Ухвала

від 14.08.2018 по справі 1640/2551/18

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

14 серпня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/2551/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, 36000, рнокпп НОМЕР_1 ) до Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області ( вул. Соборності, 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, код ЄДРПОУ 34011771 ) про визнання дій протиправними, скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

23 липня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області в якій просить суд:

визнати протиправними дії Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області щодо прийняття рішення від 09 липня 2018 року про прийняття до розгляду підписних листів та протоколу щодо створення ініціативної групи про відкликання депутата Полтавської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою від 12 червня 2018 року;

визнати протиправним та скасувати рішення Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області від 09 липня 2018 року щодо прийняття до розгляду підписних листів та протоколу щодо створення ініціативної групи про відкликання депутата Полтавської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою від 12 червня 2018 року.

Підставою звернення до суду з цим позовом є переконання позивача про порушення відповідачем-суб'єктом владних повноважень його прав та законних інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 липня 2018 року позовну заяву залишено без руху через невідповідність останньої вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою від 27 липня 2018 року.

Таким чином адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудний Полтавському окружному адміністративному суду та поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів, яке, з огляду на перебування відповідних доказів у відповідача та зважаючи на предмет цього спору, підлягає задоволенню.

Крім того, судом одержано клопотання позивача про об'єднання справи № 1640/2551/18 в одне провадження зі справами № 1640/2555/18, № 1640/2533/18, № 1640/2553/18, № 1640/2552/18, № 1640/2550/18 та передачу справ на розгляд судді, у провадження якого перебуває справа № 1640/2533/18 за позовом ОСОБА_3 до Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення.

Розглянувши зазначене клопотання, суд встановив, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2018 року відкрито провадження у справі № 1640/2533/18 за позовом ОСОБА_3 до Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення. Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2018 року справу № 1640/2533/18 об'єднано в одне провадження зі справою № 1640/2552/18 (об'єднаним справам присвоєно спільний номер 1640/2533/18).

Вищевказані справи станом на дату вирішення питання про відкриття провадження у справі № 1640/2551/18 перебувають у провадженні судді Полтавського окружного адміністративного суду Головка А.Б.

Згідно з частинами першою, другою та третьою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача. Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Відтак, інститут об'єднання справ в одне провадження має на меті спрощення та прискорення розгляду справ з однорідними позовними вимогами.

Зважаючи на те, що позивачем не надано доказів на підтвердження доцільності розгляду цієї справи в об'єднаному провадженні зі справами № 1640/2533/18 та № 1640/2550/18, суд не вбачає підстав для об'єднання вищевказаних справ в одне провадження на даній стадії.

Крім того, не може бути задоволене клопотання в частині об'єднання справи № 1640/2551/18 в одне провадження зі справами № 1640/2555/18, № 1640/2553/18, оскільки станом на момент постановлення цієї ухвали провадження у зазначених вище справах не відкрито.

Таким чином, клопотання позивача про об'єднання справ у одне провадження задоволенню не підлягає.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 80, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 1640/2551/18 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської виборчаої комісії Полтавської області про визнання дій протиправними, скасування рішення.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 10:00 14 вересня 2018 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для надання до суду відзиву на позов у порядку, передбаченому вимогами статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та триденний строк - на подання заперечень з моменту отримання відповіді на відзив (у разі її надходження).

Зобов'язати відповідача у строк до 31 серпня 2018 року надати суду всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, у тому числі належним чином завірені копії: рішення (протоколу зборів виборців) про утворення ініціативної групи для збирання підписів виборців та затвердження її персонального складу; письмових заяв про згоду кожної з осіб, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу та письмових заяв про згоду визначених осіб бути офіційними представниками ініціативної групи разом з додатками; повідомлення про створення ініціативної групи.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання копії відзиву на позов для надання відповіді на відзив у порядку, передбаченому вимогами статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області належним чином завірені копії:

плану роботи виборчої комісії;

документів, звернень, що надійшли до виборчої комісії, та з приводу яких було прийнято спірне рішення;

журналу реєстрації документів, заяв і скарг, що надійшли до виборчої комісії щодо питань стосовно яких було прийнято спірне рішення;

проекту порядку денного засідання виборчої комісії від 09 липня 2018 року;

документів щодо доведення до відома членів комісії проекту порядку денного засідання виборчої комісії від 09 липня 2018 року;

списку осіб, запрошених на засідання виборчої комісії від 09 липня 2018 року;

документів щодо запрошення на засідання виборчої комісії від 09 липня 2018 року заявників та заінтересованих осіб;

порядку денного засідання комісії від 09 липня 2018 року, та відповідного протокольного рішення щодо його прийняття;

проекту рішення виборчої комісії від 09 липня 2018 року;

зауважень та пропозицій до проекту рішення виборчої комісії від 09 липня 2018 року;

протоколу засідання виборчої комісії від 09 липня 2018 року;

оформленого у встановленому законом порядку рішення виборчої комісії від 09 липня 2018 року;

документів щодо надсилання рішення виборчої комісії від 09 липня 2018 року заінтересованим особам;

документів щодо оприлюднення рішення виборчої комісії від 09 липня 2018 року.

Витребувані докази надати до суду у строк до 31 серпня 2018 року.

У задоволенні клопотання позивача про об'єднання справ в одне провадження відмовити.

Роз'яснити сторонам, що:

учасники справи мають право викласти свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору у заявах по суті справи;

у разі подання учасником справи заяви по суті справи, останній має долучити до такої заяви докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його доводи, якщо такі докази не надані іншими учасниками справи; а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповідної заяви разом із доданими до неї доказами іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в частині щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.О. Чеснокова