Рішення

від 30.07.2018 по справі 532/808/18

КОБЕЛЯЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

532/808/18

2/532/444/2018

РІШЕННЯ

Іменем України

30 липня 2018 р. м. Кобеляки

Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

судді - Омельченко І.І.,

з участю секретаря судового засідання - Логвиненко А.В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1,

представник позивача - адвокат ОСОБА_2,

відповідачі:

1. Золотарівська сільська рада Кобеляцького району Полтавської області;

представник відповідача, Золотарівської сільської ради, ОСОБА_3;

2. Комунальне підприємство Кобеляцьке бюро технічної інвентаризації

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Кобеляцька районна спілка споживчих товариств,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кобеляки цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, Комунального підприємства Кобеляцьке бюро технічної інвентаризації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Кобеляцька районна спілка споживчих товариств, про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, скасування свідоцтва про право власності, визнання незаконним рішення реєстратора та скасування запису про державну реєстрацію, -

ВСТАНОВИВ:

03 травня 2018 року позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, скасування свідоцтва про право власності, визнання незаконним рішення реєстратора та скасування запису про державну реєстрацію.

В позовній заяві зазначила, що 27 червня 2003 року між ОСОБА_1 та підприємством Кобеляцької райспоживспілки Райкоопзаготпром в особі ОСОБА_4 укладено договір купівлі-продажу аукціонних основних фондів підприємств і організацій споживчої кооперації України, згідно якого ОСОБА_1 придбала нежитлове приміщення (заготпункт) загальною площею 90,2 кв.м, що розташоване по вулиці Вишнева,17Б в с. Мідянівка Кобеляцького району Полтавської області.

Під час підготовки документів до визнання договору купівлі-продажу дійсним, позивач довідалась, що 12.08.2010 року Золотарівська сільська рада на сорок першій сесії сільської ради п'ятого скликання прийняла рішення « Про прийняття в комунальну власність Золотарівської сільської ради нежитлової будівлі, яке використовувалося ПСПА «Урожай» як безхазяйне майно.

В подальшому виконкомом Золотарівської сільської ради було прийнято рішення від 24.09.2010 року «Про оформлення права власності на нежитлову будівлю А, ан, загальною площею 60,1 кв.м., що розташована за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Мідянівка, вул. Вишнева, будинок, 17б.» .

На підставі рішення виконкому Золотарівської сільської ради від 24.09.2010 року Золотарівська сільська рада видала свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія САВ № 802902 від 14.10.2010 року на нежитлову будівлю А, ан, загальною площею 60,1 кв.м., що розташована за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Мідянівка, вул. Вишнева, будинок, 17б.

Згідно рішення державного реєстратора Комунального підприємства «Кобеляцьке бюро технічної інвентаризації » від 29.11.2010 року за Золотарівською сільською радою проведено державну реєстрацію права комунальної власності на нежитлову будівлю А, ан, загальною площею 60,1 кв.м., що розташована за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Мідянівка, вул. Вишнева, будинок, 17б.

Однак оскільки приміщення, яке є предметом розгляду даної справи не було безхазяйною річчю, а перебувало у власності підприємства Кобеляцької райспоживспліки Райкоопзаготпром , рішення сільської ради, та рішення, які прийняті на підставі нього є незаконними, а тому позивач прохає суд їх скасувати.

20 червня 2018 року відповідач, Золотарівська сільська рада Кобеляцького району Полтавської області, подав до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позову, оскільки рішення про прийняття в комунальну власність нежитлової будівлі є законним, оскільки дана будівля є власністю ПСП АФ Урожай , що підтверджується актом прийому-передачі, на підставі чого й було прийнято рішення. Крім цього позивач не надала суду доказів того, що дане приміщення до 2003 року належало підприємству Кобеляцької райспоживспілки Райкоопзаготпром , тому в задоволенні позову слід відмовити.

02 липня 2018 року позивач, ОСОБА_1 подала до суду відповідь на відзив, в якій зазначила, що у власності ПСП АФ Урожай нежитлова будівля не перебувала, а окрім цього Порядком безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі завершеного будівництва, затвердженого Постановою КМУ № 1235 від 13.08.2003 року не передбачено передачі даного об'єкта ( нежитлової будівлі).

