а бо багатостороння угода, змі ст якої складають права та об ов'язки сторін, що випливають із владних управлінських фу нкцій суб'єкта владних повно важень, який є однією із сторі н угоди.

Оскільки відповідно до ст.17, 18 КАСУ до адміністратив них відносяться справи за уч астю органів місцевого самов рядування, то спір про спонук ання укласти договір оренди земельної ділянки, що є комун альною власністю м. Херсона є спором, який розглядається з а нормами КАСУ, тому заява по зивача про збільшення позовн их вимог задовольняється. (Ух вала КАСУ від 17.10.06р)

27.01.06р. відповідачем при йнято рішення №1063, яким він виз нав такими, що втратили чинні сть: п. 29 рішення міської ради в ід 28.12.2004 року № 709 про надання ТОВ «Херсонміськбуд» (код ЗКПО 328 08796) в оренду земельної ділянки загальною прощею 0,1200 га по пр. У шакова, 12 під будівництво житл ового багатоповерхового буд инку із вбудованими об'є ктами соцкультпобуту; П.2.30 ріш ення міської ради від 23.12.2005 року № 1011 про надання ТОВ «Херсон міськбуд»(код ЗКПО 32808796) в оре нду земельної ділянки загал ьною площею 0,0966 га на розі пр. Уш акова та вул. Червоностудент ської, 1 під реконструкцію із р озширенням 7-9-поверхового жит лового будинку з об'єктами со цкультпобуту; Вважати недій сними договір оренди земел ьної ділянки з ТОВ «Херсонм іськбуд», зареєстрований у Х ерсонській міській філії Дер жавного підприємства «Херсо нський регіональний центр де ржавного земельного кадастр у», про що в книзі записів дер жавної реєстрації договор ів оренди зроблено запис від 21.07.05 №040571300547.

Відповідач є органом місцевого самоврядування і в своїй діяльності він керує ться Конституцією України, З аконом України "Про місцеве с амоврядування в Україні" та і ншими Законами України.

Відповідно до ст.25 Зак ону України "Про місцеве само врядування в Україні" сільсь кі, селищні, міські ради право мочні розглядати і вирішуват и питання, віднесені Констит уцією України, цим та іншими з аконами до їх відання.

Компетенція відпо відача передбачена ст.26 цього Закону. Відповідно до п.15 ст.26 д о компетенції відповідача вх одить скасування актів викон авчих органів ради, які не від повідають Конституції чи зак онам України, іншим актам зак онодавства, рішенням відпові дної ради, прийнятим у межах ї ї повноважень. Інших повнова жень, по скасуванню будь яких актів та повноважень про виз нання таким, що втратили чинн ість його власні рішення та п овноваження про визнання нед ійсними договорів, ця стаття не містить.

Посилання відповідач а на те, що таке рішення прийня то за заявою позивача не звіл ьняє його від відповідальнос ті за прийняття незаконного рішення. Окрім того, позивач п ри подані таких заяв просив у класти з ним єдиний договір н а всю виділену йому земельну ділянку, що відповідачем зал ишено без уваги та відповідн ого реагування.

За таких умов позов в ц ій частині підлягає задоволе нню, та рішення про визнання такими, що втратили чинність п. 29 рішення міської ради від 28 .12.2004 року № 709 про надання ТОВ «Хе рсонміськбуд»(код ЗКПО 32808796) в о ренду земельної ділянки зага льною ю 0,1200 га по пр. Ушакова, 12 пі д будівництво житлового бага топоверхового будинку із дав аними об'єктами соцкультпобу ту; П.2.30 рішення міської ради ві д 23.12.2005 року № 1011 про надання ТОВ «Херсонміськбуд»(код ЗКПО 32808796) в оренду земельної ділян ки загальною площею 0,0966 га на р озі пр. Ушакова та вул. Червоно студентської, 1 під реконстру кцію із розширенням 7-9-поверхо вого житлового будинку з об'є ктами соцкультпобуту; Вважат и недійсними договір оренд и земельної ділянки з ТОВ «Х ерсонміськбуд», зареєстрова ний у Херсонській міській фі лії Державного підприємства «Херсонський регіональний ц ентр державного земельного к адастру», про що в книзі запис ів державної реєстрації дог оворів оренди зроблено запи с від 21.07.05 №040571300547 визнається нечи нним,як прийнятий з перевище нням повноважень та відповід но всі акти ненормативного х арактеру, які визнанні відпо відачем таким, що втратили чи нність, вважаються такими, що були чинними на протязі всьо го часу, а договір оренди земе льної ділянки не припиняв св ою дію.

Позивач також просит ь зобов'язати відповідача ук ласти з ним договір оренди зе мельної ділянки загальною п лощею 0,0966га, яка розташована на розі пр-ту Ушакова та вул.Черв оностудентської, 1.

Зважаючи на те, що ця з емельна ділянка рішенням ві дповідача №1011 від 23.12.05р. надана в оренду строком на 5 рокі в під реконструкцію з розшир енням 7-9-поверхового житловог о будинку з об'єктами соцкуль тпобуту, цей будинок на цій зе мельній ділянці розташовани й та є об'єктом нерухомості, а позивач проводить реконстр укцію та відповідно до ст.38 Зе мельного кодексу ця земельна ділянка відноситься до земе ль житлової та громадської з абудови, позивачу ця земельн а ділянка надана в користува ння на умовах оренди на підст аві рішення відповідача №1011 в ід 23.12.05р., то відповідач зобов'яз аний укласти з ним договір ор енди земельної ділянки. Той ф акт, що ці земельні ділянки ви лучені у інших користувачів частинами та надавались пози вачу також окремими земельни ми ділянками не означає, що на їх оренду не може бути укладе ний єдиний договір оренди зе мельної ділянки, оскільки ці частки земельної ділянки ро зташовані безпосередньо одн а коло одної і мають при їх об' єднанні єдину площу без будь -яких розподілень. За таких у мов позов в цій частині також підлягає задоволенню.

На підставі викладен ого та керуючись ст.158, 160, 161 КАСУ, суд-

постановив:

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Визнати нечинним ріш ення Херсонської міської рад и від 27.01.2006 № 1063 «Про визнання так ими, що втратили чинність, дея ких пунктів рішень міської р ади».

3.Зобов'язати Херсонсь ку міську раду укласти догов ір оренди земельної земельн ої ділянки загальною площею 0,0966га, що розташована на розі п р-кту Ушакова та вул. Червонос тудентської, 1, з ТОВ "Херсонмі ськбуд", м.Херсон, код ЗКПО 32808796.

4. Стягнути з Херсонсь кої міської ради м. Херсон, пр. Ушакова, 37 на користь товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Херсонміськбуд", м. Херсо н, вул. Леніна, 26, ідентифікацій ний код 32808796 - 6грн. 80коп. витрат по судовому збору.

5.Виконавчий лист вида ти після набрання постановою законної сили.

6.Постанову надіслати сторонам по справі.

Постанова набирає зак онної сили з 26.03.07.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її пр оголошення, а в разі складенн я постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС Ук раїни з дня складення в повно му обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом дв адцяти днів після подання за яви про апеляційне оскарженн я. Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя З.В. Кле пай