Представник третьої особи, Кобеляцької районної спілки споживчих товариств, ОСОБА_5 подала до суду пояснення, в яких зазначила, що дане підприємство до 2003 року було власником заготпункту, який розташований по вулиці Вишневій,17-Б в с. Мідянівка Кобеляцького району Полтавської області. У 2003 році нежитлову будівлю продано ОСОБА_1, однак договір не був нотаріально посвідчений.

Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 04 травня 2018 року відкрито провадження по справі. Справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 04 липня 2018 року підготовче провадження по справі закрито, а справу призначено до судового розгляду по суті.

Позивач, ОСОБА_1, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилась, про причини неявки суд не повідомила

Представник позивача, адвокат ОСОБА_2, в судовому засіданні підтримала позов та прохала його задовольнити. Крім цього прохала стягнути з відповідачів судові витрати.

Представник відповідача, Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, ОСОБА_3, в судовому засідання позов не визнав та заперечував проти його задоволення.

Представник відповідача, комунального підприємства Кобеляцьке бюро технічної інвентаризації , будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, однак директор підприємства, ОСОБА_6 подала до суду заяву, в якій повідомила, що реєстрація рішення виконавчого комітету Золотарівської сільської ради відбулось відповідно до вимог чинного на той час законодавства. Судовий розгляд прохає проводити без часті їх представника.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Кобеляцької районної спілки споживчих товариств, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилась, однак подала до суду заяву, в якій прохала розглянути справу без її участі.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, які з'явились в судове засідання, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що в 2010 році ПСПА Урожай звернулось до Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області із заявою про прийняття нежитлового приміщення, яким користується ПСПА Урожай в комунальну власність сільської ради (а.с.128).

12 серпня 2010 року, рішенням сорок першої сесії Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, розглянувши лист директора ПСПА Урожай , керуючись ст. 26 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні та Постановою Кабінету міністрів України № 1235 від 13.08.2003 року Про затвердження порядку безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі завершеного будівництва , в комунальну власність Золотарівської сільської ради прийнято нежитлову будівлю, що знаходиться з адресою: с.Мідянівка, вул. Вишнева,17Б, яка є безхозною, ніяких правовстановлюючих документів на неї немає (а.с.69).

24 вересня 2010 року на підставі акту прийняття-передачі основних засобів, ПСПА Урожай передало Золотарівській сільській раді Кобеляцького району Полтавської області нежитлове приміщення (а.с.127).

24 вересня 2010 року виконавчим комітетом Золотарівської сільської ради прийнято рішення Про оформлення права власності на нежитлову будівлю А, ан, загальною площею 60,1 кв.м, що розташована за адресою: Полтавська область Кобеляцький район, с. Мідянівка, вул. Вишнева,17б (а.с. 70).

На підставі рішення виконкому Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області від 24.09.2010 року видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія САВ № 802902 від 14.10.2010 року на нежитлову будівлю А, ан, загальною площею 60,1 кв.м, що розташована за адресою: Полтавська область Кобеляцький район, с. Мідянівка, вул. Вишнева,17б (а.с.71).

Рішенням державного реєстратора Комунального підприємства Кобеляцьке бюро технічної інвентаризації про державну реєстрацію права комунальної власності на нерухоме майно за Золотарівською сільською радою (39215, Полтавська область, Кобеляцький район, село Мідянівка, вул. Вишнева,1) зареєстровано нежитлову будівлю А, ан, загальною площею 60,1 кв.м, що розташована за адресою: Полтавська область Кобеляцький район, с. Мідянівка, вул. Вишнева,17б, яке зареєстроване 29.11.2010 року в реєстрову книгу Н-2, номер запису 305 та електронному Реєстрі прав власності за реєстраційним номером 31770015, номер Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно 28172510 (а.с.72).

Відповідно до ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Постановою КМУ № 1235 від 13.08.2003 року «Про затвердження порядку безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі завершеного будівництва» (надалі за текстом - Порядок) затверджено порядок, який визначає механізм безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств- правонаступників (далі - об'єкти).

Об'єктами передачі згідно з цим Порядком є:

а) об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва:

• житлові будинки (разом із вбудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями), житлові приміщення в інших будівлях, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, та гуртожитки;

• навчальні заклади (заклади дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної освіти тощо);

• заклади охорони здоров'я - лікувально-профілактичні заклади, фельдшерсько-акушерські пункти, сільські лікарські амбулаторії тощо (крім санаторіїв, профілакторіїв, будинків відпочинку та аптек);

• заклади культури - клуби, будинки культури тощо (крім кінотеатрів);

• заклади фізичної культури та спорту (стадіони, спортивні зали, інші об'єкти та споруди, призначені для занять фізичною культурою і спортом);

• заклади побутового обслуговування (перукарні, лазні тощо);

• зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також інженерні будівлі та споруди, призначені для обслуговування об'єктів соціальної сфери, житлового фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо);

• сільські дороги;

б) внутрішньогосподарські меліоративні системи - внутрішньогосподарська меліоративна мережа з об'єктами інженерної інфраструктури, що не підлягали паюванню в процесі реформування колективних сільськогосподарських підприємств.

Пунктами 4, 8 та 9 Порядку визначено, що ініціаторами передачі об'єктів у комунальну власність можуть бути місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства-правонаступники, на балансі яких перебувають об'єкти. До акта приймання-передачі об'єктів додаються:

а) витяг з бухгалтерського балансу підприємства, яке передає об'єкти, складеного на останню звітну дату, про перелік об'єктів передачі та їх вартість;

б) проектно-кошторисна документація; показники розрахунків з підрядними будівельними організаціями та постачальниками виробів, матеріалів і обладнання; характеристика технічного стану об'єктів; вартість виконаних робіт, перелік непридатних для використання чи експлуатації виробів, конструкцій та матеріалів у разі передачі об'єктів незавершеного будівництва;

в) договори найму (оренди) нежитлових приміщень;

г) дані інвентаризації на дату реорганізації колективного сільськогосподарсь- кого підприємства.

Орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня підписання акта приймання-передачі повідомляє про приймання-передачу об'єктів органи державної статистики, державної податкової служби, фінансові органи. У цей же строк орган місцевого самоврядування зобов'язаний закріпити своїм рішенням зазначені об'єкти за відповідним підприємством (організацією) на праві повного господарського відання (оперативного управління).

Також судом встановлено, що Золотарівська сільська рада Кобеляцького району Полтавської області прийняла нерухоме майно та оформила (зареєструвала) на нього право комунальної власності як на безхазяйне майно.

Проте, процедура взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначена Цивільним кодексом України.

Так, відповідно до частини другої статті 335 Цивільного кодексу України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Кодексом, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади (стаття 269 Цивільного процесуального кодексу України).

Таким чином, законодавство визначає особливі правила щодо набуття права власності на безхазяйні нерухомі речі.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що відповідач порушив порядок та процедуру прийняття рішення про прийняття в комунальну власність нежитлової будівлі, а тому рішення сільської ради від 12серпня 2010 року є незаконним та підлягає скасуванню.

Враховуючи, що рішення про прийняття приміщення в комунальну власність є незаконним, то є незаконними та підлягають скасуванню і рішення, прийняті на підставі нього, а саме: рішення виконкому Золотарівської сільської ради від 24.09.2010 року Про оформлення права власності на нежитлову будівлю А, ан, загальною площею 60,1 кв.м, що розташована за адресою: Полтавська область Кобеляцький район, с. Мідянівка, вул. Вишнева,17б та свідоцтво про право власності на дане нерухоме майно.

Крім цього, підлягають скасуванню рішення державного реєстратора Комунального підприємства Кобеляцьке бюро технічної інвентаризації про державну реєстрацію права комунальної власності на нерухоме майно за Золотарівською сільською радою (39215, Полтавська область, Кобеляцький район, село Мідянівка, вул. Вишнева,1), а саме: нежитлову будівлю А, ан, загальною площею 60,1 кв.м, що розташована за адресою: Полтавська область Кобеляцький район, с. Мідянівка, вул. Вишнева,17б, зареєстроване 29.11.2010 року в реєстрову книгу Н-2, номер запису 305 та електронному Реєстрі прав власності за реєстраційним номером 31770015, номер Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно 28172510, оскільки рішення Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, на підставі яких було здійснено реєстрацію, визнані судом незаконними та скасовані.

Суд також вважає, що позивач, ОСОБА_1 не пропустила строк звернення до суду із зазначеним позовом, оскільки про існування оскаржуваних рішень вона дізналась при вирішення питання про визнання за нею права власності на спірну нежитлову будівлю.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Судом встановлено, що при подачі позову до суду позивачем сплачено судовий збір в сумі 3400 гривень. Крім цього до складу судових витрат відносяться витрати на правову допомогу в розмірі 10000 гривень (а.с.108-118). Враховуючи, що позов ОСОБА_1 задоволено повністю, сплачений судовий збір слід стягнути із Золотарівської сільської ради, оскільки даним органом прийнято незаконне рішення від 12 серпня 2010 року, на підставі якого судом визнані недійсними наступні рішення, прийняті на підставі нього.

Керуючись ст. ст. 12, 259, 263 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, Комунального підприємства Кобеляцьке бюро технічної інвентаризації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Кобеляцька районна спілка споживчих товариств, про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, скасування свідоцтва про право власності, визнання незаконним рішення реєстратора та скасування запису про державну реєстрацію задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення сорок першої сесії Золотарівської сільської ради п'ятого скликання Про прийняття в комунальну власність Золотарівської сільської ради нежитлової будівлі, яке використовувалося ПСПА Урожай від 12 серпня 2010 року.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконкому Золотарівської сільської ради від 24.09.2010 року Про оформлення права власності на нежитлову будівлю А, ан, загальною площею 60,1 кв.м, що розташована за адресою: Полтавська область Кобеляцький район, с. Мідянівка, вул. Вишнева,17б .

Визнати незаконним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія САВ № 802902 від 14.10.2010 року, видане Золотарівською сільською радою Кобеляцького району Полтавської області на нежитлову будівлю А, ан, загальною площею 60,1 кв.м, що розташована за адресою: Полтавська область Кобеляцький район, с. Мідянівка, вул. Вишнева,17б.

Скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства Кобеляцьке бюро технічної інвентаризації про державну реєстрацію права комунальної власності на нерухоме майно за Золотарівською сільською радою (39215, Полтавська область, Кобеляцький район, село Мідянівка, вул. Вишнева,1), а саме: нежитлову будівлю А, ан, загальною площею 60,1 кв.м, що розташована за адресою: Полтавська область Кобеляцький район, с. Мідянівка, вул. Вишнева,17б, зареєстроване 29.11.2010 року в реєстрову книгу Н-2, номер запису 305 та електронному Реєстрі прав власності за реєстраційним номером 31770015, номер Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно 28172510.

Скасувати в Реєстрі прав власності на нерухоме майно - номер запису 305 в реєстровій книзі Н-2 про державну реєстрацію права комунальної власності за Золотарівською сільською радою (39215, Полтавська область, Кобеляцький район, село Мідянівка, вул. Вишнева,1) на нежитлову будівлю А, ан, загальною площею 60,1 кв.м, що розташована за адресою: Полтавська область Кобеляцький район, с. Мідянівка, вул. Вишнева,17б, зареєстрований за реєстраційним номером об'єкта 31770015, вчинений на підставі свідоцтва про право власності серія САВ № 802902 від 14.10.2010 року, виданого Золотарівською сільською радою Кобеляцького району Полтавської області, номер Витягу про державну реєстрацію прав 28172510, дата реєстрації 29.11.2010 року.

Стягнути із Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 13400 ( три- надцять тисяч чотириста ) гривень.

Стягнути із Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області на користь держави 124 (сто двадцять чотири) гривні судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Кобеляцького районного суду Полтавської області.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2;

відповідач: Золотарівська сільська рада Кобеляцького району Полтавської області, ЄДРПОУ 21051740, с. Мідянівка, Кобеляцький район Полтавська область.

Суддя